近年來，四川省瀘州市瀘縣太伏鎮(zhèn)堅(jiān)持以人才回引為抓手，大力實(shí)施“引雁歸巢”行動(dòng)，著力回引優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)，并擇優(yōu)選聘特聘村主任，為助力鄉(xiāng)村振興匯聚人才力量、提供人才支撐。

歸巢創(chuàng)業(yè) 返鄉(xiāng)人才有了新身份

在太伏鎮(zhèn)張棗村藤椒產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5年的陳云蓮正帶著工人在田間勞作。他的另外一重身份，是太伏鎮(zhèn)張棗村的首位“特聘村主任”。

在2020年瀘州市開展選聘鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”試點(diǎn)工作之前，太伏鎮(zhèn)就已先行先試，積極探索“榮譽(yù)村主任”，先后在全鎮(zhèn)選聘“榮譽(yù)村主任”20名，著力解決鄉(xiāng)村振興人才不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、村集體經(jīng)濟(jì)無收入等難題。

為有效回引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，太伏鎮(zhèn)成立了外出農(nóng)民工服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)在外人才服務(wù)工作，依托村（社區(qū)）黨組織建立人才服務(wù)驛站，形成“鎮(zhèn)+村”共同服務(wù)管理在外人才工作機(jī)制。同時(shí)，各村（社區(qū)）建立“1+1”“1+N”結(jié)對(duì)聯(lián)系跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期向在外優(yōu)秀人才宣講返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)在外人才動(dòng)態(tài)信息全收集、返鄉(xiāng)意向全知曉、困難問題全解決、創(chuàng)業(yè)政策全清楚。此外，太伏鎮(zhèn)還搭建“成功人士座談會(huì)”“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”“鄉(xiāng)情懇談會(huì)”等平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)結(jié)在外人才感情、宣講返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)在外成功人士等人才回鄉(xiāng)發(fā)展，并以“特聘村主任”“榮譽(yù)校長”等方式，支持引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

特聘村主任不占村“兩委”班子職數(shù)、不領(lǐng)取待遇報(bào)酬，但是村級(jí)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾等工作都會(huì)參與進(jìn)來，為村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�！疤仄复逯魅未蠖加性谕饷婀ぷ鞯慕�(jīng)歷，他們思想活躍、思維開闊、經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠有效彌補(bǔ)村干部改革創(chuàng)新能力欠缺、村級(jí)發(fā)展治理思維不開闊等問題�！碧�伏鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)羅靜說。

綠色蝶變 荒蕪山村有了新產(chǎn)業(yè)

陽春三月，走進(jìn)張棗村藤椒園，一顆一顆藤椒樹把曾經(jīng)荒蕪的山坡裝點(diǎn)成了綠色。太伏鎮(zhèn)張棗村在村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極引導(dǎo)“特聘村主任”、返鄉(xiāng)人才、技術(shù)人才等共同參與進(jìn)來，帶動(dòng)村民共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過“特聘村主任”陳云蓮的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，全村從2016年開始至今，現(xiàn)已發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)園800余畝，并率先成立“瀘縣棗園家庭農(nóng)場”。2020年，陳云蓮家庭農(nóng)場先后被評(píng)為縣、市級(jí)示范場�！白鳛閺垪棿宸掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的一員，鎮(zhèn)上和村里給予了扶持政策，村里還聘請(qǐng)我為特聘村主任，這個(gè)身份對(duì)我來說既是榮譽(yù)，更是村里對(duì)我的信任，能夠?yàn)榧亦l(xiāng)、村里做些力所能及的事情，自己也很開心。”陳云蓮說。

在藤椒園發(fā)展過程中，陳云蓮還優(yōu)先聘用了周邊200余名村民參與藤椒園管理，帶動(dòng)村民增收致富，村民們通過勞務(wù)可人均增收3000元/年�！瓣愒粕徎剜l(xiāng)發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整了張棗村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓張棗村有了新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，藤椒園引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)務(wù)工，既解決了用工問題，又促進(jìn)了村民增收，為推動(dòng)我村產(chǎn)業(yè)振興打下了基礎(chǔ)。”太伏鎮(zhèn)張棗村總支書記肖智勇說。

此外，張棗村還積極讓“特聘村主任”、農(nóng)技人才等參與到村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定中來，通過發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢、豐富經(jīng)驗(yàn)，聚智聚力，共同凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力�！拔掖逭�與兆雅鎮(zhèn)古佛等村聯(lián)合制定‘一溪一花一園’的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，下一步準(zhǔn)備繼續(xù)通過回引人才等方式聯(lián)合打造‘世外桃源’鄉(xiāng)村旅游�！毙ぶ怯抡f。

帶動(dòng)致富 集體經(jīng)濟(jì)有了新活力

特聘村主任既是名譽(yù)主任，更是致富帶頭人。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，陳云蓮主動(dòng)與村集體經(jīng)濟(jì)公司、土地流轉(zhuǎn)村民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在政策、項(xiàng)目上由村集體公司折資入股，在土地流轉(zhuǎn)上由村民將流轉(zhuǎn)土地折資入股，村集體公司和村民每年按占比進(jìn)行分紅。依托村集體公司，通過“政策+”模式與特聘村主任的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，形成“村集體公司+藤椒產(chǎn)業(yè)園+村民”的多元融合、利益聯(lián)結(jié)發(fā)展模式。

“我們通過項(xiàng)目折資入股的方式，把政策、項(xiàng)目等投入到藤椒產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源配置利用最大化，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，激活了村集體經(jīng)濟(jì)增收發(fā)展的一池春水�！毙ぶ怯卤硎尽�

目前，張棗村通過道路基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目折資100余萬元入股藤椒產(chǎn)業(yè)園，村集體按照入股占比進(jìn)行分紅，預(yù)計(jì)每年經(jīng)營性分紅40余萬元�！斑@既改善了藤椒產(chǎn)業(yè)園道路基礎(chǔ)設(shè)施，又實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)公司和村民入股分紅，同時(shí)也緩解了自己投入的壓力，達(dá)到了一舉三得的效果�！标愒粕徴f。

“通過項(xiàng)目政策入股產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，解決了村上‘有項(xiàng)目無人干事’的局面，同時(shí)也解決了優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展‘有人干事但無項(xiàng)目’困局，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、融合發(fā)展�！碧�伏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任稅小明說。

瀘縣太伏鎮(zhèn)通過“回引人才—扶持發(fā)展—特聘主任—帶動(dòng)致富”的“回、扶、留、用”的“四步法”，既引導(dǎo)了優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又充分發(fā)揮優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才作用，為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。通過特聘村主任賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，帶動(dòng)了更多村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，為助力壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（李清波 羅靜 黃平）

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