深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 助推鄉(xiāng)村振興

　　滿山遍野的李子樹，一望無邊的葡萄莊園，四通八達(dá)的通村路……初秋時節(jié)，記者行走在鄰水縣柑子鎮(zhèn)，成片的產(chǎn)業(yè)林不斷映入眼簾，好一片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀帶。

　　通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，柑子鎮(zhèn)“三治”結(jié)合，提升基層治理效能，并立足資源優(yōu)勢，做足花果文章，堅持念好“山”字經(jīng)、打好特色牌、走好生態(tài)路，重點發(fā)展葡萄、李子兩大支柱產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，以撂荒地為主規(guī)劃建設(shè)柑子鎮(zhèn)環(huán)線鄉(xiāng)村旅游基地，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　“一片產(chǎn)業(yè)就是一個景點，一個新村就是一個景區(qū)�！备套渔�(zhèn)通過改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、釋放更多發(fā)展紅利，讓基層群眾有更多獲得感，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“三治”結(jié)合 基層治理基礎(chǔ)更牢

　　“現(xiàn)在村上凡是資金、項目等關(guān)乎群眾利益的事情都要通過村民代表會表決通過才能執(zhí)行，我們在會上也能表達(dá)自己的合理訴求，參與村上事務(wù)的積極性更高了。”近日，鄰水縣柑子鎮(zhèn)金關(guān)村村民鐘昌明回憶起在村民代表會上，最終落實修建生產(chǎn)便道一事，感慨地說道，現(xiàn)在村上，通過“一事一議”方式，處理各種問題，讓村民更有發(fā)言權(quán)了。

　　自2019年10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革啟動以來，柑子鎮(zhèn)黨委政府緊鑼密鼓開展有關(guān)工作，當(dāng)年12月高質(zhì)量完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，今年5月完成了村級建制調(diào)整改革。改革完成后，全鎮(zhèn)面積達(dá)104平方公里，轄12個行政村、3個居委會。全鎮(zhèn)在調(diào)整改革完成后就迅速進(jìn)入了有序運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　調(diào)整改革后，鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的干部力量得到充實，領(lǐng)導(dǎo)班子更趨于年輕化，新增3名“新鮮血液”，“兩委”班子成員平均年齡為38.9歲，大學(xué)以上文化水平2名，“兩委”班子更年輕了、學(xué)歷更高了。各部門的職責(zé)也更加分明，12個行政村全面實現(xiàn)“一肩挑”，村級班子的戰(zhàn)斗力有了明顯提升，儲備力量充足。而與此成反比的則是，全鎮(zhèn)村“兩委”干部職數(shù)的調(diào)減幅度近40%，村集體負(fù)擔(dān)的部分村干部工資報酬、誤工補貼等非生產(chǎn)性經(jīng)營支出有了較大幅度的縮減。調(diào)整改革進(jìn)一步減輕了財政負(fù)擔(dān)，能夠更好地統(tǒng)籌各村資源，集中力量謀發(fā)展。

　　在村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章中，年富力強(qiáng)的柑子鎮(zhèn)“兩委”班子健全了自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，黨委班子抓牢基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵點，村“兩委”班子選配和培育，做實“嚴(yán)管厚愛”各個環(huán)節(jié)，確保基層支部“說話有人聽、干事有人跟”。大力推行“一村一約、一月一議、一村一網(wǎng)、一事一曬”的“四個一”村民自治模式，通過完善村規(guī)民約、落實“一事一議”、網(wǎng)格化管理、“三務(wù)”公開制度等方式，不斷增強(qiáng)群眾參與村級事務(wù)的主動性。同時，還積極開展法律“七進(jìn)”活動，強(qiáng)化各村（社區(qū)）法治陣地建設(shè)，打造機(jī)關(guān)“法治小院”，通過持續(xù)開展“法潤?quán)徶荨薄捌辗ù宕逍小薄耙园羔尫ā钡认盗谢顒�，增�?qiáng)群眾法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　壯大產(chǎn)業(yè) 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快

　　今年8月，柑子鎮(zhèn)連片發(fā)展的7000余畝李子成熟上市，“土專家”李善朝看著成片的李子園笑得合不攏嘴。

　　今年65歲的李善朝25年前就開始和果木打交道，他在自家門口種植了桃子、李子、櫻桃、枇杷等山地經(jīng)果林20余畝。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，相距不到3公里的原柑子鎮(zhèn)與原龍安鎮(zhèn)合二為一，形成了柑子—龍安大環(huán)線，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　地處華鎣山山麓的鄰水縣柑子鎮(zhèn)萬畝李子產(chǎn)業(yè)基地，就是完成調(diào)整改革后的柑子鎮(zhèn)，統(tǒng)籌各項產(chǎn)業(yè)扶持資金650萬元，在原有1000畝李子產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，按照早、中、晚熟品種1：3：6的比例新建而成，主要發(fā)展晚熟汶川清脆李和脆紅李。目前，該鎮(zhèn)李子種植面積達(dá)7000余畝，涉及6個貧困村和3個非貧困村。

　　“我自己賣水果一年下來至少有15萬元收入，同時政府還給我開工資，1400元一個月。”李善朝告訴記者，靠種植李子，他成了當(dāng)?shù)氐摹懊�人”，同時還是該鎮(zhèn)李子園的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　“我在這里種5年葡萄了，收入一年比一年高，去年收入加分紅有8萬多元，日子也是越過越幸福。”柑子鎮(zhèn)春和村村民喻建紅在繆氏莊園工作，他告訴記者，在去年的基礎(chǔ)上，今年他多承包了10畝葡萄，共有19畝葡萄，期待能有更多的收入。

　　目前，繆氏莊園通過栽植葡萄、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及后期深加工葡萄系列產(chǎn)品，讓長期在莊園務(wù)工的60余名工人及周邊400余名農(nóng)戶收益有了保障。

　　“以前這里交通條件不好，經(jīng)濟(jì)落后，村民靠種植玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物維持生計�，F(xiàn)在不一樣了，我們不僅種李子，還發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游。”柑子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳櫻籬介紹說，柑子鎮(zhèn)建制村合并前，各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，多則幾百上千畝，少則幾十上百畝。行政區(qū)劃調(diào)整后，串聯(lián)了“二山一河”，將李子園、繆氏莊園、李準(zhǔn)故居、萬峰山森林公園、老龍洞、櫻花基地等諸多旅游景點整合，形成了景觀內(nèi)容豐富的“農(nóng)旅”“文旅”“林旅”發(fā)展格局，有力推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，聚集了場鎮(zhèn)人氣、財氣，更加活躍了場鎮(zhèn)的商貿(mào)流通，助推了一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有效促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新增長。

　　村級建制調(diào)整，還解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地瓶頸問題�！按寮壗ㄖ普{(diào)整前，各村土地資源有限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面難以實行集中大面積的發(fā)展。村級建制調(diào)整后，不僅破除了以前村小面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地瓶頸，同時也加快了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)�！标悪鸦h給記者舉例說，如菜埡村和春和村合并后，徹底解決了繆氏莊園土地集約規(guī)模問題。并且，通過村級建制調(diào)整改革，有效消除了過去各村單干資金短缺帶來的弊病，整合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、潛力更大、后勁更足。

　　今年4月，柑子鎮(zhèn)成為我市唯一一個獲得全國“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“下一步，鎮(zhèn)上準(zhǔn)備對李子產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)新品種，改善適口性，把李子市場引向多樣化發(fā)展，并聯(lián)合繆氏莊園開展深加工，助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”陳櫻籬說。（廣安日報鄰水縣記者站 張?zhí)煳?記者 盧琴）