美術老師赴山村小學“走教”。 　　本報記者 王明峰攝

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　　為解決群眾急難愁盼的問題，四川省眉山市洪雅縣開展“我為群眾辦實事”活動：進行“學區(qū)制”改革，推行“走教式”教學，讓音樂、美術、體育等科目的老師走進鄉(xiāng)村學校；通過建設次中心醫(yī)院、增設科室等措施，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓群眾實現在家門口看�。淮蛟烊臻g照料中心，為留守老人、兒童提供活動場所和各類服務……一系列舉措，讓百姓的生活更便利、更幸福。

　　

　　剛上完早自習，四川省眉山市洪雅縣趙河小學六年級的李瑞琪同學，早已按捺不住激動的心情，把書包里的畫筆拿出來數了又數，盼望著新老師的到來。

　　上午10時40分，從洪雅縣瓦屋山學校前來“走教”的周玉冰老師走上講臺，拿起粉筆，寥寥幾筆，一幅惟妙惟肖的卡通畫就呈現在黑板上。

　　“我們的愿望終于實現啦！”孩子們的畫筆勾勒出對美好生活的向往。群眾一個愿望，就是一件實事的出發(fā)點，這是洪雅縣扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。

　　優(yōu)化教育資源配置

　　孩子能上藝術課了

　　在趙河小學的另一間教室里，音樂老師伍姝正帶領孩子們編排表演節(jié)目。孩子們在伍老師的指導下，歡快地唱著歌、跳著舞，臉上洋溢著燦爛的笑容。

　　趙河小學地處山區(qū)，距離縣城40余公里，學校6個年級，10名教師，沒有專職的音樂和美術老師�！拔覀兿肷弦魳氛n、美術課、體育課�！边@個愿望，一直藏在山村孩子的心底。

　　趙河小學校長陳勇認為，學校分散分布、師資力量不足、學生數量有限，導致了一些像趙河小學一樣的山村學校，無法為孩子們開設藝術教育課程。

　　為了滿足孩子們的愿望，洪雅縣下決心破解鄉(xiāng)村教育難題，進行“學區(qū)制”改革，將地域相鄰的學校集中組建成一個學區(qū)，推行“走教式”教學，創(chuàng)造條件讓音樂、美術、體育等科目的老師走進山村。洪雅縣提出了“統(tǒng)籌資源、組團發(fā)展”的辦學思路，制定了《洪雅縣學區(qū)教師流動管理辦法》，學區(qū)管委會對學區(qū)內所有教師進行調動。其中，涵蓋趙河小學、桃源小學等9所山區(qū)學校的柳江學區(qū)率先試點“學區(qū)制”改革，統(tǒng)一調配8名音樂、美術、體育教師開展“走教式”教學，精準解決山區(qū)學校師資不足的問題。試行半年以來，洪雅縣實現了學校的科學布局、教育資源的有效整合、辦學質量的普遍提升。

　　【專家點評】洪雅縣進行“學區(qū)制”改革，推行“走教式”教學，滿足的不僅僅是孩子們的愿望，也是老百姓對優(yōu)質教育的需要，是促進教育資源優(yōu)化配置和教育均衡發(fā)展的有益探索。即便在同一縣域之內，一些地方基礎公共服務資源豐富，而另一些地方基礎公共服務資源不足。洪雅縣將教育資源整合供給，對于發(fā)展鄉(xiāng)村教育，全面推進鄉(xiāng)村振興，都具有積極的意義。

　　推進醫(yī)療衛(wèi)生改革

　　群眾看病更方便了

　　“這下好了，孩子生病不用跑去縣城的醫(yī)院，我們鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院就有兒科，還有專門從縣中醫(yī)醫(yī)院過來工作的兒科副主任醫(yī)師。”前陣子，洪雅縣東岳鎮(zhèn)天宮村村民李方芩兩歲多的兒子因高燒被緊急送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經兒科副主任醫(yī)師曾彥霖診治后，孩子很快就康復了。

　　李方芩的家地處山區(qū)。由于鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有兒科，過去孩子生病，常常要送去縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)醫(yī)院治療，車程需要1個小時，而到鎮(zhèn)衛(wèi)生院只需要20分鐘。

　　“看病常常要跑去縣城，有點麻煩，希望能夠就近看好病�！痹谝庖娬髑髸�上，許多群眾提出了這樣的需求。

　　為此，洪雅縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，著力打造基層群眾特別是農村群眾“30分鐘服務圈”，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。一方面，推動縣級醫(yī)院提檔升級，發(fā)揮引領帶動作用；另一方面，根據縣域地貌、交通路況，結合醫(yī)院整體服務能力，按照二級綜合或�？漆t(yī)院標準，規(guī)劃建設東岳、余坪、柳江、槽漁灘4所次中心醫(yī)院，根據群眾就醫(yī)需求增設急診急救、口腔科、耳鼻喉科、兒科、婦科等科室。其余10所鎮(zhèn)衛(wèi)生院撤銷建制，并按就近原則分別劃歸次中心醫(yī)院作為分院，構建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”醫(yī)療服務體系，成功打造“30分鐘服務圈”，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

　　【專家點評】讓群眾享受到優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不僅要有好的醫(yī)生、好的醫(yī)院，還要有好的醫(yī)療衛(wèi)生制度，需要有把制度貫徹到基層的力量和機制�！�30分鐘服務圈”說起來簡單，做起來卻并不容易。洪雅縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點，堅持系統(tǒng)思維，構建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”四級醫(yī)療服務體系，成功打造“30分鐘服務圈”，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，解決群眾就醫(yī)難題。洪雅縣的實踐探索和創(chuàng)新，回應了群眾的切實需求。

　　建設日間照料中心

　　養(yǎng)老服務更完善了

　　“我在這里過上了幸福的晚年生活�！焙檠趴h中保鎮(zhèn)聯合村7組村民張文珍說的“這里”，是聯合村日間照料中心。

　　張文珍今年79歲，她每天都會來到日間照料中心，與其他老人一起打牌、吃飯、跳舞。她告訴記者：“日間照料中心很多服務對我們老人都是免費的，有時還會舉辦一些活動，我們只需要交5塊錢的伙食費，就可以在這里過上一天。”

　　在農村，照料老人和兒童一直是許多家庭的難題。中保鎮(zhèn)聯合村日間照料中心是洪雅縣依托村級閑置資產打造的“一地多用、一室多能”綜合性活動場所。中心為老年人提供休閑娛樂、膳食供應、生活照料、保健康復、讀書、看報、棋牌、健身、休息等服務，滿足老年人各方面的需求。此外，日間照料中心還設立了未成年人保護站和童伴之家，進一步盤活了閑置空間。

　　王鳳枝老人是留守兒童之家公益課的常客，經常帶著5歲的孫子來這里學習和玩耍�！斑@里的老師會教孩子們畫畫、唱歌、跳舞、手工等，有時我也跟著學，很有趣�！蓖貘P枝說。

　　今年，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，洪雅縣計劃建成城市社區(qū)日間照料中心3個、農村日間照料中心5個、農村養(yǎng)老服務點12個，基本建成以示范性農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心為樞紐的農村養(yǎng)老服務網絡。同時，打造老幼結合的養(yǎng)老服務陣地，建設未成年人保護中心1個，實現兒童綜合服務和區(qū)域覆蓋能力的大幅提升。

　　目前，洪雅縣已經推出第一批“我為群眾辦實事”便民利民10條清單。細數清單的10條舉措，內容覆蓋群眾生產生活的方方面面：比如，縣經信局開展“送技術下鄉(xiāng)”，26名科技特派員全覆蓋走訪89個村（社區(qū)），為鄉(xiāng)親們的農業(yè)生產活動提供技術支持；縣住建局進行城鄉(xiāng)污水管網建設；縣鄉(xiāng)村振興局立足現有政策，新開發(fā)公益性崗位750個，實現全年落實脫貧勞動力公益性崗位1050個以上；縣農業(yè)農村局推廣“垃圾不落地”，打造農村生活污水治理示范點，實施農村生活污水治理“千村示范工程”……接下來，洪雅縣還將在充分收集民意的基礎上，推出第二批、第三批便民利民清單，力爭件件實事辦到百姓的心坎上。

　　【專家點評】洪雅縣整體規(guī)劃，將有限的公共資源，投入老百姓實際需要、實際使用的場地建設中，建設日間照料中心，并出臺相應的辦法確保其運行，既保證了公共資源的有效使用，也滿足了群眾的實際需要，達到把小事辦好、把好事辦實的效果。

　�。�點評專家為四川省社科院社會學研究所所長、研究員廖沖緒，本報記者王明峰整理）

　　《 人民日報 》（ 2021年08月30日 13 版）

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