筑強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略支撐 委員貢獻“金點子”

　　5月13日下午，在市政協(xié)十五屆三次會議舉行的聯(lián)組會上，市級各民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派人士代表緊緊圍繞同心唱好“雙城記”，奮力奪取“雙勝利”主題建言獻策。

　　從建設(shè)示范區(qū)到走好“東進”路，從共建科學(xué)城到做強增長極，委員們開門見山，直奔主題，講短話，講真話，講心里話，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貢獻“金點子”。大家紛紛表示，要緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新機遇，提前謀劃、高點起步，在探索新時代城市發(fā)展路徑的同時，進一步落實好“東進”戰(zhàn)略，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，通過建設(shè)現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，做強增長極，實現(xiàn)成渝雙城同頻共振。

　　探索新時代城市發(fā)展新路子

　　打造雙城、同城

　　特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。示范區(qū)如何建？成都將主動在建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈、推動全方位開放、深化全周期管理等方面率先示范。

　　“要搶抓戰(zhàn)略機遇，做強成都極核，首先要練好基本功。建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，為成渝農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循�！睍�上，民盟成都市委會主委劉旭光提出，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)可以從加快建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)破題。

　　“我們要始終堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，集成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，以四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，以國家和省市縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務(wù)、消費于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動強鏈補鏈，聚鏈成圈，促進產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，協(xié)同發(fā)展更加高效，農(nóng)商文旅體融合更加深入，加快構(gòu)建具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！眲⑿窆饨ㄗh，要唱好成渝“雙城記”首先要唱好成德眉資“同城記”，這樣才能做強成都極核。強化主干作用，要結(jié)合我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展實際和德陽、眉山、資陽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從優(yōu)化高質(zhì)量供應(yīng)鏈，構(gòu)建具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，營造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展高品質(zhì)場景和深化農(nóng)村改革創(chuàng)新等方面入手，打造成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動形成同城化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。

　　全面提高人口和經(jīng)濟承載能力

　　用制度創(chuàng)新作保障

　　高標準規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)

　　加快建設(shè)面向世界、面向未來的東部新區(qū)，成都明確提出，當前最緊迫的任務(wù)是集中各方資源和力量，推動?xùn)|部新區(qū)成型成勢，盡快形成城市經(jīng)濟和人口承載能力，為接下來走好“東進”路奠定堅實基礎(chǔ)。

　　“系統(tǒng)推動城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態(tài)，推動區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保，共建具有全國影響力的高品質(zhì)宜居地，EOD模式（指以生態(tài)為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式）正是轉(zhuǎn)變營城思路的重要指導(dǎo)和建設(shè)高品質(zhì)宜居地的有力支撐�！闭劶皷|部新區(qū)建設(shè)理念，致公黨成都市委會主委羅霞認為，目前東部新區(qū)已經(jīng)進入了由全面規(guī)劃到全面建設(shè)的新階段，所以就必須將生態(tài)的優(yōu)勢和高標準的打造緊密結(jié)合。她建議，東部新區(qū)建設(shè)要堅持系統(tǒng)謀劃，高標準地編制TOD規(guī)劃，塑造成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標桿，形成可以復(fù)制推廣的成都經(jīng)驗。同時，要加強與重慶基礎(chǔ)設(shè)施的對接，運用前沿信息技術(shù)，提供智能智慧的便民服務(wù)。

　　“今年是東部新區(qū)建設(shè)整體成型成勢的關(guān)鍵之年，新區(qū)建設(shè)將轉(zhuǎn)入片區(qū)設(shè)計和建設(shè)階段，堅持片區(qū)綜合開發(fā)營城路徑和制度創(chuàng)新，同時探索建立兼顧公共利益和商業(yè)邏輯的投融資規(guī)建管理一體化營城模式，實現(xiàn)營城開發(fā)的投入與收益的綜合平衡，提升城市的開發(fā)整體性，促進重大工程、重點項目，從規(guī)劃圖變成實物量是當前推動新區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)�！痹诿襁M成都市委會主委楊建德看來，高標準的頂層規(guī)劃之下，需要用制度創(chuàng)新作保障。

　　他建議，東部新區(qū)放開公共產(chǎn)品建設(shè)市場，建立社會資本參與建設(shè)的監(jiān)管模式，從而解決政府在公共資源建設(shè)上的資金壓力；創(chuàng)新教育文化衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的管理機制，實現(xiàn)管辦奮力，從而提高公共服務(wù)產(chǎn)品的效率；創(chuàng)新土地要素供給方式和價格形成機制，從片區(qū)整體土壤，片區(qū)整體設(shè)計功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效性，未來收益預(yù)期性等因素來綜合考慮土地價格，從而進一步提升區(qū)域人口和經(jīng)濟承載能力。

　　發(fā)展新經(jīng)濟 培育新動能

　　加快打造

　　具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

　　新經(jīng)濟是城市推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重構(gòu)強大內(nèi)在動力的一個重要支撐。而新經(jīng)濟的內(nèi)核，繞不開四個字——科技創(chuàng)新。在這一點上，成都明確了路徑：堅定貫徹新發(fā)展理念，加強戰(zhàn)略謀劃，深化協(xié)同合作，高起點高標準規(guī)劃建設(shè)中國西部（成都）科學(xué)城，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的新的增長極和動力源，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，更需要緊抓這一核心。對此，九三學(xué)社成都市委會主委徐玖平建議道，要爭取落地一些引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造起相對完整的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈條體系。同時，要搶抓全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，大力發(fā)展新經(jīng)濟和智能產(chǎn)業(yè)。

　　緊接著，臺盟成都市支部主委潘裕萍也把關(guān)注點放在了培育新動能上。就兩地科技成果轉(zhuǎn)化平臺薄弱的問題，她建議，可聯(lián)合打造科技創(chuàng)新平臺，整合并利用好成都地區(qū)雙一流大學(xué)科研院所、企業(yè)研發(fā)中心等機構(gòu)的高端人才資源，緊緊圍繞成渝地區(qū)電子信息、人工智能、航空航天等優(yōu)勢領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才集聚交流，為推動提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源提供人才保障。

　　“提升科創(chuàng)能力，需要完備的法律體系支撐。”民建成都市委會主委仰協(xié)就重點圍繞這一議題，展開了討論。在她看來，“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，迫切要求我們加強對我市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的頂層設(shè)計和法規(guī)的規(guī)范，用法治的思維和手段推動各項工作有力有效地落實�！贬槍Υ�，她建議，要制定科技創(chuàng)新中心的綜合性法規(guī)、基礎(chǔ)性法規(guī)和專業(yè)性立法，通過法律手段來保護和創(chuàng)新科技成果，以法律的形式將創(chuàng)新體系涉及的法律關(guān)系予以法治化、規(guī)范化，引導(dǎo)兩地形成科技創(chuàng)新的良好氛圍。

　　提升輻射帶動效應(yīng)

　　“走出去”

　　構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系

　　跳過西部，成渝地區(qū)要建設(shè)成為全國有重要影響力的增長極。站在這樣一個更廣闊的天地，要如何提升自己的輻射和帶動效應(yīng)呢？開放，是必經(jīng)之路，“必須要突破區(qū)域市場，面向全國、全球，所以我們一定要建設(shè)一個現(xiàn)代化的開放型產(chǎn)業(yè)體系�！�

　　對于為何要“走出去”、以開放姿態(tài)迎接未來，民革成都市委會主委里贊有個更“接地氣”的說法：“在今天，不走出去你就死定了�！彼�認為，“走出去”的路徑首先就應(yīng)該向東，如果不打通東部的通道，向南向西不僅成本高，而且沒有任何便利條件�！八�以雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，就是解決這樣一個如何‘出走’，尤其是打通陸路通道一個重要節(jié)點的問題�！睂Υ耍�他認為，法治建設(shè)是開放條件下雙城建設(shè)中不可忽視的重要工作�！半p方聯(lián)動起來，差異不要太大，我們的各項工作才能夠步調(diào)統(tǒng)一�！�

　　要判斷一個城市有沒有開放能力，除了主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟外，便是要利用區(qū)位優(yōu)勢，通過航空、鐵路等實實在在的物理溝通“橋梁”，大規(guī)模推動外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

　　農(nóng)工黨成都市委會主委甘華田就從城市地理展開，談了自己的看法。“成都城市的格局從‘兩山夾一城’變‘一山連兩翼’，可謂開啟了千年之變。東部新區(qū)的設(shè)立，正是這一規(guī)劃下的產(chǎn)物。因此，新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的整體發(fā)展，發(fā)揮出最大優(yōu)勢�！彼�認為，利用天府國際機場建設(shè)內(nèi)陸臨空經(jīng)濟示范區(qū)，聚集高端產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟增長極是關(guān)鍵。除了航空方面，在陸路上也要做好雙城區(qū)域的硬接軟聯(lián)，“抓好川東川西的連接，實現(xiàn)同城化一張網(wǎng)的大交通則是首要�！弊詈螅�他還提到，要跳出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈看成渝，積極構(gòu)建貴陽、南寧東亞經(jīng)濟圈，提前謀劃“借船出�！保�以彌補成都外向通道的海上短板。

　　成都日報記者 曹凘源 繆夢羽