綿陽高新區(qū)：為建設(shè)成渝地區(qū)副中心城市注入“高新力量”

　　隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，綿陽正對標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)副中心城市。綿陽高新區(qū)作為綿陽“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中關(guān)鍵的一“核”，亦是中國（綿陽）科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)的重要組成部分，正一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，以精準(zhǔn)籌劃的政策舉措，科學(xué)有序推進企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點項目開工建設(shè)，在推動治蜀興川再上新臺階的征程中，為綿陽建設(shè)成渝地區(qū)副中心城市源源不斷注入“高新力量”。

　　政策“硬核” 注入騰飛催化劑

　　5月以來，綿陽高新區(qū)喜訊連連。繼綿陽獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)后，國務(wù)院又正式批復(fù)同意四川綿陽出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綿陽綜合保稅區(qū)。值得注意的是，中國（綿陽）跨境電商產(chǎn)業(yè)園、綿陽綜合保稅區(qū)均位于綿陽高新區(qū)。

　　綿陽綜合保稅區(qū)是在原綿陽出口加工區(qū)基礎(chǔ)上整合優(yōu)化而來。據(jù)了解，入?yún)^(qū)企業(yè)可充分疊加中國（綿陽）科技城比照執(zhí)行的中關(guān)村政策、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項先行先試政策，19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級綜合保稅區(qū)的多重優(yōu)惠政策。“我們將進一步完善服務(wù)體系、優(yōu)化營商環(huán)境，推動與綿陽跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，讓‘綿陽造’產(chǎn)品更好地走出去、國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更快地走進來，為綿陽開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　中國（綿陽）跨境電商產(chǎn)業(yè)園目前已經(jīng)入駐近百家相關(guān)企業(yè)，是綿陽跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚地。根據(jù)批復(fù)，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過跨境電子商務(wù)銜接海內(nèi)外市場，將政策優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，將是下一階段綿陽高新區(qū)要專注思考的事情。

　　此外，省委省政府出臺《推進中國（綿陽）科技城加快發(fā)展的意見》，明確依托成都、德陽相關(guān)區(qū)域和綿陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。市委七屆五次全會明確“支持高新區(qū)打造西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　多重政策機遇疊加，使正處于工業(yè)發(fā)展“加速期”、城市化發(fā)展“窗口期”的綿陽高新區(qū)，在重大項目建設(shè)、資金扶持傾斜、體制機制創(chuàng)新、政策先行先試等方面都得到國家、省市的有力支持，營商環(huán)境必將再次提升，創(chuàng)新發(fā)展動力必將更加強勁。

　　雙創(chuàng)“升級” 特色載體大發(fā)展

　　5月18日，財政部雙創(chuàng)升級專項效益評價專家組來區(qū)開展中小企業(yè)發(fā)展專項資金-雙創(chuàng)升級方向重點績效評價工作，根據(jù)前期園區(qū)報送《關(guān)于打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展專項資金績效自評報告》涉及的27項指標(biāo)進行逐一審核，最終順利通過復(fù)評。

　　在雙創(chuàng)升級示范園區(qū)建設(shè)實踐當(dāng)中，高新區(qū)明確了“1+6+10”工作思路。即：以打造“融創(chuàng)綿陽”區(qū)域“雙創(chuàng)”品牌為統(tǒng)攬，實施六大升級行動和十大建設(shè)任務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速軍民融合、科技與生態(tài)融合、科技與金融融合，大力培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新臺階。

　　堅持創(chuàng)新主體培育。制定了“種子期雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)”創(chuàng)新主體培育路線，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)規(guī)模、研發(fā)等情況進行分類，重點挖掘國家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)后備力量。

　　堅持市場化導(dǎo)向。把高新技術(shù)企業(yè)引進培育、升規(guī)入統(tǒng)、上市掛牌等孵化成果作為考核評價載體的重要指標(biāo)，成功探索出“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的孵化載體建設(shè)運營模式，全區(qū)民營載體占比達75%。載體服務(wù)由“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”，形成以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為代表的“平臺生態(tài)+孵化”、以融鑫孵化器為代表的“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同+孵化”、以優(yōu)創(chuàng)聯(lián)盟為代表的“成果轉(zhuǎn)化+孵化”、以中科聯(lián)創(chuàng)為代表的“軍民協(xié)同+孵化”、以網(wǎng)贏孵化器為代表的“人才培育+孵化”、以金發(fā)孵化園為代表的“產(chǎn)業(yè)培育+孵化”六大特色載體孵化模式，市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平明顯提升。

　　堅持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。出臺《支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)西部一流高科技園區(qū)實施辦法》，聚焦創(chuàng)新主體培育、企業(yè)發(fā)展績效、人才團隊引進、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化五大方向，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。強化科技服務(wù)，以建設(shè)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)五大領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。營造文化氛圍，以“融創(chuàng)綿陽”品牌為統(tǒng)攬，持續(xù)舉辦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、工業(yè)設(shè)計大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”品牌賽事，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的“雙創(chuàng)”文化。

　　改革“破局” 譜寫時代新篇章

　　2020年，對綿陽高新區(qū)來說意義非凡。

　　在當(dāng)前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新歷史背景下，拼資源、拼環(huán)境、拼政策的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以支撐高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　利益固化的藩籬如何破除？妨礙發(fā)展的體制機制弊端如何解決？

　　綿陽高新區(qū)黨工委書記譚崗提出，全區(qū)將實施“改革開放突破年”，聚焦經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等6大領(lǐng)域，實施11個專項行動，通過全面深化改革、擴大開放，搶抓發(fā)展新機遇、開創(chuàng)發(fā)展新局面來“破局”。

　　實施推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。加速構(gòu)建“千億級企業(yè)領(lǐng)航、百億級企業(yè)帶動、十億級企業(yè)支撐”的梯次遞進、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)集群，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

　　實施招商引資攻堅行動。積極探索建立項目信息獲取、項目考察論證、項目洽談、項目決策、項目服務(wù)“五大機制”。

　　實施科技創(chuàng)新行動。以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。

　　實施國資國企改革行動。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力。

　　實施投融資體制改革行動。建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法制保障健全的新型投融資體制。

　　實施加強黨的政治建設(shè)行動。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高全區(qū)各級黨組織的執(zhí)政能力和治理水平。

　　……

　　時代出題，改革答卷。

　　綿陽高新區(qū)以務(wù)實舉措踐行習(xí)近平總書記全面深化改革重要論述，以創(chuàng)新之舉貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署落地落實，加快建設(shè)西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭當(dāng)建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市的“排頭兵”和“火車頭”，全力以赴推動園區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。（智宏偉）