讓法規(guī)更加務(wù)實管用

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任、黨組副書記  那順孟和

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，最重要的是自覺主動學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，做到知行合一，用以破解地方人大工作中的難點。

　　突出解決地方立法中不同程度存在的針對性、有效性差的問題，堅持小切口、精細(xì)化，讓法規(guī)更具有操作性和執(zhí)行力，更加務(wù)實管用。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量”。落實總書記的重要要求，我們提出立法新思路，立項上做到“小而少”，法規(guī)文本上做到“少而精”，規(guī)范設(shè)計上做到“精而靈”，確保法規(guī)站得住、行得通、真管用。

　　習(xí)近平總書記明確提出“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”。這是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。我們堅持生態(tài)立法優(yōu)先，先后制定了自治區(qū)大氣、水、土壤污染防治條例，額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例等一批法規(guī)。

　　突出解決監(jiān)督工作中不同程度存在的“粗、寬、松、軟”問題，始終做到真監(jiān)督、真見效，在服務(wù)大局中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為。我們在實踐中探索建立“人大首次監(jiān)督問題清單制”和“跟蹤監(jiān)督問題清單銷號制”。目前，已經(jīng)形成問題清單工作全鏈條機(jī)制。

　　堅持少而精，精準(zhǔn)提出項目。我們的監(jiān)督項目始終對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，始終聚焦三大攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)等推動高質(zhì)量發(fā)展重大議題；始終聚焦教育、醫(yī)療等民生難點痛點問題；始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。堅持“解剖麻雀”式調(diào)研，精準(zhǔn)提出問題。我們首次組織三級人大上下開展聯(lián)動監(jiān)督，赴31個貧困旗縣進(jìn)行調(diào)研，在全面了解情況的基礎(chǔ)上匯總形成5個方面25個問題的清單。堅持跟進(jìn)監(jiān)督，解決一項、銷號一項。我們在首次監(jiān)督提出問題清單后，第二年持續(xù)跟進(jìn)聽取政府落實問題清單情況報告。監(jiān)督工作問題清單銷號制已經(jīng)成為內(nèi)蒙古人大工作的一張“名片”。

　　推進(jìn)人大制度實踐 踐行“八八戰(zhàn)略”

　　浙江省人大常委會副主任、黨組書記  梁黎明

　　浙江省人大常委會堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，并與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記今年春天考察浙江重要講話精神有機(jī)結(jié)合起來，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚力浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，奮力推進(jìn)人大制度實踐和各項履職工作。

　　突出理論先行，強(qiáng)化三者有機(jī)統(tǒng)一的政治引領(lǐng)。堅持和完善人民代表大會制度，堅持三者有機(jī)統(tǒng)一，最根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最核心是做到“兩個維護(hù)”。我們改進(jìn)省人大常委會黨組工作制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹落實到人大工作全過程和各方面。

　　突出制度創(chuàng)設(shè)，拓展三者有機(jī)統(tǒng)一的依托平臺。人民代表大會制度是堅持三者有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，實現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一必須著眼固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，把根本政治制度完善、發(fā)展好，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。浙江省委切實加強(qiáng)對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)為推動人民代表大會制度省域?qū)嵺`提供堅強(qiáng)政治保證。

　　突出擔(dān)當(dāng)作為，打通三者有機(jī)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)化通道。實現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一，就必須通過人大履職，打通黨言黨語、民言民語、法言法語三者之間的轉(zhuǎn)化通道。我們堅持把黨中央和省委重大決策部署及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)范和法治實踐，收集反饋代表、群眾、專家學(xué)者對編制“十四五”規(guī)劃等方面的意見建議，進(jìn)一步將民心民意、民言民語有機(jī)融入黨言黨語、法言法語體系當(dāng)中。

　　突出自身建設(shè)，筑牢三者有機(jī)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)。通過人民代表大會制度實踐把三者有機(jī)統(tǒng)一，需要強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和人力保障。我們貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)上下級人大思想政治建設(shè)互動聯(lián)動的要求，連續(xù)兩年分別舉辦全省人大黨建工作、政治建設(shè)座談會，營造人大系統(tǒng)黨建工作合力，以黨建為引領(lǐng)保障縱深推進(jìn)人大組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。

　　將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　福建省人大常委會副主任、黨組副書記  梁建勇

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間對人大制度和人大工作提出一系列具有戰(zhàn)略性前瞻性指導(dǎo)性的重要論述。福建各級人大深入學(xué)習(xí)研究和傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念與重大實踐，從中汲取智慧和力量，不斷開創(chuàng)新時代福建人大工作新局面。

　　做到心中有“黨”，始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，第一時間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，舉辦組成人員學(xué)習(xí)班、常委會會議等專題學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神、習(xí)近平法治思想，以更高站位貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求。

　　做到心中有“民”，始終堅持民有所呼、我有所應(yīng)。牢牢把握人民當(dāng)家作主這個社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民關(guān)切。三級人大聯(lián)動開展食品安全法、水污染防治法等執(zhí)法檢查，連續(xù)四年開展脫貧攻堅工作情況監(jiān)督；多級人大協(xié)同打造“人大代表在身邊”工作品牌，開展代表約見活動，采用“一建議一評價”辦法，提升建議辦理實效。

　　做到心中有“法”，始終助力推進(jìn)全面依法治省。積極踐行習(xí)近平法治思想，助力法治福建再上新水平。今年以來，省人大常委會共審議促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、水污染防治等24項法規(guī)草案，通過14項，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)19項，開展野生動物保護(hù)法、土壤污染防治法等8部法律法規(guī)實施情況的檢查，進(jìn)一步為新時代新福建建設(shè)提供有力法治保障。

　　我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞“三個緊扣”的要求，扎實做好新時代地方人大工作，更好地將根本政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　把握工作規(guī)律 創(chuàng)新方式方法

　　山東省人大常委會副主任、黨組書記  于曉明

　　山東省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，注重把握規(guī)律、創(chuàng)新方式，在工作選題、推進(jìn)、組織、評價等方面初步探索形成了比較清晰的思路，即“圍繞中心、服務(wù)大局、問題導(dǎo)向、結(jié)果評價、師出有名、力所能及”，并取得一定成效。

　　圍繞中心，就是圍繞省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)人大工作。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，圍繞省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅行動”等決策部署，把省委部署及時上升為法律規(guī)范并跟蹤監(jiān)督落實。

　　服務(wù)大局，就是緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和改革攻堅任務(wù)，謀劃開展人大工作。今年以來圍繞全省新冠肺炎疫情防控，省人大常委會及時作出決定，為防控工作提供法律支撐。相繼制定出臺突發(fā)事件應(yīng)急保障條例和全國首部省級醫(yī)療廢物管理辦法，對野生動物保護(hù)、監(jiān)獄戒毒所疫情防控情況等開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面依法落實防控措施。

　　問題導(dǎo)向，就是聚焦發(fā)展不平衡不充分的領(lǐng)域和痛點堵點難點問題，推動提升人大工作。針對基層長期反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力有限、責(zé)任無邊問題，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級政府及部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，保障基層在法治框架內(nèi)履職盡責(zé)。

　　結(jié)果評價，就是在抓落實見成效上下功夫，以實踐效果檢驗改進(jìn)人大工作。經(jīng)過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)山東安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。今年1至10月全省各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降44.9%和37.1%。

　　師出有名，就是依照法定職責(zé)、法定范圍、法定程序，創(chuàng)新加強(qiáng)人大工作。按照立法法要求，擴(kuò)大群眾參與立法渠道；社會信用立法集中在多地現(xiàn)場開展立法聽證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作立法首次試點“返場聽評、蹲點調(diào)研”工作方式等。

　　力所能及，就是努力使履職能力與承擔(dān)的任務(wù)相匹配，保障促進(jìn)人大工作。采取多種方式，提升干部隊伍的水平、素質(zhì)；執(zhí)法檢查前組織專家先行摸底，委托專業(yè)智庫對政府工作進(jìn)行評估，從專業(yè)角度查找問題。

　　抗疫斗爭彰顯根本政治制度優(yōu)勢

　　湖北省人大常委會副主任、黨組書記  王  玲

　　在偉大抗疫斗爭中，我們對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢有了更深刻的領(lǐng)悟，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有了更深刻的理解，對國家根本政治制度的顯著生命力和巨大優(yōu)越性有了更深刻的認(rèn)識。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的獨特優(yōu)勢，是贏得抗疫斗爭的根本保證。湖北省人大常委會堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，特別是總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，把全省各級人大代表、常委會及其機(jī)關(guān)工作人員思想統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委防控工作要求上來，組織動員全省各級人大因時因勢調(diào)整工作著力點，全部投入到疫情防控一線。

　　堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)揮植根于人民的天然優(yōu)勢，是贏得抗疫斗爭的根本依靠。人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們牢記囑托，堅持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價救治病人。人大代表在疫情防控一線當(dāng)先鋒、作表率，用實際行動詮釋了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。省人大常委會組織動員人大代表宣傳解讀黨中央的決策部署及科學(xué)防控知識，深入了解反映群眾訴求，千方百計為群眾排憂解難。

　　堅持依法治國，發(fā)揮良法善治的治理優(yōu)勢，是贏得抗疫斗爭的根本舉措。面對這次大考，省人大常委會啟動立法修法快速反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新立法調(diào)研、論證方式，發(fā)揮法規(guī)制度作為“共同遵守的最大公約數(shù)”作用，用法治力量守衛(wèi)人民生命健康安全。支持督促政府嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治、公共事件應(yīng)急管理條例等法律法規(guī)，確保各項防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞做好習(xí)近平總書記交辦的“必答題”，努力從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，加快補(bǔ)齊治理體系和治理能力短板。

　　大力推進(jìn)“四講四有”人大建設(shè)

　　四川省人大常委會副主任、黨組副書記  王銘暉

　　近年來，四川省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力推進(jìn)“四講四有”人大建設(shè)，著力建設(shè)講忠誠有信念的政治機(jī)關(guān)、講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)、講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)、講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)，推動地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　舉旗幟、明方向，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。我們堅持以建設(shè)講忠誠有信念的政治機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。始終與黨的核心同心，發(fā)揮常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭、常委會組成人員帶動、人大代表帶領(lǐng)作用，確保人大系統(tǒng)擁護(hù)核心、緊跟核心，引領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的核心周圍；始終與黨的理論同頻，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重中之重；始終與黨的部署同步，堅持中央和省委的決策部署指向哪里，人大工作就跟進(jìn)落實到哪里。

　　重立法、保善治，增強(qiáng)法治保障力。我們堅持以建設(shè)講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)為支撐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)立法，省委領(lǐng)導(dǎo)對人大立法交任務(wù)、提要求、親自抓；突出人大主導(dǎo)立法，完善人大主導(dǎo)立法機(jī)制，實行提前介入、全程介入、實質(zhì)介入“三介入”；探索多方協(xié)同立法，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的跨區(qū)域、全流域協(xié)同立法機(jī)制。

　　強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、扛使命，增強(qiáng)履職行動力。我們堅持以建設(shè)講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)為重點，在融入大局、服務(wù)大局、推動大局中強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。主動為大局擔(dān)責(zé)，緊扣疫情防控、“六穩(wěn)”“六�！�、三大攻堅戰(zhàn)等任務(wù)，統(tǒng)籌做好人大工作；積極為大局盡責(zé)，推進(jìn)重大部署、重要法律、重點工作落實；真正為大局負(fù)責(zé)，提升人大監(jiān)督的針對性、及時性、有效性。

　　守初心、謀民利，增強(qiáng)民心凝聚力。我們堅持以建設(shè)講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)為落點，支持和保障代表依法履職，保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。明確代表發(fā)揮作用的“方向標(biāo)”、打造代表發(fā)揮作用的“直通車”、架起代表發(fā)揮作用的“連心橋”。

　　堅持法治統(tǒng)一與地方實際相結(jié)合

　　寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任、黨組副書記  李  銳

　　寧夏回族自治區(qū)人大常委會在立法工作中，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊盯良法善治總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”貫徹到地方立法工作中，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得明顯成效。

　　必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨中央大政方針。自治區(qū)人大常委會始終堅持黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，堅持立法規(guī)劃、立法計劃按程序報請常委會黨組研究，立法計劃調(diào)整、重要法規(guī)起草、主要制度設(shè)計、立法重大輿情等事項經(jīng)黨組研究后，向自治區(qū)黨委請示報告的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在立法工作全過程各方面。

　　必須充分回應(yīng)人民呼聲，反映人民意愿。堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的鮮明特征。立法工作必須堅持以人民為中心，每一件立法都要體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。本屆以來，自治區(qū)人大常委會積極探索推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法新途徑，從源頭上拓寬項目征集渠道，最大程度地聽取民聲、匯集民智、凝聚共識。完善拓展基層立法聯(lián)系點，擴(kuò)大數(shù)量和覆蓋領(lǐng)域，實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋。

　　必須堅持依法立法，堅決維護(hù)國家法治統(tǒng)一。自治區(qū)人大常委會在立法工作中，嚴(yán)格遵循按照法定立法權(quán)限、法定立法程序立法。2016年及時修改立法程序規(guī)定，使其與修改后的立法法相銜接。2019年制定了重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范，對法規(guī)實施情況進(jìn)行調(diào)查分析、跟蹤問效，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行完善。

　　我們始終堅持維護(hù)國家法治統(tǒng)一與我區(qū)實際相結(jié)合的原則，及時修訂自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例，制定規(guī)范性文件備案審查工作辦法、規(guī)范性文件備案審查工作通報制度，在全國率先建成覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級的備案審查信息平臺，實現(xiàn)了備案審查全過程各環(huán)節(jié)電子化，通過提前介入、日常溝通、內(nèi)部審查、專家審查等多種形式，把可能存在的問題解決在法規(guī)報批前。

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　沈陽市人大常委會主任、黨組書記  潘利國

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)表了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營商環(huán)境”，要“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”。2018年9月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時，就推進(jìn)東北振興提出“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。近年來，我們以打造民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好法治環(huán)境為重點，從完善法規(guī)制度、強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面打出“組合拳”，推動營商環(huán)境建設(shè)。

　　用足用好地方立法權(quán)，推動形成法治化營商環(huán)境的制度體系。構(gòu)建法治化營商環(huán)境，必須依靠法治、遵循法治，加快營商環(huán)境立法，用健全的制度體系構(gòu)建良好營商環(huán)境。我們主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理需要，優(yōu)先安排涉及營商環(huán)境的立法，并注重通過法定程序?qū)⑹形瘺Q策部署上升為法規(guī)、轉(zhuǎn)變?yōu)槿�市人民共同遵守的行為�?guī)范。

　　依法履行人大監(jiān)督職能，推動形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。發(fā)揮人大在優(yōu)化營商環(huán)境中的職能作用，要切實用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，依法加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境。

　　充分發(fā)揮人大代表的作用和優(yōu)勢，助推建設(shè)良好法治化營商環(huán)境。人大代表是人民代表大會的主體，來自各行各業(yè)，最清楚營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題。建設(shè)法治化營商環(huán)境，必須緊緊依靠代表，把代表的作用和優(yōu)勢發(fā)揮出來、把代表的潛能釋放出來。

　　強(qiáng)化常委會機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)，推動形成全民守法的法治環(huán)境。構(gòu)建法治化營商環(huán)境人人有責(zé)。我們堅持從人大機(jī)關(guān)干部抓起，推進(jìn)學(xué)法用法常態(tài)化，帶頭弘揚社會主義法治精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，樹立社會主義法治理念，加強(qiáng)憲法法律法規(guī)宣傳，帶動全社會尊法學(xué)法守法用法，形成良好法治氛圍。同時，主動融入營商環(huán)境建設(shè)工作大局，機(jī)關(guān)處級以上干部全部與企業(yè)對接，及時反映和幫助企業(yè)解決困難和問題，在構(gòu)建法治化營商環(huán)境、推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　充分彰顯我國制度優(yōu)勢和治理效能

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任  許安標(biāo)

　　習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持三者有機(jī)統(tǒng)一并不斷深化。黨的十九大報告將三者有機(jī)統(tǒng)一作為健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的基本原則。黨的十九屆五中全會將其作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求之一。

　　實踐充分證明，三者結(jié)合得越緊密，黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅強(qiáng)有力，人民當(dāng)家作主越真實充分，依法治國越深入推進(jìn)，我國制度優(yōu)勢和治理效能越能充分彰顯。

　　堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹體現(xiàn)黨的主張。要堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志、體現(xiàn)為法律規(guī)定。立法要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹黨中央的重大決策部署，堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神。

　　堅持立法為民，切實體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。為了人民、依靠人民，是我們黨的執(zhí)政使命，也是推進(jìn)社會主義民主政治和全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹到立法工作的各方面全過程。立法要保障人民當(dāng)家作主，保障人民享有的廣泛權(quán)利，充分體現(xiàn)和反映人民群眾意愿。要不斷完善民主立法程序和機(jī)制；健全民主立法回應(yīng)制度，用好法工委發(fā)言人等機(jī)制；順應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新更多實現(xiàn)形式，拓寬人民群眾參與立法的廣度和深度。

　　堅持科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。必須堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，遵循立法規(guī)律，尊重自然規(guī)律，反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。就具體立法項目而言，該走的程序和環(huán)節(jié)一個都不能少，不能急于求成，不講質(zhì)量。同時，越是任務(wù)重、要求高，越要重視立法效率，加快立法工作，增強(qiáng)法律及時性。要根據(jù)現(xiàn)實需求和實際情況，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，做到急需先立、成熟就立，絕不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯失制度確立的“窗口期”。

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