成都首次提出建設(shè)“韌性城市”

　　5月14日，成都市第十七屆人民代表大會第三次會議召開，眾多代表關(guān)心的話題中，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”成為最高頻的熱詞。

　　今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局之年。作為全省“主干”，成都如何搶抓機遇？2020年的征程里，成都又將書寫哪些故事？

　　強基礎(chǔ) 加快建設(shè)韌性城市

　　當(dāng)天，成都公布了2020年工作安排，不同于往年具體的量化目標(biāo)，考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，成都提出：2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢、繼續(xù)保持副省級城市第一方陣位勢。

　　2019年，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.7萬億元、增長7.8%，總量排名全國城市第7位、上升1位。2020年盡管沒有目標(biāo)量化，但要保持副省級城市第一方陣勢頭，并非易事。

　　信心何來？突如其來的新冠肺炎疫情，帶來不確定性的同時，也催生了新經(jīng)濟新消費的市場機遇。建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟運行秩序，成都首次將“韌性城市”寫進(jìn)政府工作報告。

　　韌性城市，是指城市以主動姿態(tài)適應(yīng)新環(huán)境，并在遭受災(zāi)難后快速恢復(fù)城市功能并維持正常運轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生一種新的城市可持續(xù)發(fā)展模式。針對疫情中暴露的短板和不足，成都明確要提升應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

　　具體來看，2020年，成都將完成480家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升，積極推進(jìn)成都市疾控中心重大疾病及健康危害因素監(jiān)測能力提升等7個重大公共衛(wèi)生項目，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，同時切實增強綜合應(yīng)急能力，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

　　城市運行平穩(wěn)有序的前提下，穩(wěn)增長、提質(zhì)效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為主題。2020年，成都將堅持走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)力。今年成都將推動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上1萬億元臺階，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8000億元，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。同時，加快發(fā)展氫能、核能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。

　　大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。加快發(fā)展區(qū)塊鏈、5G、8K、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育智慧醫(yī)療、智慧教育、無人經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，謀劃實施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　提能級 推動形成高質(zhì)量發(fā)展增長極

　　建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供“成都樣本”；掛牌成立東部新區(qū)，面向全球吸引更多人才要素資源集聚發(fā)展……進(jìn)入2020年，成都不斷突破既有發(fā)展格局，尋求更高質(zhì)量發(fā)展。

　　頻繁的大動作，都指向一個共同目標(biāo)——加快提升城市能級。這也成為2020年，成都大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極的重要抓手。

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，也是高品質(zhì)生活宜居地。成都將建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，作為在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略中最為重要、最為獨特的國家定位。2020年，成都將科學(xué)編制總體方案和行動計劃，大力推動體制機制創(chuàng)新，制定新經(jīng)濟、公園城市、社區(qū)發(fā)展治理等領(lǐng)域機會清單、改革清單和政策清單，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、國際賽事、公共服務(wù)攻堅等謀劃實施一批重大項目。

　　同樣在規(guī)劃上高點起步的，還有5月6日掛牌的成都東部新區(qū)�！皷|部新區(qū)是成都離成渝經(jīng)濟圈最近的一個區(qū)域，是‘雙城記’的前沿陣地，正迎來前所未有的發(fā)展‘窗口期’。”成都市政協(xié)委員李娟說。

　　推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，中央明確支持成都東進(jìn)、重慶西擴。東部新區(qū)這片成都“東進(jìn)”熱土，不止將為成都發(fā)展提供更廣闊的城市空間，更將擔(dān)負(fù)推動成渝相向發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略實施的使命。

　　堅持“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”營城理念，加快推進(jìn)天府奧體公園核心區(qū)、龍馬湖片區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)等9大片區(qū)綜合開發(fā)，完成片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。當(dāng)天的政府工作報告中，成都也為“新生”的東部新區(qū)建設(shè)畫下藍(lán)圖。2020年，東部新區(qū)鐵路樞紐站、先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間、國際合作教育園區(qū)等273個重點項目將為東部新區(qū)發(fā)展再添動能。

　　促合作 強化中心城市帶動作用

　　跨出成都，唱好成渝“雙城記”，深化合作是關(guān)鍵�！斑@是國家戰(zhàn)略，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”在成都市人大代表劉俊看來，未來成渝兩地將在科技、經(jīng)濟、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)具有全國影響力的“兩中心兩地”。

　　2020年，成都將圍繞“兩中心兩地”目標(biāo)定位，深入落實川渝合作部署，共同爭取國家出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要及系列專項規(guī)劃。同時，共同推動成渝中線高鐵盡早開工，共同培育電子信息、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群，共同推動西部陸海新通道、西部科學(xué)城等重大工作落地落實。

　　企業(yè)已經(jīng)先行�！拔覀儗⒎e極發(fā)揮央企擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)雙城經(jīng)濟圈在城市軌道交通、城際軌道交通裝備的研發(fā)制造、維保服務(wù)等能力互為一體，助力雙城經(jīng)濟圈軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，提前布局適應(yīng)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的軌道交通設(shè)施。”中車成都機車車輛有限公司董事長王成龍說。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，關(guān)系到的不止成都和重慶。成渝要形成相對均衡的“雙核”，必須在更大范圍審視�！皬娀�中心城市的帶動作用，成都需要發(fā)揮更大的溢出效應(yīng)�！背啥际邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　下好“先手棋”。成都將同城化發(fā)展作為發(fā)力點，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)等戰(zhàn)略性工程規(guī)劃論證，打造軌道上的都市圈。同時創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)作機制，共同打造成德臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、成資臨空經(jīng)濟發(fā)展帶、成眉創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展帶，探索創(chuàng)新交界地區(qū)一體規(guī)劃、融合發(fā)展機制。（四川日報記者 程文雯 張紅霞）