全國(guó)人大代表黃小軍：電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開(kāi)”

人民網(wǎng)成都5月24日電 （王軍）政府工作報(bào)告中指出“要完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、四川能投水電集團(tuán)渠縣電力公司黃小軍建議，電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開(kāi)”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。

作為來(lái)自四川地方電網(wǎng)企業(yè)的一名基層全國(guó)人大代表，黃小軍會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)2015年以來(lái)新一輪電力體制改革進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，深入分析當(dāng)前存在的突出矛盾和深層次問(wèn)題，經(jīng)多方論證，提出了《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。

“新一輪電力體制改革以來(lái)，輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革、中長(zhǎng)期及現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等電力市場(chǎng)機(jī)制建立方面穩(wěn)步推進(jìn)，改革效果效應(yīng)逐步顯現(xiàn)�！秉S小軍同時(shí)表示，“機(jī)制的建立需要體制的支撐。由于電網(wǎng)體制改革推進(jìn)緩慢，電力市場(chǎng)機(jī)制的改革很難收到預(yù)期的效果，電力市場(chǎng)的公平公正性也很難得到保證。如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個(gè)配售電領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)者，在這樣的前提下，要求其為其他發(fā)、配、售電等市場(chǎng)主體，全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調(diào)度、交易等各項(xiàng)服務(wù)工作，是一種不合情理和不切實(shí)際的想法，實(shí)踐中也基本不可能為建立公平公正的電力市場(chǎng)貢獻(xiàn)正能量�！�

以歷經(jīng)5年電改暴露的深層次問(wèn)題為導(dǎo)向，響應(yīng)多方呼聲，黃小軍提出了電網(wǎng)體制改革的方案，這就是“跨省區(qū)域性輸電網(wǎng)+省級(jí)輸電網(wǎng)+從省級(jí)電網(wǎng)剝離出來(lái)的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體地說(shuō)，就是縱向?qū)嵭小拜�、配分開(kāi)”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份的區(qū)域輸電網(wǎng)公司，省級(jí)電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來(lái)，不再與省級(jí)輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國(guó)家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續(xù)保留，主要職責(zé)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)區(qū)域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò)線路、從技術(shù)上協(xié)調(diào)各區(qū)域電網(wǎng)的電力平衡、參與國(guó)外電網(wǎng)建設(shè)等。

電力體制改革成功與否，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，社會(huì)各界充滿(mǎn)期待�！拜�、配分開(kāi)實(shí)質(zhì)上是在電力行業(yè)進(jìn)行的最大最有效的放權(quán)，結(jié)果必然為我國(guó)巨量的配、售電市場(chǎng)主體混合所有制改革打開(kāi)廣闊前景，必將掀起一個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的高潮，從而創(chuàng)造出無(wú)數(shù)就業(yè)崗位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力�！秉S小軍說(shuō)。