人民網(wǎng)成都8月6日電 （王波、袁菡苓）據(jù)成都教育發(fā)布消息，7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”意見）。成都市作為全國9個(gè)試點(diǎn)城市之一，將怎樣落實(shí)“雙減”意見，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？為進(jìn)一步鞏固成都市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動的成果，成都市教育局近日印發(fā)通知，開啟了“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動“回頭看”。

1、關(guān)于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核

按照最新要求，自2021年7月中旬開始，成都各區(qū)（市）縣就不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、關(guān)于節(jié)假日、寒暑假培訓(xùn)費(fèi)用

從2021年7月20日“雙減”文件印發(fā)起，成都各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員今后參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的培訓(xùn)費(fèi)。如有此類情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件地全額退還學(xué)生家長上述費(fèi)用。

3、關(guān)于對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督

8月初至12月底，市教育局組織專門力量，成立成都市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“回頭看”工作組。同時(shí)，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表及新聞媒體記者等擔(dān)任“觀察員”，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理實(shí)施社會監(jiān)督。工作組將采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式明查暗訪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)查看以下七項(xiàng)內(nèi)容：

同時(shí)，工作組將會及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)線索反饋相關(guān)區(qū)（市）縣教育行政部門，評估結(jié)果將納入?yún)^(qū)（市）縣目標(biāo)考核。那么，成都培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動“回頭看”的細(xì)則又有哪些？

提高校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量 “雙提”助力“雙減”

“雙減”措施的關(guān)鍵，在于提高校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

成都將著力推進(jìn)校內(nèi)“三提一規(guī)范”，助力“雙減”工作。重點(diǎn)提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、提高作業(yè)質(zhì)量和規(guī)范考試管理，讓學(xué)校作業(yè)布置更加科學(xué)合理、課后服務(wù)更好滿足學(xué)生需求。通過建立課后服務(wù)準(zhǔn)入制度、課后服務(wù)資源庫，引入校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行家里手，支持和豐富中小學(xué)課后服務(wù)，從而讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。針對課后服務(wù)，推行教師“彈性上下班制”，統(tǒng)籌安排教師工作和休息。

實(shí)施“雙提”工程，進(jìn)一步提高初中畢業(yè)生普高升學(xué)率、大力提升中職學(xué)生升入高校的升學(xué)率。完善指標(biāo)到校生政策，提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校生比例。推動區(qū)（市）縣實(shí)施“高品質(zhì)公共服務(wù)倍增”工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育行動，落實(shí)“精準(zhǔn)扶薄”，到2025年，每個(gè)區(qū)（市）縣至少有1所省一級示范高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%。

培訓(xùn)時(shí)間堅(jiān)持“三個(gè)不得”

“雙減”意見要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

作為試點(diǎn)城市，成都“回頭看”行動將進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得”要求：

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員補(bǔ)課；

平時(shí)線下培訓(xùn)時(shí)間不得超過晚上8:30（每課時(shí)不超過45分鐘，課程間隔不少于10分鐘），線上培訓(xùn)不得超過晚上9:00（每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘）；

不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。

家長需要注意的是，從2021年7月20日起，成都各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取學(xué)員今后國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的培訓(xùn)費(fèi)，家長也切莫再交納上述時(shí)段的費(fèi)用。據(jù)了解，成都市正在制定和完善“雙減”工作方案，將會合理確定“消課”截止時(shí)間。

取締“黑”機(jī)構(gòu)

成都此次“回頭看”行動將持續(xù)到今年年底，全面清理和取締無證無照、有照無證但又實(shí)施學(xué)科類培訓(xùn)的“黑”機(jī)構(gòu)成為行動的重點(diǎn)。

據(jù)介紹，2020年，成都市開展了為期8個(gè)月的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動，關(guān)停了783家“黑”機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)和規(guī)范1007家無證機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可。全市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比下降，藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比例上升，從事藝體、勞動教育等類別培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)占所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的52%，較2019年提高15%。

今年，成都市將分類修訂“學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記工作，義務(wù)教育段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。原已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按要求報(bào)省教育廳等相關(guān)省級部門按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。全市教育行政部門將會同市場監(jiān)管、公安等部門，以及街道持續(xù)鞏固去年專項(xiàng)整治行動的成果，堅(jiān)決取締無證無照和有照無證的“黑”機(jī)構(gòu)，防止“黑”機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃，決不允許沒有取得辦學(xué)許可的機(jī)構(gòu)從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。“回頭看”工作情況將此納入?yún)^(qū)（市）縣目標(biāo)考核。

不僅如此，為進(jìn)一步提高教育監(jiān)管執(zhí)法的效率，成都還將探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，將教育行政處罰權(quán)劃入有關(guān)部門集中行使，由綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)具體執(zhí)法工作，以此加大對“黑”機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。

嚴(yán)懲在職教師有償補(bǔ)課

“回頭看”行動還將重點(diǎn)打擊在職教師違規(guī)補(bǔ)課。教育行政部門將把學(xué)校在職教師違規(guī)補(bǔ)課、在機(jī)構(gòu)從事有償補(bǔ)課、機(jī)構(gòu)聘請無教師資格證的人員開展培訓(xùn)等違規(guī)行為，作為治理的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處該類違規(guī)行為。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果聘用在職教師違規(guī)補(bǔ)課，一經(jīng)查實(shí)，可直接吊銷違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證。同時(shí)，對違規(guī)教師視情節(jié)給予警告、記過、降低崗位等級和開除等處分，同時(shí)扣減績效、沒收違規(guī)所得、取消榮譽(yù)、降職降級、取消教師資格等處罰。

據(jù)介紹，今后成都中小學(xué)教師評優(yōu)選先、職稱晉級，須作出“是否參加違規(guī)補(bǔ)課”的公開承諾，教師的誠信將受到廣大同事、學(xué)生及家長更為廣泛地關(guān)注和監(jiān)督。

強(qiáng)化防疫規(guī)程

受全球新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，“回頭看”行動將強(qiáng)化防疫規(guī)程也納入了重點(diǎn)治理范圍。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《成都市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作規(guī)程》，落實(shí)人員管控到位、防護(hù)用品到位、防控責(zé)任到位、防控措施到位等“四個(gè)到位”的要求。并組織教職員工和學(xué)員開展疫情防控政策宣講、知識宣傳和防控技能培訓(xùn)，整體提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情防控的能力和水平。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需做好學(xué)員實(shí)名登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態(tài)化工作，確保防疫工作不留死角。如遇本區(qū)域被確定為疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，須立即主動停止線下培訓(xùn)活動，并自覺接受屬地防疫指揮部的統(tǒng)一指揮和安排。

全面實(shí)施實(shí)名制管理

此次“回頭看”行動將督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每周五前，在“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺”和“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理平臺”上更新機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教員、學(xué)員、繳費(fèi)等情況實(shí)施實(shí)名制、大數(shù)據(jù)智慧管理。

據(jù)介紹，市教育局將會運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，對學(xué)員參訓(xùn)情況進(jìn)行量比分析，并將結(jié)果納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估和教師教學(xué)質(zhì)量認(rèn)可度評價(jià)，以此向?qū)W校和教師傳導(dǎo)壓力，倒逼學(xué)校校長和教師進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

按照要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將所辦培訓(xùn)班的名稱、班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間、培訓(xùn)材料等，報(bào)屬地區(qū)（市）縣教育部門備案，區(qū)（市）縣教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成備案審核工作并向社會公布。

劃重點(diǎn)：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容不得超過國家相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在區(qū)（市）縣的中小學(xué)同期進(jìn)度，不得超綱、超前培訓(xùn)，不得提供境外教育課程。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)。

探索全額資金監(jiān)管 鼓勵(lì)“先消費(fèi)、后付費(fèi)”

支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)，探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方全額資金存管制度、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。各教育行政部門將會同金融監(jiān)管部門，推廣和運(yùn)用上述兩個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)成果及經(jīng)驗(yàn)，完善和加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金賬戶的監(jiān)管，督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，自覺接受金融部門對辦學(xué)資金進(jìn)行監(jiān)管。

同時(shí)，探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立和完善“行政監(jiān)管、金融預(yù)警、群眾與媒體監(jiān)督、保險(xiǎn)介入”的立體式校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度。支持和鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”運(yùn)營模式。

開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查

加強(qiáng)對培訓(xùn)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票等消費(fèi)憑證。

重點(diǎn)查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收取跨度超“三個(gè)月”費(fèi)用（或超60課時(shí)）。

堅(jiān)決查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收取節(jié)假日、休息日及寒暑假期義務(wù)教育段學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)。

嚴(yán)肅查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。

分類明確監(jiān)管職責(zé)

鞏固2020年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動成果，推廣全市體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)厘清工作成效，落實(shí)“雙減”文件要求，會同文廣旅、科技等部門，逐步分類明確文藝類（包括美術(shù)、書法、聲樂、器樂、舞蹈、主持、戲劇、曲藝等）、科技類（包括航模、編程、創(chuàng)客、AI、電腦繪畫、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察等）及其他類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自治。

治理培訓(xùn)廣告

市縣兩級教育行政部門將配合市場監(jiān)管部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告專項(xiàng)治理行動，取締主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登和播發(fā)的校外培訓(xùn)廣告。

杜絕在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，防止利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布培訓(xùn)廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

分享讓更多人看到