四川省涼山州委常委、布拖縣委書記沙文：讓貧困群眾不僅能夠“站起來(lái)”，還能夠“走得遠(yuǎn)”

【編者按】如今，大涼山脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后沖刺。如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？本網(wǎng)記者邀請(qǐng)最后摘帽的7個(gè)貧困縣縣委書記談扶貧，請(qǐng)他們暢談脫貧故事，講述各縣的脫貧致富經(jīng)！

四川省涼山彝族自治州布拖縣始建于1955年，全縣幅員面積1685平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、192個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?1.58萬(wàn)，其中彝族占97.2%，建檔立卡貧困群眾16552戶79843人，是四川僅剩的7個(gè)未“摘帽”縣之一，屬于“一步跨千年”的直過(guò)民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)，是涼山彝區(qū)深度貧困最為典型的縣。

四川省涼山州委常委、布拖縣委書記沙文在采訪中談到，決戰(zhàn)布拖深度貧困是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的社會(huì)工程。彝區(qū)深度貧困與惡劣自然條件、薄弱基礎(chǔ)設(shè)施、落后思想觀念、突出社會(huì)問(wèn)題相互交織，除了一般性的貧困問(wèn)題外，還有禁毒防艾、自發(fā)搬遷、移風(fēng)易俗等特殊問(wèn)題。只有認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，下足“繡花”功夫，才能高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

記者：從黨的十八大以來(lái)，涼山州委州政府各級(jí)部門始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。請(qǐng)書記介紹一下，布拖縣如何以“繡花功夫”打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

沙文：我們制定實(shí)施了九大提升工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，真正切斷貧困的代際傳遞，讓貧困群眾不僅能夠“站起來(lái)”，還能夠“走得遠(yuǎn)”。

一是實(shí)施精準(zhǔn)方略提升工程，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善“鄉(xiāng)規(guī)劃、村方案、戶計(jì)劃”，確保應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)幫扶。二是實(shí)施四治并舉提升工程，鞏固提升治愚、治毒、治病、治超成效，徹底解決因毒因病致貧、輟學(xué)失學(xué)、超生多生等特殊問(wèn)題。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣提升工程，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、旅游文化等22個(gè)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一體推進(jìn)。四是實(shí)施增收富民提升工程，在鞏固好馬鈴薯、蕎麥、肉牛羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，探索良種良法推廣、特色優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新路子。五是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)改造升級(jí)、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程。六是實(shí)施生態(tài)扶貧提升工程，出臺(tái)《布拖縣生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案》，推廣“合作社+管護(hù)+貧困戶”模式，讓保護(hù)生態(tài)的貧困村、貧困戶更多受益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧雙贏。七是實(shí)施宜居鄉(xiāng)村提升工程，深入開展以臟亂差整治、人畜分離、垃圾污水處理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，創(chuàng)造干凈、整潔、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。八是實(shí)施激勵(lì)扶志提升工程，全覆蓋實(shí)施評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，常態(tài)化推進(jìn)“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”示范戶表?yè)P(yáng)活動(dòng)，推動(dòng)形成“早干早支持、多干多支持、不干不支持”和“幫勤不幫懶”的導(dǎo)向。九是實(shí)施基層組織提升工程，大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮駐村第一書記、綜合幫扶隊(duì)、黨員群眾積極作用，培養(yǎng)一支不走的工作隊(duì)。

今年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持兩手抓、結(jié)合抓，疫情防控與脫貧攻堅(jiān)再排查、重大項(xiàng)目復(fù)工、助農(nóng)增收、四治攻堅(jiān)、移風(fēng)易俗、作風(fēng)建設(shè)一體推進(jìn)，著力把兩項(xiàng)工作落實(shí)、落地、落細(xì)，確保人民群眾生命安全，確保按時(shí)高質(zhì)量完成“摘帽”任務(wù)。

記者：2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面收官之年，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”階段。布拖縣目前脫貧進(jìn)度是什么？如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？

沙文：今年以來(lái)，我縣盯住關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，省州縣一體化督戰(zhàn)作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)；采取超常舉措扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，脫貧退出各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

一是壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任狠抓工作落地。調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系和“五個(gè)一”幫扶聯(lián)系體系，全縣35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3761名幫扶責(zé)任人定期全員下沉開展精準(zhǔn)幫扶。分月制定“縣鄉(xiāng)村三級(jí)任務(wù)、責(zé)任”兩張清單，壓茬推進(jìn)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，一月一戰(zhàn)常態(tài)調(diào)度，一月一通報(bào)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，共調(diào)整撤換工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員6名、第一書記16名、工作隊(duì)員52名。

二是采取超常舉措解決突出問(wèn)題。著力搭建勞務(wù)補(bǔ)充、材料代購(gòu)、機(jī)械調(diào)配“三大平臺(tái)”，采取滯后點(diǎn)位接管、一天一調(diào)度等措施全力推進(jìn)住房建設(shè)，目前已全部完成建設(shè)任務(wù)并搬遷入住；著力推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，隨著未脫貧戶新建安全住房的整體完工，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的問(wèn)題得到有效解決，未脫貧人口“兩不愁三保障”基本達(dá)標(biāo)，“戶六有”“村五有”“鄉(xiāng)三有”建設(shè)項(xiàng)目全面完成。

三是落實(shí)增收措施確保收入達(dá)標(biāo)。針對(duì)新冠肺炎疫情影響，制定實(shí)施了園區(qū)加快建、耕地不撂荒、就業(yè)深挖潛、圈舍不空置、政策更精準(zhǔn)、設(shè)施大改造等6條增收措施，投資5億元建設(shè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已輻射帶動(dòng)全縣8420名群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展，其中貧困群眾2460名；落實(shí)種養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2203萬(wàn)元，鼓勵(lì)貧困群眾“應(yīng)種盡種”“宜養(yǎng)則養(yǎng)”，預(yù)計(jì)帶動(dòng)戶均增收3000元以上。狠抓就業(yè)扶貧，有序轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位幫助5572名貧困人口就業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)低保政策兜底保障貧困戶7857戶。通過(guò)以上措施，預(yù)估貧困戶人均純收入均能達(dá)到4100元以上。四是聚焦問(wèn)題整改補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。清理出的24754個(gè)各級(jí)各類反饋問(wèn)題已經(jīng)全部整改銷號(hào)。同時(shí)，堅(jiān)持一體推進(jìn)控輟保學(xué)、禁毒防艾、超生整治、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，常態(tài)化開展“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”三級(jí)評(píng)選、表?yè)P(yáng)活動(dòng)，提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)可度。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅(jiān)的重頭戲。對(duì)2020年來(lái)講，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不僅僅是完成當(dāng)年的脫貧摘帽計(jì)劃，還要確保所有脫貧摘帽對(duì)象穩(wěn)定脫貧。布拖縣的經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？

沙文：圍繞推進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，我們建立健全了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常管理，嚴(yán)格按照貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)認(rèn)定等程序，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)返貧戶及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。對(duì)已脫貧戶，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部繼續(xù)實(shí)行定期走訪落實(shí)幫扶措施，延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，一律均等享受脫貧攻堅(jiān)特惠政策，切實(shí)做到“扶上馬送一程”。此外，我們進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、能力扶貧、政策兜底等力度，不斷增加群眾的收入，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

記者：涼山脫貧攻堅(jiān)大考已接近交卷，到了最后一波攻堅(jiān)沖刺的時(shí)刻，為確保收官階段脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。布拖縣，如何加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅(jiān)最需要的地方，確保脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)？

沙文：我們深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。布拖縣堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“縣不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離村、村不離戶”，嚴(yán)格執(zhí)行離崗報(bào)備制度，加大對(duì)報(bào)備情況的專項(xiàng)督查，從嚴(yán)從快查處一批執(zhí)行制度不嚴(yán)不實(shí)的部門和干部。

我們堅(jiān)持全員下沉，將每月第三周作為全員下沉周，推動(dòng)全縣各級(jí)黨員干部進(jìn)村入戶抓幫扶，解決好貧困群眾的具體困難，不斷提高群眾的滿意度。我們集中整治脫貧攻堅(jiān)工作中：頭腦不清、手腳不勤、眼睛不毒、耳朵不靈、心中無(wú)民的“四不一無(wú)”問(wèn)題。以及將人到一線等同工作做了、安排部署等同工作落實(shí)、表態(tài)堅(jiān)決等同結(jié)果可信的“三個(gè)不等式”等形式主義、官僚主義，以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，真正做到用干部的脫皮程度換群眾的滿意度，用干部的流血流汗換群眾的認(rèn)可度。

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”。我們圍繞管好用好扶貧資金，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)村的情、村里的點(diǎn)”，確保每一分錢都用到脫貧攻堅(jiān)最需要的地方。我們不斷深化“明目行動(dòng)”專項(xiàng)清理，重點(diǎn)圍繞扶貧資金項(xiàng)目“3+3”清理內(nèi)容，落實(shí)行業(yè)部門自查“找”問(wèn)題，牽頭部門檢查“點(diǎn)”問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委督促“指”問(wèn)題的工作機(jī)制，清理“回頭看”漏清項(xiàng)目357個(gè)，資金12.48億元，清理新一輪資金項(xiàng)目858個(gè)，資金21.84億元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題568個(gè)，并一一落實(shí)整改。我們著力固化“清卡行動(dòng)”成果，全縣納入“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)放項(xiàng)目39個(gè)，累計(jì)發(fā)放金額3818萬(wàn)元。我們著力強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目“三級(jí)公開”，通過(guò)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)三級(jí)公開公示，保障扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的截留挪用、違規(guī)干預(yù)、私自套取、貪污受賄等違紀(jì)違法案件，今年以來(lái)處置扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目問(wèn)題線索7件，立案5件5人。