四川省涼山州副州長、昭覺縣委書記子克拉格：
制定切實(shí)有效的辦法，真正做到精準(zhǔn)扶貧

【編者按】四川省涼山州脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后沖刺。如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？本網(wǎng)記者邀請最后摘帽的7個(gè)貧困縣縣委書記談扶貧，請他們暢談脫貧故事，講述各縣的脫貧致富經(jīng)！

涼山彝族自治州昭覺縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、四川省深度貧困縣，是今年全國未摘帽的52個(gè)縣之一。全縣191個(gè)貧困村22320戶101005名貧困戶，到2019年末已累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困村退出136個(gè)、脫貧人口15239戶67932人，貧困發(fā)生率從31.8%降至11.3%。2020年，昭覺縣還有55個(gè)貧困村，7081戶33073人的脫貧退出任務(wù)。

四川省涼山州州政府副州長、昭覺縣委書記子克拉格在接受記者采訪中談到，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合中央、省、州政策，結(jié)合昭覺實(shí)際，找準(zhǔn)問題，分析導(dǎo)致貧困的原因；找準(zhǔn)癥結(jié)，查找阻礙脫貧的因素；找準(zhǔn)措施，因地制宜制定切實(shí)有效的辦法，真正做到精準(zhǔn)扶貧。

記者：黨的十八大以來，四川涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。請您介紹一下，昭覺縣如何以“繡花功夫”打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

子克拉格：首先，解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱難題。截至目前，昭覺縣共建成安全住房22320套，其中易地扶貧搬遷12239戶（進(jìn)城安置4569戶），實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。通村硬化路實(shí)現(xiàn)100%通達(dá)通暢，未退出貧困村“五有”和47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”全部達(dá)標(biāo)，貧困戶安全住房、教育醫(yī)療、安全飲水、生活用電、廣播電視實(shí)現(xiàn)全面保障。

其次，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收難題。引進(jìn)13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建4家州級農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)1748戶貧困戶增收。建成種養(yǎng)專業(yè)合作社248個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持基金1.02億元，通過飛地經(jīng)濟(jì)入園、產(chǎn)業(yè)托管等方式大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。采取“以購代捐”、定單銷售等方式，銷售5660萬元定單產(chǎn)品。組織89920人外出務(wù)工，其中貧困戶19446人。新開發(fā)公益性崗位4856個(gè)。

第三，改變?nèi)罕娝枷胗^念，創(chuàng)新“3579”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展“三項(xiàng)教育”（現(xiàn)代意識(shí)和職業(yè)技能教育、法德教育、感恩和政策教育），激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)“五項(xiàng)革命”（紅白事宜革命、餐飲習(xí)俗革命、衛(wèi)生習(xí)慣革命、生活用能革命、廁所革命），摒棄陳規(guī)陋習(xí)。建立“七項(xiàng)機(jī)制”（農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)村衛(wèi)生清掃機(jī)制、禁毒防艾機(jī)制、紅白事宜從簡操辦機(jī)制、村民自治機(jī)制、“四好”創(chuàng)建專抓專管和督查機(jī)制、輿論監(jiān)測機(jī)制），保障“三項(xiàng)教育”“五項(xiàng)革命”常態(tài)深入推進(jìn)。做好“九件實(shí)事”（一村一公廚并培訓(xùn)配備2名廚師和一套炊餐具、一社一個(gè)廣播站、一社一所公廁、一社一個(gè)垃圾池、一社兩臺(tái)洗衣機(jī)、一戶一個(gè)浴室并配備太陽能熱水器、一戶一臺(tái)節(jié)煤烤火爐、一戶一簡廁、一戶一套生活用具配齊一人一套洗漱用具），配合“五項(xiàng)革命”深入推進(jìn)。近10萬人次接受農(nóng)民夜校授課、6000余名貧困戶參加素質(zhì)提升工程、近9000余名參加技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等現(xiàn)象受到遏制，紅白事宜開支大幅減少，群眾“六洗”習(xí)慣逐步養(yǎng)成。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅(jiān)工作的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不僅僅是完成當(dāng)年的脫貧摘帽計(jì)劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩(wěn)定脫貧。所在縣的經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？

子克拉格：我縣一是建立防止返貧機(jī)制，開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。出臺(tái)了《昭覺縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》，按照既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊“高胃口”，以“兩不愁三保障”現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)測依據(jù)，重點(diǎn)將監(jiān)測對象的人均純收入、安全飲水、義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療等“兩不愁三保障”要素以及生活狀況納入監(jiān)測范圍。對年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶，因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶和年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。通過“排、訪、評、錄、測、補(bǔ)、銷”七步工作法，共排查出45戶預(yù)計(jì)收入不達(dá)標(biāo)的貧困戶，并通過“短平快”產(chǎn)業(yè)、公益性崗位、產(chǎn)業(yè)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等方式增加群眾收入。二是扎實(shí)開展回頭看、回頭幫，確保貧困戶幫扶到位。按照脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的總要求，全縣“五個(gè)一”幫扶力量持續(xù)對貧困戶開展幫扶工作，落實(shí)每月第一周為幫扶干部集體下沉周，到農(nóng)戶家中開展政策宣傳、幫助打理家庭衛(wèi)生、培訓(xùn)家庭明白人等工作。貧困戶醫(yī)療保障、義務(wù)教育保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保不因病、因?qū)W返貧。三是做好集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作，創(chuàng)新實(shí)施“1357”工作模式，成立縣城集中安置點(diǎn)治理工作臨時(shí)黨工委，調(diào)配招考充實(shí)社區(qū)治理人員146人，組織動(dòng)員2357名縣級機(jī)關(guān)黨員干部幫扶4662戶搬遷群眾。配齊5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、規(guī)劃新建1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心、配套5個(gè)幼兒園、新建7所中小學(xué)校，組建3支居民自治隊(duì)伍、健全5項(xiàng)工作機(jī)制，打造昭覺基層治理品牌。

記者：如何加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅(jiān)最需要的地方，確保脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)？

子克拉格：我縣持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)“明目行動(dòng)”，成立工作專班，整合工作力量，形成行業(yè)部門自查、綜合部門抽查、巡察機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡察、審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查、明目辦工作督查、派駐紀(jì)檢暗訪的“七查”工作格局。以2016年以來立項(xiàng)建設(shè)的“水、房、路、產(chǎn)業(yè)、附屬設(shè)施”等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時(shí)將商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治、產(chǎn)業(yè)扶持資金以及佛山援建、涪城對口幫扶等項(xiàng)目資金使用情況，一并納入清理。并對清理出的問題分類核查，把開展“明目行動(dòng)”作為鞏固拓展“四亂”專項(xiàng)整治、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的具體抓手，著力解決工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。