四川榮縣做細(xì)做實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆“后半篇”文章

村（社區(qū)）“兩委”換屆后，新的村（社區(qū)）“兩委”干部也已陸續(xù)上任，新面貌、新動(dòng)力、新作為，將為基層發(fā)展帶來(lái)新的氣象。

近年來(lái)，四川榮縣強(qiáng)化村（社區(qū)）干部任期目標(biāo)管理，創(chuàng)建“目標(biāo)制定控制力、目標(biāo)推動(dòng)執(zhí)行力、目標(biāo)效果驅(qū)動(dòng)力”任期目標(biāo)管理體系，增強(qiáng)村（社區(qū)）干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為助力鄉(xiāng)村振興和基層治理增賦強(qiáng)大動(dòng)能。

緊盯目標(biāo) 制定精準(zhǔn)性

近日，旭陽(yáng)鎮(zhèn)河街社區(qū)的王阿姨投進(jìn)民生實(shí)事收集箱的第一封愿望信：孩子放學(xué)了沒(méi)地方去，父母要上班，想學(xué)點(diǎn)業(yè)余愛(ài)好，外面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又太貴，要是就在社區(qū)里就可以學(xué)就好了......

近年來(lái)，榮縣各村（社區(qū)）通過(guò)在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立民生實(shí)事收集箱等措施，向黨員群眾收集愿望清單。并立足全縣總體發(fā)展趨勢(shì)和村（社區(qū)）差異化發(fā)展方向，由村（社區(qū)）干部根據(jù)黨員群眾提出愿望清單，要求每村（社區(qū)）提出不少于8項(xiàng)量化目標(biāo)。

河街社區(qū)新任書(shū)記劉紅慶根據(jù)群眾提出的愿望制定了10條量化目標(biāo)，第一條就是要在黨群服務(wù)中心通過(guò)發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)形式建立兒童托管和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為有困難的家庭提供價(jià)格優(yōu)惠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

而在鼎新鎮(zhèn)鼎新村，通過(guò)對(duì)收集到的62條建議意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析后，將原有的13條目標(biāo)精簡(jiǎn)為更符合民意、更能體現(xiàn)村集體發(fā)展的11條目標(biāo)。

近年來(lái)，榮縣縣委組織部、榮縣民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)3場(chǎng)短期和1場(chǎng)長(zhǎng)期任期目標(biāo)評(píng)審會(huì)暨基層發(fā)展難題立項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)引入目標(biāo)承諾質(zhì)量和難度系數(shù)測(cè)算，最終確定各村（社區(qū)）任期目標(biāo)，建立全縣村（社區(qū)）干部任期目標(biāo)臺(tái)賬。村（社區(qū)）任期目標(biāo)確定后，縣級(jí)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)各村（社區(qū)）上報(bào)并經(jīng)鎮(zhèn)（街）黨委審核立項(xiàng)”的目標(biāo)實(shí)際難題。榮縣交通局分管局長(zhǎng)在會(huì)上認(rèn)領(lǐng)了3個(gè)因村級(jí)公路受損造成的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不便問(wèn)題，并承諾在3個(gè)月內(nèi)解決。

榮縣通過(guò)“群眾提、村議改、評(píng)審定”的流程，確保目標(biāo)制定具有操作性、科學(xué)性、合理性。

優(yōu)化目標(biāo) 推動(dòng)貫通性

榮縣于2018年成立“縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）”三級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，為推動(dòng)村（社區(qū)）目標(biāo)工作按期保質(zhì)完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

據(jù)了解，榮縣以“項(xiàng)目成果目標(biāo)、項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容、細(xì)化目標(biāo)及責(zé)任體系、施工團(tuán)隊(duì)”為項(xiàng)目實(shí)施流程體系，按照“一村一冊(cè)”編制任期目標(biāo)項(xiàng)目化手冊(cè)248本。各村（社區(qū)）按期填寫(xiě)完成進(jìn)度、具體舉措和指標(biāo)成果，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)落實(shí)。開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，旭陽(yáng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）開(kāi)展了8輪全覆蓋手冊(cè)填報(bào)檢查和目標(biāo)實(shí)踐指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相縣級(jí)部門(mén)的支持。

榮縣2020年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“三改促三提”行動(dòng)的通知》，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制、村民小組三級(jí)調(diào)整改革“后半篇”文章，為任期目標(biāo)踐行提供全方位的制度保障。通過(guò)開(kāi)展“部門(mén)-村（社區(qū)）”結(jié)對(duì)共建，62個(gè)縣級(jí)部門(mén)（單位）覆蓋全縣248個(gè)村（社區(qū)），通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)確保目標(biāo)完成。

榮縣以“線上線下、縣內(nèi)縣外、有形無(wú)形”多渠道落實(shí)人才培育保障，實(shí)施“三年學(xué)歷提升計(jì)劃”，抓住黨組織書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵開(kāi)展專題培訓(xùn)486人次、村（社區(qū)）“兩委”干部全覆蓋培訓(xùn)1089人次。村級(jí)層面整合同質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展集成化，縣級(jí)層面整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等部門(mén)配套項(xiàng)目11個(gè)和資金8600萬(wàn)元。

深化目標(biāo) 效果實(shí)效性

根據(jù)榮縣縣委組織部介紹，榮縣建立“現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)效、集中展示、部門(mén)解難”的“三位一體”曬效機(jī)制，舉辦12場(chǎng)一線競(jìng)進(jìn)拉練，42個(gè)村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)展示目標(biāo)立項(xiàng)、推動(dòng)、效果全鏈條成果，15個(gè)職能部門(mén)深入一線解決問(wèn)題216個(gè)。

榮縣實(shí)行“3：3：4”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即按照村（社區(qū)）黨組織書(shū)記代表村（社區(qū)）“兩委”班子述職和群眾滿意度測(cè)評(píng)占比30%、村（社區(qū)）實(shí)物成果檢驗(yàn)占比30%、量化目標(biāo)完成率考核占比40%的方式，形成“述評(píng)結(jié)合、量化考核、實(shí)物檢驗(yàn)”的綜合評(píng)定體系。今年初，榮縣對(duì)全縣196個(gè)村和52個(gè)社區(qū)的任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評(píng)定，對(duì)50個(gè)完成情況優(yōu)秀的村（社區(qū)）進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)11個(gè)完成情況較差的村（社區(qū)）進(jìn)行了通報(bào)。

榮縣還相繼出臺(tái)《村（社區(qū)）黨組織星級(jí)評(píng)定管理辦法》，與任期目標(biāo)管理相結(jié)合，星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為資源側(cè)重及集體獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。榮縣新橋鎮(zhèn)趕場(chǎng)沖村按期保質(zhì)完成2020年短期任期目標(biāo)，被評(píng)為4星級(jí)村黨組織，因此也獲得了2021年中省集體經(jīng)濟(jì)扶持村項(xiàng)目。（劉聰穎）