高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園、打造最美高原濕地國家名片。

——政府工作報告

政府工作報告系統(tǒng)回顧了過去一年我省堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善情況。在綠色“成績單”中，有兩個特別的閃光點——大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園。

去年10月，大熊貓國家公園正式設(shè)立，在地跨川陜甘三省的大熊貓國家公園規(guī)劃中，四川片區(qū)面積占比超7成。同月，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“推動建設(shè)跨川甘兩省的若爾蓋國家公園”。

國家公園建設(shè)或創(chuàng)建，不僅是生態(tài)使命，也是重大發(fā)展機遇。今年政府工作報告提出“高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園、打造最美高原濕地國家名片�！比绾胃哔|(zhì)量？怎樣加快創(chuàng)建？代表委員們討論熱烈。

大熊貓國家公園

建議借鑒國際經(jīng)驗，建立多方參與的“理事會”

1月20日，大熊貓國家公園設(shè)立滿百天。

“心潮澎湃！”作為大熊貓國家公園建設(shè)的親歷者，省人大代表、大熊貓國家公園四川省管理局總規(guī)劃師王鴻加感慨萬千。他介紹，自從四川啟動國家公園建設(shè)試點，特別是國家公園正式設(shè)立以來，在劃定邊界、建立共建共管共享機制、適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面作出了許多探索嘗試。

下一步大熊貓國家公園的建設(shè)，怎樣才叫“高質(zhì)量”？

王鴻加認為，首先要保護生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，保護好生物多樣性，按國土空間管理的不同要求嚴格實行分區(qū)管控，將該保護的地方盡可能地保護好，同時要加強生態(tài)系統(tǒng)修復，進一步摸清自然資源底數(shù)，建立起完備的、可考核、可評價的生態(tài)監(jiān)測體系�！耙獙⒋笮茇垏�家公園建設(shè)成為生物多樣性保護典范。”王鴻加說。

“高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，各方協(xié)同很重要�！笔≌�協(xié)委員、四川省大熊貓國際文化藝術(shù)發(fā)展中心主任吳長江認為，首先要管理協(xié)同，進一步完善多元共治機制，“可以借鑒國際經(jīng)驗，例如建立多方參與的‘理事會’。”吳長江說，此外，國家公園建設(shè)還要考慮在社區(qū)打造、特許經(jīng)營等方面的協(xié)同發(fā)展，將國家公園建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、文化品牌建設(shè)結(jié)合起來。

“大熊貓國家公園不能只講保護，同時也是公共產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品。”王鴻加說，公園要為公眾提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，提供親近自然、認識自然的場所，引導當?shù)鼐用窠�立綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，大力創(chuàng)建生態(tài)友好型產(chǎn)品體系，做強生態(tài)品牌�！拔覀兞�爭將大熊貓國家公園建設(shè)成生態(tài)教育、生態(tài)體驗展示樣板，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先行區(qū)。”

若爾蓋國家公園

建議盡快組建省級層面公園管理局，統(tǒng)籌推動創(chuàng)建工作

大熊貓國家公園進入全方位的高質(zhì)量建設(shè)，地處黃河上游重要水源涵養(yǎng)地的若爾蓋國家公園的創(chuàng)建工作也按下了加速鍵。

記者了解到，目前公園正在開展邊界劃定工作，四川和甘肅的林草部門已建立聯(lián)絡(luò)員機制，啟動川甘共建，各項工作正有序推進。

“雖然目前已經(jīng)做了大量工作，但距離‘世界最美高原濕地國家名片’仍有不少距離。”省政協(xié)委員、致公黨四川省委專職副主委肖劍書介紹，致公黨四川省委一直很關(guān)注若爾蓋國家公園的創(chuàng)建工作，多次組織實地調(diào)研、研討。

肖劍書表示，目前若爾蓋國家公園在建設(shè)中還存在管理體制不健全、相關(guān)政策不配套、生態(tài)補償機制不完善、民生保障不充分等問題。“例如生態(tài)補償，若爾蓋國家公園主要保護的是濕地，但相應的水資源、生物多樣性等方面的生態(tài)補償對策大多尚未啟動，濕地等生態(tài)修復工程參與碳匯交易的有效途徑還未形成�！�

對此，肖劍書建議，應盡快組建省級層面的若爾蓋國家公園管理局，統(tǒng)籌負責國家公園創(chuàng)建工作。盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策，細化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、財政轉(zhuǎn)移支付等政策。同時科學編制規(guī)劃，推動與長征國家文化公園、黃河國家文化公園的統(tǒng)籌建設(shè)。

“希望若爾蓋國家公園的創(chuàng)建，能將我們阿壩州的生態(tài)保護工作推上一個新的臺階�！笔∪舜蟠�表、阿壩州環(huán)境監(jiān)測中心站副站長江莉表達了這樣的期許。

江莉表示，阿壩州擔負著黃河流域生態(tài)安全的重任，但現(xiàn)階段依然存在超載過牧現(xiàn)象較突出、生態(tài)補償機制不完善、河道治理力度不夠、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

“若爾蓋國家公園的創(chuàng)建恰巧是一個契機，一個示范。”肖劍書認為，通過高質(zhì)量的創(chuàng)建工作，以點帶面，推動整個黃河上游流域水源涵養(yǎng)能力提升、退化草原修復治理、濕地保護與修復等生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。（四川日報全媒體記者 付真卿 魏馮 伍力）

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