四川省涼山州普格縣委書記劉若塵：承關懷而奮起 變壓力為動力

普格縣基礎薄弱、產業(yè)疲軟、生態(tài)脆弱、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，是涼山貧困面最廣、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的深度貧困縣之一。全縣共有貧困村103個，建檔立卡貧困人口14382戶68020人，貧困發(fā)生率37.34%。四川省涼山州普格縣委書記劉若塵在接受記者采訪時說，脫貧攻堅以來，當?shù)爻嘘P懷而奮起、變壓力為動力，堅持精準發(fā)力，下足“繡花”功夫，深度貧困面貌得到根本性轉變。

記者：黨的十八大以來，四川涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。請書記介紹一下，普格縣如何以“繡花功夫”打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)？

劉若塵：普格縣承關懷而奮起、變壓力為動力，堅持精準發(fā)力，下足“繡花”功夫，深度貧困面貌得到根本性轉變。

一是加強統(tǒng)籌、壓實責任，凝聚脫貧攻堅合力。近年來，我們始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”，創(chuàng)新扶貧專項分線包干、縣級領導定期述職、脫貧攻堅全員責任、工作進度“月通報月排名”和“工作日結”等工作機制，嚴把“六個精準”要求，逐一細化落實“七個一批”行動計劃和扶貧專項方案，分村分梯次實施“脫貧退出”。

二是培優(yōu)產業(yè)、建強支柱，夯實脫貧攻堅支撐。我們立足區(qū)域資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)帶動，持續(xù)推進產業(yè)結構調整，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)4個，培育30.3萬畝農業(yè)林業(yè)特色產業(yè)；強化勞務技能培訓，開發(fā)公益性崗位，積極輸轉貧困勞動力，促進貧困群眾務工就業(yè)增收；實施貧困村“一村一品”扶貧產業(yè)培育，引進企業(yè)開展農產品包裝銷售，通過電商平臺、網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等方式，大力推進消費扶貧促農增收。

三是夯實基礎、打破瓶頸，提升脫貧攻堅成色。我們堅持新村、新居、新產業(yè)、新農民、新生活“五新同步”要求，一戶不漏的對居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的高寒山區(qū)貧困群眾實施了易地扶貧搬遷項目，整合推進彝家新寨、危房改造和幫扶援建項目，累計建成新村新寨57個，全縣所有貧困群眾住進了新居；堅決克服“硬骨頭”項目多、施工難度大等重重困難，大力推進水電路等設施建設項目，完成國道G248線普格段升級改造，新建了950.6公里通鄉(xiāng)油路和通村公路，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”目標。貧困群眾飲水困難、用電困難等問題得到了根本性的解決。

四是四治并舉、標本兼治，消除脫貧攻堅難題。實施“素質普格”。大力推進教育振興行動計劃，義務教育實現(xiàn)全域均衡發(fā)展，全域實施學前學普和控輟保學，義務教育階段兒童全部實現(xiàn)“應讀盡讀”，有效阻斷貧困代際傳遞；實施“健康普格”。實施醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障和農村醫(yī)療能力提升行動，實現(xiàn)貧困人口參保、免費體檢、健康檔案、簽約服務“4個100%”，小病隨治隨走、大病有政策保障，貧困群眾生病有“1對1”上門醫(yī)療服務，看病遠、看病貴、看病難等問題得到了根本性解決。

五是解放思想、移風易俗，激發(fā)群眾內生動力。以“四好”創(chuàng)建為抓手，深入推進“移風易俗倡樹文明新風”主題教育、感恩奮進教育、“樹新風助脫貧”巾幗行動，辦好農民夜校，組織群眾學漢語、學政策、學法律、學技能，依托黨校、農民夜校、村級黨群服務中心、中小學校等陣地，開展農民素質提升培訓；著力家庭內務整理、亂搭亂建整治、舊房爛墻拆除和房前屋后打掃等“四大”重點，徹底消除“視覺貧困”問題。通過幫扶干部帶動、在校學生拉動、返鄉(xiāng)農民工促動，引導群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習，主動融入現(xiàn)代文明生活。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅任務，不僅僅是完成當年的脫貧摘帽計劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩(wěn)定脫貧。普格縣的經(jīng)驗做法有哪些？

劉若塵：我們以15個貧困村退出、3699戶17486人貧困人口脫貧為重點，統(tǒng)籌推進已退出村和脫貧人口鞏固提升，確保所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。

一是創(chuàng)新建立脫貧攻堅全員責任體系。逐級明確攻堅責任，健全完善問責追責機制。每月工作實行綜合考評排名，當月排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在縣電視媒體作公開檢討，涉及的具體責任人逆向調往最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，3年內不予評先評優(yōu)、3年內不予調動工作、3年內不予晉職晉級；創(chuàng)新建立“工作日結”機制，以村民小組為單位全覆蓋組建工作小組757個，每天至少解決一戶貧困戶突出問題，推動工作落實。

二是創(chuàng)新干部結對認購，全面實施消費扶貧。全縣機關食堂優(yōu)先采購幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶和邊緣戶農副產品食材；各級幫扶干部分別結對認購1-2戶貧困戶和邊緣戶畜禽產品，幫助貧困群眾解決穩(wěn)定增收措施不足問題。

三是創(chuàng)新產業(yè)獎補辦法，助推群眾脫貧奔康。建立《貧困戶農業(yè)產業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對發(fā)展豬、羊、魚養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶和邊緣戶，每戶給予1500元以內的相應價值種羊、種豬和魚苗等實物獎補，對發(fā)展烤煙、蔬菜等種植業(yè)的貧困戶和邊緣戶給予每畝225~300元產前投入獎補�？緹煱凑�225元/畝標準提供相應價值的烤煙種苗和肥料，蔬菜按照300元/戶標準提供相應價值蔬菜種子和肥料，全面激發(fā)群眾發(fā)展產業(yè)積極性，不斷加快產業(yè)致富步伐。

四是挖掘務工就業(yè)潛力，激發(fā)內生動力。持續(xù)實施“春風行動”，及時發(fā)布務工供需信息，跟蹤服務辦理健康證明，出臺勞務獎補政策鼓勵外出務工。僅今年上半年，有序輸轉勞力4.7萬人（貧困勞動力1.7萬人）；深度挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、道路養(yǎng)護員、生態(tài)護林員、飲水管護員、疫情防控社區(qū)消毒保潔員、疫情監(jiān)測員、防疫宣傳員、巡查值守員等公益性崗位，解決3985人貧困勞動力就業(yè)增收；積極鼓勵推廣以工代賑方式實施項目建設，激勵本地農業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營主體、項目建設業(yè)主力所能及提供就業(yè)崗位，吸納6010人貧困勞動力務工就業(yè)，激勵貧困群眾通過自己努力實現(xiàn)脫貧致富。

五是完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制。建立健全動態(tài)管理、預警監(jiān)測、幫扶補短工作機制，嚴格按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七個步驟，落實491戶監(jiān)測戶、2276戶邊緣戶產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等幫扶措施，鞏固脫貧成果。

記者：為確保收官階段脫貧攻堅任務如期全面完成，普格縣如何加強扶貧領域作風建設，深入推進扶貧領域反腐敗工作，持續(xù)開展重點領域突出問題專項治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅最需要的地方，確保脫貧攻堅經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

劉若塵：打贏脫貧攻堅決勝收官戰(zhàn)，干部的紀律和作風是保障。我們始終聚焦扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重拳懲處作風不實、工作不細、責任缺失等行為，為脫貧攻堅保駕護航。

一是堅持高位推進，壓緊壓實責任。我們高度重視扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，先后出臺了《普格縣開展“明目行動”集中清理扶貧領域工程項目的實施方案》《普格縣關于2019年持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》等指導性文件，推動扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作向縱深推進。

二是堅持目標導向，強化監(jiān)督執(zhí)紀。始終將紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀和審查調查，深挖細查問題線索，嚴格運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴厲查處扶貧領域腐敗問題。

三是保持高壓態(tài)勢，護航脫貧攻堅。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，始終保持扶貧領域懲貪治腐高壓態(tài)勢。

四是細化“明目行動”，全力推進治理工程領域腐敗。牢牢盯住縣里的“權”、鄉(xiāng)里的“情”、村里的“點”，以全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個扶貧相關縣級部門為單位，統(tǒng)籌協(xié)調財政、扶貧、發(fā)改、審計等部門，對脫貧攻堅以來實施的項目進行全面清理，同步清程序、清進度、清資金、清管理、清貪腐。

五是深化“清卡行動”，規(guī)范管理運行“一卡通”監(jiān)管平臺。抓緊抓實惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，嚴肅查糾扶貧領域腐敗和作風問題，按照戶申報、鄉(xiāng)錄入、主管部門審核、財政撥付、銀行直補到卡的工作流程，所有惠農惠民資金通過“一卡通”監(jiān)管平臺發(fā)放，切實提升了群眾的獲得感、幸福感。

六是強化治理扶貧領域形式主義、官僚主義。持續(xù)深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”行動，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級責任主體，對存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、履職不力等責任主體和責任人實行最嚴厲的追責問責，倒逼責任落實。

七是緊緊圍繞扶貧領域開展巡察，發(fā)揮利劍作用。充分發(fā)揮巡察的“尖兵”和利劍作用，推動責任層層落實、壓力層層傳導，確保脫貧攻堅決勝收官各項工作全面落實、全面過硬。