在以碳達峰、碳中和為目標的大背景下，如何優(yōu)化產業(yè)結構、加快能源結構調整、進一步節(jié)能減排，這既是建設綠色中國、美麗中國的必由之路，也是高質量發(fā)展的必答題。

作為清潔能源大省，碳達峰、碳中和目標對四川既是挑戰(zhàn)也是機遇。四川省年碳排放總量穩(wěn)定在2.8億噸左右，雖然是全國人均排放量最低的省份之一，但實現(xiàn)碳達峰碳中和任務四川仍面臨產業(yè)低碳轉型任務艱巨、化石能源消費需求較大、能源結構需要優(yōu)化等困難和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)碳達峰碳中和與經濟社會高質量發(fā)展，成為必須直面的時代課題。

一、低碳轉型亟須政策引導

按照四川省委省政府“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，四川省推動重點產業(yè)和數(shù)字經濟發(fā)展，淘汰落后產能，截止到2020年底，全省水電裝機突破8000萬千瓦，天然氣年產量達到432億立方米，均居全國第一，清潔能源消費占比達到53%，“十三五”末單位GDP能耗和人均碳排放分別為0.68噸二氧化碳/萬元、3.3噸，在十個經濟大省中分別排第六和第十位。

企業(yè)發(fā)展低碳轉型，目前面臨的主要問題在于轉型成本高、前期投入大、融資成本高、短期收益不明顯等，需要政府和市場合力推動。政府要加強政策激勵與支持，為企業(yè)綠色化轉型提供良好的政策環(huán)境，降低其轉型成本。同時，社會要培養(yǎng)綠色發(fā)展的共同意識，通過意識的提高和價值觀的建立來形成發(fā)展低碳循環(huán)產業(yè)的主觀能動性，提高企業(yè)等市場主體的積極性。

今年4月，四川省生態(tài)環(huán)境廳等五部門聯(lián)合出臺全國首個省級碳中和推廣方案，旨在推動落實國家二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，踐行綠色低碳發(fā)展新理念，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，通過引導消費者的綠色消費偏好“倒逼”企業(yè)技術轉型升級。

為支持企業(yè)低碳轉型，近年來，國家不斷出臺綠色金融政策，四川省結合實際積極爭取國家層面的政策支持，創(chuàng)新探索試點綠色金融政策，為全省能源轉型、企業(yè)學好、用足各項支持碳中和新出臺的金融政策提供支持和保障。

二、技術創(chuàng)新推動可再生能源領域加速變革

碳中和愿景的提出將可再生能源再次推上風口，既為相關產業(yè)的未來發(fā)展提供了機遇，也提出了更高要求。四川省的光伏和風能資源集中在“三州一市”，地熱資源豐富，氫能和儲能等領域的前期布局和科研實力強，具有發(fā)展可再生能源的良好基礎。

全球能源格局深度調整，新一輪能源革命蓬勃興起，轉型進程顯著加快，能源生產和消費繼續(xù)向清潔化、低碳化、高效化、電氣化和智能化的方向發(fā)展�？偟膩砜�，我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但是在能源供給、能源消費、生態(tài)環(huán)保等方面還存在不少制約因素，在關鍵技術上受制于人，能源全產業(yè)鏈體制機制有待完善。面對疫情對我國能源高質量發(fā)展帶來的沖擊，我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動能源發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，大力實施能源產業(yè)鏈提升工程，帶動我國能源及相關產業(yè)升級，走出一條具有中國特色能源工業(yè)高質量發(fā)展之路。

對于即將到來的轉型，以及新型綠色經濟在四川省中的領導地位，技術將發(fā)揮至關重要的作用。因此，技術創(chuàng)新投資應成為四川省“雙碳”戰(zhàn)略的重要組成部分。在現(xiàn)有各項綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和措施有序推進過程中，四川天府新區(qū)正在建設碳中和實驗室，四川大學牽頭組建全國首家碳中和技術創(chuàng)新中心，重點對碳達峰碳中和各項核心關鍵技術進行攻關。

可再生能源技術創(chuàng)新和迭代加速，使得光伏、風電等可再生能源發(fā)電成本已接近煤電�！笆�四五”期間，大幅度增加我國可再生能源投資，是進一步加快清潔能源替代、實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。

實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降，歸根結底要通過科技創(chuàng)新賦能。四川省發(fā)揮四川大學、電子科技大學、西南石油大學等高等院校及科研院所的優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新投入和政策支持，通過鼓勵碳捕集、利用和封存等綠色技術創(chuàng)新，加快部署二氧化碳捕集利用和封存項目、二氧化碳用作原料生產化工產品項目，突破一批關鍵核心技術。同時，做好“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”等各項工作，工業(yè)、交通、建筑等領域則需要大幅度提升電力化、氣化水平，并在一些難以減排行業(yè)實現(xiàn)變革性創(chuàng)新。

三、綠色低碳成為產業(yè)發(fā)展的新賽道

四川省委省政府堅持將綠色發(fā)展理念貫徹到治蜀興川各項工作中，通過不懈努力，建成以清潔能源為主的能源生產和消費結構，加快推進綠色工廠、綠色建筑、綠色交通、綠色產業(yè)建設。“十三五”期間，四川省累計創(chuàng)建國家和省級綠色工程296家，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的49%，連續(xù)三年新增和更新城市公交車中新能源比重超過90%，在確保經濟社會發(fā)展的同時，深入探索低碳、綠色、可持續(xù)的各項政策和措施。

四川省應充分利用現(xiàn)有能源資源、能源產業(yè)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化能源生產消費結構，以綠色低碳發(fā)展為重點，推動產業(yè)結構、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等高質量發(fā)展。在產業(yè)結構方面，四川省應禁止高耗能、高排放企業(yè)和產業(yè)，加快淘汰落后產能，加大科技創(chuàng)新投入和政策扶持力度，深入推進產業(yè)低碳化、無碳化裝備創(chuàng)新與應用推廣，優(yōu)化產業(yè)結構，有效減低碳排放量。與此同時，四川省應搶抓未來產業(yè)和科技發(fā)展制高點，提前布局，以數(shù)字經濟和現(xiàn)代服務發(fā)展為抓手，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，從根本上降低產業(yè)碳排放量，盡快實現(xiàn)碳達峰。

在建筑領域，四川省應首先做好現(xiàn)有建筑設施的節(jié)能改造，優(yōu)化供能供能結構，提升能源利用效率。同時，在新建建設項目的審批中，將節(jié)能、低碳、綠色作為審查重點，構建審查指標體系，積極探索低碳綠色建筑材料、建筑過程、建筑組織方式等應用和推廣，實現(xiàn)設計、開發(fā)建設、運營維護全過程的低碳化、無碳化。

在交通領域，四川省應對現(xiàn)有的交通運輸體系進行系統(tǒng)規(guī)劃和設計，提高現(xiàn)有運輸用能效率，做好節(jié)能化改造，降低對高碳化石能源的使用，推進城市交通運輸?shù)碾娏�化和城市間、航運交通的LNG化進程，完善充電、加氣等相關配套基礎設施建設和運營維護。

在能源產業(yè)領域，四川省在加大天然氣勘探開發(fā)、穩(wěn)定水電開發(fā)的基礎上，發(fā)揮省內高等院校和科研機構眾多、研發(fā)實力雄厚的優(yōu)勢，加大科技投入力度，提前布局氫能、核能等可再生能源的研發(fā)、產業(yè)規(guī)劃，積極探索構建碳匯交易模式和體系，為未來四川省和全國碳中和目標實現(xiàn)做好準備。

作者：

何沙，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西南石油大學教授、博導。

孫倩，西南石油大學博士研究生。

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