成都市人大代表姜濤：更好發(fā)揮成德眉資同城化發(fā)展中的稅務(wù)力量

今年成都市“兩會”，成德眉資同城化也成為代表委員們熱議的話題。成都市人大代表、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局局長姜濤建議：助力成德眉資稅收同城化，為實(shí)現(xiàn)新形勢下成都高質(zhì)量發(fā)展提供動能。

2020年，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷推進(jìn)，成德眉資同城化發(fā)展這項(xiàng)工程被重新審視和謀劃，發(fā)展勢頭尤為迅猛。姜濤說：“作為在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的稅收，也在服務(wù)和推動區(qū)域一體化戰(zhàn)略中邁出了新的步伐�！�

需求導(dǎo)向：統(tǒng)一“度量衡” 優(yōu)化稅收營商環(huán)境

高效便捷地辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，是納稅人繳費(fèi)人最實(shí)際的需求。成都稅務(wù)創(chuàng)新提出“三化建設(shè)”，并聯(lián)合德陽、眉山、資陽三市稅務(wù)部門共同推行，通過制定統(tǒng)一的“度量衡”，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)服務(wù)的再優(yōu)化、再提升。

所謂“三化建設(shè)”，就是納稅服務(wù)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”，以此回應(yīng)納稅人對于“我該辦什么，怎么辦，到何地辦，不辦有何風(fēng)險(xiǎn)”的基本服務(wù)需求，以及“我如何快捷、規(guī)范、受尊重辦”的升級服務(wù)需求，這也隨之解決了稅務(wù)部門“如何做”的問題。

涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常幫助納稅人辦理登記、申報(bào)等業(yè)務(wù)，對納稅服務(wù)感受最為強(qiáng)烈�！耙郧稗k理新辦納稅人登記，要在登記、票種核定等窗口依次辦理，取號和等號就占了大部分時間�，F(xiàn)在取一個號，在一個窗口就能辦完，只需要10分鐘左右。”對此，四川旭誠華邦財(cái)稅咨詢有限公司會計(jì)人員何中福深有體會。

姜濤介紹，目前成德眉資稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)60個綜合性辦稅服務(wù)場所“無差異受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同制度落實(shí)”，輻射覆蓋區(qū)域內(nèi)152萬納稅人。通過統(tǒng)一四市涉稅業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了15大類202個涉稅事項(xiàng)的辦理流程，以及12項(xiàng)對外服務(wù)制度和對內(nèi)管理制度，為四地納稅人提供服務(wù)渠道清單、便捷服務(wù)清單、信用管理清單等3大類15個服務(wù)事項(xiàng)清單，推動成德眉資區(qū)域稅收營商環(huán)境高質(zhì)高效。

此外，成都率先試點(diǎn)開展企業(yè)開辦“一窗通”，拓展至成德眉資區(qū)域試運(yùn)行后，已于2020年底在四川省全面推廣。目前已服務(wù)企業(yè)2000余戶，企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)4小時辦結(jié)。

目標(biāo)導(dǎo)向：牽住“牛鼻子” 推動區(qū)域融合共贏

成德眉資同城化發(fā)展不僅是實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，也是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程。秉承四川首位城市稅務(wù)部門責(zé)任，成都稅務(wù)從研究推進(jìn)一批重大稅收合作事項(xiàng)、重要稅收建設(shè)工程、重點(diǎn)稅收領(lǐng)域創(chuàng)新等方面著手，力求從稅收視角為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、融合共贏提供“蓉稅智慧”“蓉稅經(jīng)驗(yàn)”。

對表成德眉資稅收同城化領(lǐng)導(dǎo)小組年中制定的《成德眉資服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，包含推進(jìn)納稅人基礎(chǔ)信息互享互用、協(xié)同開展大企業(yè)個性化服務(wù)、統(tǒng)一簡易處罰裁量基準(zhǔn)等在內(nèi)的19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)均已落地落實(shí)。

以在疫情期間廣受納稅人歡迎的成都市發(fā)票寄遞中心為例。2020年服務(wù)了成都市近55萬戶納稅人，通過“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵遞寄送”方式配送了約1.8億份發(fā)票，已成為成都納稅人日常領(lǐng)用發(fā)票的主要渠道。而就在2020年12月，四市稅務(wù)部門攜手升級建立的成德眉資稅費(fèi)票證寄遞中心已正式啟動運(yùn)行。

該中心由1個中心、3個分中心構(gòu)成，在成都設(shè)立票證寄遞、數(shù)據(jù)管理中心，發(fā)揮成都稅務(wù)部門的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和服務(wù)分中心建設(shè)；在德陽、眉山、資陽分別設(shè)立寄遞分中心，共同建立起“數(shù)據(jù)集中處理、發(fā)票就近配送”的運(yùn)行模式。因?yàn)橥黄屏诵姓�區(qū)劃限制，部分接壤區(qū)域寄遞時間縮短20%，四市共建的模式也有效降低了征納成本。

“以前常用自助終端辦理代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)，有一定出行成本，辦稅時間較長�，F(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)，24小時內(nèi)送達(dá)，辦稅便捷度明顯提高�！辟Y陽市藝美廣告經(jīng)營部經(jīng)理陽奇對發(fā)票寄遞服務(wù)贊不絕口。

入選“2020年成都國際化營商環(huán)境建設(shè)市級部門典型案例”的“蓉票兒”電子發(fā)票平臺也在進(jìn)一步“升級”和“擴(kuò)圍”。一方面是功能的“升級”。在2019年4月上線之初具備的消費(fèi)者掃碼開票、7天補(bǔ)開發(fā)票、生活服務(wù)開票等功能基礎(chǔ)上，新增納稅人發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)查詢等多項(xiàng)服務(wù)，為征納雙方提供了更加開放、便捷、安全的發(fā)票全流程管理服務(wù)。

另一方面，是區(qū)域的“擴(kuò)圍”。2020年6月29日，眉山市東坡區(qū)符記漂湯餐飲企業(yè)通過“蓉票兒”順利開具增值稅電子普通發(fā)票，標(biāo)志著“蓉票兒”正式走出成都，開啟多地共用新征程。截至2020年末，“蓉票兒”已覆蓋成德眉三地用戶157萬戶，注冊商戶12.5萬戶，累計(jì)開票335萬份，開票金額55.9億元。

問題導(dǎo)向：打好“組合拳” 持續(xù)發(fā)揮稅務(wù)力量

按照“共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的成都都市圈”目標(biāo)，成德眉資四地的同城化進(jìn)程正在全方位推進(jìn)。

稅費(fèi)管理服務(wù)，是其中繞不開的一個指標(biāo)。在新的節(jié)點(diǎn)上，姜濤建議各級黨委政府繼續(xù)鼓勵支持稅務(wù)部門積極參與，充分激發(fā)現(xiàn)代化稅收治理在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的積極作用，合力構(gòu)建成德眉資同城化發(fā)展新格局。

姜濤從逐步推動區(qū)域政策協(xié)同、建立健全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、優(yōu)化完善區(qū)域便利服務(wù)三方面提出具體建議，包括牽頭統(tǒng)一成德眉資區(qū)域財(cái)稅政策，盡快在推進(jìn)區(qū)域市場主體自由遷移、建立區(qū)域財(cái)稅利益分享機(jī)制等方面達(dá)成共識，依托成都智慧城市建設(shè)成果，建立健全更大范圍、更深層次的成德眉資大數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制，以統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為抓手提高“非接觸式”辦理比例。

2021年推進(jìn)成德眉資同城化工作中，成都稅務(wù)將有哪些新舉措？姜濤表示，成都稅務(wù)也已牽頭籌劃出一套“組合拳”：在稅費(fèi)征管方面，持續(xù)探索“三區(qū)三帶”交界地帶稅收聯(lián)合分析、管理機(jī)制，聯(lián)合打擊涉稅違法行為，實(shí)施社保醫(yī)保聯(lián)通后的異地繳費(fèi)、雙方互認(rèn)等工作等；在政策執(zhí)行方面，按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，拓展成德眉資統(tǒng)一執(zhí)行口徑的稅收政策范圍；在辦稅服務(wù)方面，試點(diǎn)電子稅務(wù)局運(yùn)營中心，共建成德眉資稅收營商環(huán)境監(jiān)控指數(shù)和稅費(fèi)咨詢服務(wù)體系，推行異地經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記“零手續(xù)”等，為四地納稅人繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。