人民網(wǎng)成都9月3日電 （朱虹、王洪江）開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，是國家著眼推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略部署，是提高自然災(zāi)害防治能力的重要基礎(chǔ)性工作。四川地形復(fù)雜、氣候多樣，自然災(zāi)害歷來多發(fā)頻發(fā)，抓好防治工作具有十分重要意義。

本次普查工作主要分為兩個階段，2020年為前期準(zhǔn)備與試點階段：2021至2022年為全面實施階段（其中2021年主要開展調(diào)查類任務(wù)，2022年主要開展評估與區(qū)劃類任務(wù)）。

據(jù)了解，經(jīng)過各方面共同努力，四川省普查工作取得積極成效。普查工作啟動以來，四川全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)），以及26個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全部組建了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省級主要參與部門同步成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了體系完備、責(zé)任明晰、對接高效的普查組織體系。

四川金堂縣、蘆山縣和康定市作為3個試點縣（市）切實履行主體責(zé)任，將普查試點工作納入黨委政府重要議事日程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，全力推進(jìn)普查試點工作。目前，各地各部門正按照國家明確的普查進(jìn)度要求和行業(yè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，全力推進(jìn)普查調(diào)查工作，年底前全面完成調(diào)查任務(wù)。

普查試點成果得到較好應(yīng)用

據(jù)悉，截至今年4月底，四川3個試點縣（市）已按要求如期完成試點調(diào)查任務(wù)，共采集5大類災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、重點隱患、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力等各類調(diào)查對象的空間位置和災(zāi)害屬性信息50余萬條。

氣象部門將各部門普查成果數(shù)據(jù)及時納入基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)平臺“一本賬”管理，建立數(shù)據(jù)動態(tài)補充完善機制，推進(jìn)基層氣象災(zāi)害風(fēng)險業(yè)務(wù)能力提升。住建部門對排查出存在安全風(fēng)險隱患的房屋建筑進(jìn)行全面管控、分類處置。金堂縣立足國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，利用各行業(yè)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間圖層信息，在智慧韌性安全城市建設(shè)、應(yīng)急管理、防汛減災(zāi)上進(jìn)行探索。蘆山縣以風(fēng)險普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善地震檢測臺站、雨量站、水位監(jiān)測站、河道視頻監(jiān)控站等布點，進(jìn)一步優(yōu)化“村村通”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，集約化建設(shè)應(yīng)急指揮中心，提升災(zāi)害應(yīng)對處置效率�？刀ㄊ袆t利用普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索開發(fā)“自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果展示系統(tǒng)”“森林草原火災(zāi)風(fēng)險普查與預(yù)警監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺”，切實發(fā)揮普查實效。

普查隊伍力量得到全面加強

四川省充分借力大專院校、科研院所的專業(yè)優(yōu)勢，深度拓展應(yīng)急、自然資源、住建、林草等行業(yè)部門與西華大學(xué)、成都理工大學(xué)、中科院成都分院等相關(guān)高校、科研院所的合作領(lǐng)域，共同組建工作專班和技術(shù)組，凝聚合力解決普查工作中出現(xiàn)的各類問題。比如，省普查辦通過借助西華大學(xué)專業(yè)力量，組建了由西華大學(xué)牽頭的省級普查總技術(shù)組，會同西華大學(xué)及省級行業(yè)部門建立了32人的省普查辦工作專班，并在該校集中辦公，推動西華大學(xué)深度參與全省普查工作，為普查試點有序推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。

基層力量作用得到充分發(fā)揮

四川省在房屋建筑、市政設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等重要承災(zāi)體調(diào)查中，積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、駐村網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等組成調(diào)查任務(wù)主力軍，在提高調(diào)查工作時效性的同時也對廣大群眾進(jìn)行了普查宣傳，有效保證了承災(zāi)體外業(yè)調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量。特別是有效發(fā)揮了災(zāi)害信息員的重要作用，鍛煉了災(zāi)害信息員“五員合一”的專業(yè)技能，進(jìn)一步夯實了一線災(zāi)情管理工作基礎(chǔ)，為普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新儲備了可靠的基層力量。

數(shù)據(jù)調(diào)查質(zhì)量得到源頭控制

住建部門積極探索城鄉(xiāng)房屋調(diào)查人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)單位編制考試題庫并開發(fā)APP制作電子化考試系統(tǒng)，所有調(diào)查人員必須經(jīng)實名注冊、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試合格后，才能成為正式調(diào)查人員（考核證書等級分為四類：S類綜合調(diào)查人員、A類市政設(shè)施調(diào)查人員、B類城鎮(zhèn)房屋調(diào)查人員、C類農(nóng)村房屋調(diào)查人員），真正做到調(diào)查人員持證上崗，普查質(zhì)量清楚可控。

科技信息手段得到有效利用

住建部門通過內(nèi)外業(yè)技術(shù)一體化運用嘗試，在試點地區(qū)采用無人機航拍（傾斜攝影）手段進(jìn)行房屋建筑信息采集，既提高了普查效率和準(zhǔn)確度，又加強了普查成果的可視化，解決了底圖誤差問題。地震部門根據(jù)地方工作特點和需求，提前開發(fā)了手機端承災(zāi)體數(shù)據(jù)采集軟件，在外業(yè)工作中，節(jié)約了大量時間，極大提高了工作效率。

據(jù)了解，下一步，四川省普查辦將全力推進(jìn)普查調(diào)查工作。首先，強化對全省普查調(diào)查工作進(jìn)度、數(shù)據(jù)成果質(zhì)量的統(tǒng)籌，今年年底前要完成所有行業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)采集、質(zhì)檢和校核工作；其次，扎實做好評估區(qū)劃準(zhǔn)備。在省級層面部署全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查軟件系統(tǒng)，做好評估與區(qū)劃的人員和技術(shù)儲備，為全面開展評估與區(qū)劃奠定堅實基礎(chǔ)；第三，則是加強各級普查辦工作專班和技術(shù)支撐力量建設(shè)，加強宣傳培訓(xùn)，定期開展工作調(diào)度，壓實各方責(zé)任，確保普查任務(wù)如期高質(zhì)量完成。

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