四川司法警官職業(yè)學(xué)院：黨建扶貧聚活力 格�；ㄩ_別樣紅

引言

四川司法警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系黨總支自2017年起與新龍縣通宵鎮(zhèn)足然村黨支部結(jié)對共建，發(fā)揮“五聯(lián)”互幫互助長效機(jī)制作用，堅持抓黨建促扶貧，發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，努力為足然村鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、工作背景

甘孜藏族自治州新龍縣足然村位于縣城南部大山之中，平均海拔3500米，氣候惡劣、土地貧瘠、信息閉塞，基層黨組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、村級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏、村民思想觀念僵化、法治觀念較為淡薄，在一定程度上導(dǎo)致足然村整體發(fā)展遲緩，扶貧攻堅的瓶頸難以突破。

四川司法警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系黨總支下設(shè)三個黨支部，共有教職工24人，教師黨員占比91.7%，是四川省司法行政系統(tǒng)“十個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)示范黨支部、“湯洪林”黨支部。近年來，黨總支以黨建為引領(lǐng)，教學(xué)科研成績斐然，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)社會積極作為，先后榮獲省委政法委“學(xué)講話、學(xué)條例、迎大慶”先進(jìn)黨支部、全省司法行政系統(tǒng)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、學(xué)院集體三等功等榮譽(yù)稱號。

為構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、長效化機(jī)制，探索構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，按照學(xué)院黨委關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的部署要求，刑事司法系黨總支從2017年起與足然村黨支部結(jié)對共建,實(shí)施“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓”舉措，將系黨總支“標(biāo)準(zhǔn)化”黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，著力構(gòu)建起城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建“五聯(lián)”互幫互助長效機(jī)制。

二、主要做法及成效

（一）“支部+組織聯(lián)建”夯基礎(chǔ)

刑事司法系黨總支把開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建與夯實(shí)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，成立了以足然村駐村干部、總支委員為中堅力量的共建黨員先鋒隊，圍繞議政議事、推進(jìn)工作、組織生活、學(xué)習(xí)教育、為民服務(wù)等主題，通過陣地建設(shè)、制度落實(shí)、黨員共管、人才培養(yǎng)等，規(guī)范和推動足然村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。刑事司法系總支定期與村兩委共商發(fā)展大計，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展；定期交流黨員干部培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)方法；共建黨員先鋒隊先后6次到村指導(dǎo)支部黨建工作，捐贈黨建所需文件夾、黨務(wù)公開欄等物品，協(xié)助做好黨務(wù)公開工作；共建黨員先鋒隊共到村宣講各項方針政策18場次，培訓(xùn)干部人才50人次，與村黨支部成員談心談話60余次，開辦農(nóng)民夜校專題講座24次，培訓(xùn)村民500余人次。

（二）“支部+活動聯(lián)辦”解困難

刑事司法系黨總支把開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建活動與主題黨日、幫扶認(rèn)親、走訪慰問等具體活動結(jié)合起來，解難事、辦實(shí)事、做好事。刑事司法系黨員干部走進(jìn)青稞地、蔬菜大棚，與村民同勞動、聊民生、議發(fā)展，把主題黨日活動開到了田間地頭；與足然村10戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，累計向足然村累計捐款0.5萬元，走訪慰問60余人次，幫助解決產(chǎn)品銷售、學(xué)生就讀等現(xiàn)實(shí)困難10多個，發(fā)放慰問金、助學(xué)金和慰問品共計3萬余元；結(jié)合學(xué)院實(shí)際，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展送教講學(xué)、兒童心理健康團(tuán)輔、藏語普法宣傳、衣舊情深獻(xiàn)愛心等活動10次。通過金盾助學(xué)，村里有了史上第一個大學(xué)生。

（三）“支部+人才聯(lián)育”提素質(zhì)

刑事司法系黨總支把開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建活動與學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，依托藏漢雙語教研室建立城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建雙語微信學(xué)習(xí)平臺，開展法律常識、政策解析、電子商務(wù)、特色種植等培訓(xùn)，助力貧困戶自身“造血”，不斷提升脫貧致富的內(nèi)生動力。建立“走出來、請進(jìn)去”黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，配合學(xué)院組織開展村干部、黨員代表和致富帶頭人赴德陽、成都等地考察學(xué)習(xí)，圍繞初心使命、基層黨建、法治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展聽取講座、實(shí)地調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)、討論交流等形式的考察學(xué)習(xí)，著力造就一批帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的農(nóng)村實(shí)用人才。

（四）“支部+產(chǎn)業(yè)聯(lián)促”助發(fā)展

刑事司法系黨總支把開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建活動與因地制宜促增收幫致富結(jié)合起來，協(xié)助足然村興建野生菌烘干坊一個、青稞加工磨面坊一個、蔬菜大棚一個，有效增加了村民人均收入。將黨員先鋒安插在致富產(chǎn)業(yè)鏈上，成為致富引路人，示范帶動作用得到充分發(fā)揮，協(xié)助培養(yǎng)一批有技術(shù)、有能力的致富帶頭人。實(shí)施黨員“1+1”貧困戶制度，即1名黨員結(jié)對幫扶1名貧困戶，幫助轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，給予技術(shù)支持，解決實(shí)際困難。目前，已有3戶貧困戶承包蔬菜大棚，一年純收入可達(dá)2.5萬元左右。旺季時，這些新建的項目勞工需求量較大，貧困戶可從事打窩、種苗、磨面、烘干、包裝等工作，平均月收入1000元，年均增收近1萬元。

（五）“支部+治理聯(lián)抓”促自治

刑事司法系黨總支把開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建活動與村級治理結(jié)合起來，將法治文化元素融入足然村建設(shè)中，通過橫幅、宣傳畫、法制宣講等方式，營造知法、學(xué)法、懂法、用法的氛圍，取得較好的法治宣傳效果。協(xié)助村支部打造村莊新貌，實(shí)行網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)村民參與討論、修訂村規(guī)民約，形成以約治村的良好格局。協(xié)助推行村民積分制管理，從道德品行、脫貧奔康、維護(hù)穩(wěn)定、愛護(hù)衛(wèi)生等方面進(jìn)行積分考評，促進(jìn)村級治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明。協(xié)助組建鄉(xiāng)村治理宣傳服務(wù)隊，加強(qiáng)惠農(nóng)方針政策宣傳，積極開展民事調(diào)解、道德評議等活動，鼓勵引導(dǎo)村民積極參與基層治理。

經(jīng)過三年的城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建，校地黨員群眾紛紛表示，通過開展系列結(jié)對共建活動進(jìn)一步促進(jìn)了基層黨建與脫貧攻堅“雙推進(jìn)”，激發(fā)了基層黨組織和黨員的活力，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，黨員群眾的基層治理和脫貧致富能力和水平得到進(jìn)一步提升；全系師生參與和見證了足然村的歷史性變化和發(fā)展，在結(jié)對共建、脫貧攻堅的偉大實(shí)踐中得到鍛煉，奮斗精神、實(shí)干作風(fēng)和履職能力不斷增強(qiáng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了共建、共商、共享、共贏的目標(biāo)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）對接大勢，把準(zhǔn)方向是核心

主動對接黨建扶貧面臨的大勢，把準(zhǔn)黨建扶貧方向，吃透文件精神，準(zhǔn)確定位目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，才能切實(shí)把抓黨建的實(shí)效成功轉(zhuǎn)化為結(jié)對共建、服務(wù)脫貧攻堅的實(shí)效。

（二）建強(qiáng)堡壘，夯實(shí)基礎(chǔ)是重點(diǎn)

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨組織有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能有號召力。通過組織聯(lián)建，派駐駐村干部、組建黨員先鋒隊、培養(yǎng)帶頭人等，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升基層黨組織組織力，突出政治功能，提高村“兩委”干部履職能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵

堅持統(tǒng)籌各方資源，樹立“一盤棋”觀念，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和學(xué)院自身優(yōu)勢，開展科技、教育、產(chǎn)業(yè)等方面的智志雙扶，注重項目、資金、人力、資源整合，聚集優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保證脫貧攻堅效益的最大化。

（四）契合需求，勠力同心是根本

城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和村民需求，絕不能流于形式。規(guī)劃跟著需求走，實(shí)施按照需求辦，這樣才能解決實(shí)在的實(shí)際的問題。善于抓住黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，在推動政策落地、帶動示范上持續(xù)發(fā)力，上下一心，共奔目標(biāo)。

（五）建立機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)是保障

黨建引領(lǐng)脫貧攻堅是長期系統(tǒng)工程，需要常態(tài)長效推進(jìn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、長效化機(jī)制，探索構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，促進(jìn)各方自覺履職，激發(fā)內(nèi)生動力，才能保障有力，常態(tài)發(fā)力。