四川省政協(xié)委員郭紅梅：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量與資源配置同步均衡發(fā)展

人民網(wǎng)成都5月10日電 （王軍）義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)破解義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇，以教育資源配置均衡為指導(dǎo)的教育政策在實(shí)踐中取得了顯著效果。如何進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置與質(zhì)量同步均衡發(fā)展？

5月8日上午，政協(xié)四川省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議在成都開(kāi)幕。四川省政協(xié)委員、民盟省直巴中總支主委、巴中市商務(wù)局局長(zhǎng)郭紅梅向大會(huì)遞交《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量與資源配置同步均衡的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估的區(qū)域，城鄉(xiāng)依然存在差距，并有義務(wù)教育發(fā)展被均衡現(xiàn)象，師資隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)保障、質(zhì)量均衡等離義務(wù)教育質(zhì)量均衡均有差距�！惫�紅梅說(shuō)。

郭紅梅在《建議》中指出，從完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、均衡配置師資力量、追求有質(zhì)量的均衡、科學(xué)制定督導(dǎo)評(píng)估檢測(cè)體系等方面著力，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置與質(zhì)量同步均衡發(fā)展。

一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量不斷增加的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)地方政府進(jìn)一步完善義務(wù)教育投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行教育投入有關(guān)政策規(guī)定。多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取社會(huì)力量和民間資本興辦教育。在加大對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，不能偏廢對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障，避免出現(xiàn)義務(wù)教育“鎮(zhèn)區(qū)塌陷”現(xiàn)象。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步做好生源預(yù)測(cè)、校點(diǎn)布局等工作。進(jìn)一步加大向國(guó)、省爭(zhēng)取、市縣（區(qū)）配套和市場(chǎng)化投入的力度，持續(xù)增加對(duì)薄弱學(xué)校的投入，建立教育資源向相對(duì)薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。地方政府繼續(xù)把城區(qū)學(xué)校建設(shè)納入縣（區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加快擴(kuò)大城區(qū)教育資源。

二是均衡配置師資力量。對(duì)義務(wù)教育師資配置不僅要關(guān)注“配置上”的均衡，更要實(shí)現(xiàn)師資的“發(fā)展式”均衡，注重對(duì)已有教師資源的激活、賦能，特別關(guān)注農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)水平。學(xué)習(xí)借鑒西方教育發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)條件支持城鎮(zhèn)教師流動(dòng)的積極性和高學(xué)歷人才到農(nóng)村任教。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，堅(jiān)持“精準(zhǔn)補(bǔ)充”，不斷解決學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還不均衡的問(wèn)題；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，健全激勵(lì)機(jī)制，在教師三級(jí)培訓(xùn)體系、教育職業(yè)道德教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)傾斜，吸引教師尤其是優(yōu)秀教師、骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，整體提升農(nóng)村教師隊(duì)伍專業(yè)化水平和師德師風(fēng)。

三是追求有質(zhì)量的均衡發(fā)展。樹(shù)立正確均衡發(fā)展觀，既應(yīng)注重“數(shù)量”“硬件”的資源均衡，還應(yīng)注重“質(zhì)量”“軟件”的資源均衡，追求有質(zhì)量的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育資源配置水平的提高與教育質(zhì)量的提高齊頭并進(jìn)。進(jìn)一步深化學(xué)校管理改革和創(chuàng)新，不斷提高義務(wù)教育學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。深入實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程、課時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。不斷深化教育開(kāi)放合作，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，努力與全國(guó)全省名校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，有效減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)水平和特色，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

四是科學(xué)制定督導(dǎo)評(píng)估檢測(cè)體系。國(guó)家、省層面就達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收后，及時(shí)開(kāi)展義教均衡驗(yàn)收“回頭看”，制定對(duì)應(yīng)義務(wù)教育基本均衡相關(guān)驗(yàn)收指標(biāo)相匹配的師資力量、硬件設(shè)施等資源均衡資金資產(chǎn)使用產(chǎn)出情況評(píng)估體系，為深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡夯實(shí)基礎(chǔ)，助推義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。