奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 夯實四川現(xiàn)代化建設(shè)底部支撐

　　7月10日，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會議召開，省委書記、省人大常委會主任王曉暉出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于縣域發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持因地制宜、分類施策、統(tǒng)籌推進，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強綜合實力和整體競爭力，為新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)夯實底部支撐。

　　省委副書記、代省長施小琳主持會議。

　　王曉暉在講話中指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視縣域發(fā)展，習近平總書記在多個場合發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，深刻指明了發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要意義、主攻方向和方法路徑，為推進新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。近年來，省委深入貫徹總書記重要指示精神，堅持把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在全局位置來謀劃、部署和推進，通過全省上下的不懈努力，四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展能級持續(xù)提升、強縣數(shù)量大幅增加、梯隊結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得顯著成效。同時也要清醒看到，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少短板和問題，主要表現(xiàn)在總體實力還不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、發(fā)展后勁還不足等方面。邁步新的征程，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章，更加需要發(fā)揮縣域經(jīng)濟的底部支撐作用。全省上下要站在戰(zhàn)略和全局高度充分認識新形勢下推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性緊迫性，進一步統(tǒng)一思想認識、堅定信心決心，準確把握新形勢新任務(wù)新要求，在積極應(yīng)變、主動求變中抓機遇、破難題、開新局，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成強縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　王曉暉指出，要聚力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)落地見效。省委、省政府最近出臺了《關(guān)于推動新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，各地各部門要結(jié)合實際認真抓好落實。當前要重點抓好五個方面工作：

　　一是抓好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要結(jié)合六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動和縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全省產(chǎn)業(yè)布局中找準主攻方向和細分領(lǐng)域，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。要大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動，強化單位面積投入強度和產(chǎn)出效率考核，統(tǒng)籌推進縣域各類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和整合提升，培育壯大一批企業(yè)創(chuàng)新主體，打造一批綜合實力較強的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)一批輻射帶動作用大、畝產(chǎn)效益高、產(chǎn)業(yè)集聚強的特色園區(qū)；推進開放平臺提能工程，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等的服務(wù)功能向縣域延伸，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；支持有條件的縣域建設(shè)省級開發(fā)區(qū)，支持優(yōu)勢縣域“一區(qū)多園”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵欠發(fā)達縣域加強區(qū)域合作建設(shè)飛地園區(qū)，更好以園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　二是抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升縣城發(fā)展能級，支持符合條件的縣域按照中等城市規(guī)劃建設(shè)、打造市域副中心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好發(fā)揮縣城輻射帶動作用。要扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、盤活資源等市場化手段不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快縮小城鄉(xiāng)差距，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)互促、資源要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機制，以新型城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　三是抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。要認真落實省委、省政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和促進民營經(jīng)濟發(fā)展“1+2”政策體系，特別是要聚焦民營經(jīng)濟經(jīng)營主體綜合成本上升、信心預(yù)期不穩(wěn)、要素保障不足等問題，拿出更加務(wù)實舉措，進一步降低經(jīng)營主體成本，既讓企業(yè)減負更明顯，也讓企業(yè)辦事更便捷，不斷提升助企紓困實效和企業(yè)獲得感。

　　四是抓好全面深化改革。要深化“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，探索建立農(nóng)民進城成本分擔機制和農(nóng)村相關(guān)權(quán)益有償退出機制，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，不斷增加縣域發(fā)展的“人氣”“財氣”。要深化投融資體制機制改革，進一步明晰各級財權(quán)、事權(quán)和支出責任，完善政府投資體制，堅持非禁即入平等對待各類投資主體，加快形成財政保障支持、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元投入機制。要深化擴權(quán)強縣改革，進一步理順省市縣權(quán)責關(guān)系，推進“縣直報省、省直達縣”，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。

　　五是抓好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要守牢耕地紅線，加強耕地保護和建設(shè)，嚴格耕地用途管制，全力守護好天府良田。要守牢生態(tài)紅線，以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。要守牢安全底線，切實提高社會治理水平，扎實抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，加強重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要守牢地方債務(wù)警戒線，全力以赴減存量、控增量、降風險。要守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，既應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，又確保數(shù)據(jù)真實。

　　王曉暉指出，要不斷提升推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障水平。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省直有關(guān)部門按照職能職責加強對工作的督促指導(dǎo)，各市（州）一體謀劃推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，各縣（市、區(qū)）主動擔當作為，有力有效推進改革發(fā)展各項工作。要強化政策支持，發(fā)揮財政助力作用和金融杠桿作用，加強資金、產(chǎn)業(yè)、項目等支持，以真金白銀促進縣域發(fā)展。要強化要素保障，建立省級統(tǒng)籌機制，把土地、資金、能耗、環(huán)境資源等要素配置到最高效最亟需的區(qū)域，大力支持發(fā)展態(tài)勢好的縣域，對后發(fā)地區(qū)實行基本保障。要強化考核評價，加強考核結(jié)果運用，進一步鮮明實干導(dǎo)向、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

　　會議采取“現(xiàn)場考察+電視電話會議”形式，各市（州）設(shè)分會場。會議期間，主會場與會人員參觀考察了天合光能（德陽）晶硅有限公司、一汽解放四川分公司廣漢制造基地、什邡市雍湖社區(qū)等；會議通報了全省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，成都市、德陽市和古藺縣、廣漢市、江油市、樂山市五通橋區(qū)、渠縣作交流發(fā)言。

　　有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門（單位）、部分中央在川單位和有關(guān)省屬科研單位、國有企業(yè)主要負責同志，納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價范圍的縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負責同志等在主會場參加會議。（四川日報全媒體記者 張立東）