圖為劉漢元代表。受訪者供圖

“應(yīng)當(dāng)充分考慮儲(chǔ)能在推動(dòng)可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設(shè)計(jì)合理的儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展�！比珖�(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元代表曾建議，優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式保障以有效消納可再生能源。

劉漢元代表表示，今年全國(guó)兩會(huì)上他將提出關(guān)于推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)有效落地的建議，還將繼續(xù)關(guān)注光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提出關(guān)于光伏企業(yè)更好服務(wù)于國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的建議。

關(guān)注光伏扶貧質(zhì)量

建議光伏扶貧的金融支持力度

2017年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》，四川隨后明確深度貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目、光伏方陣和采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路，使用未利用地或在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件前提下使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，可以享受優(yōu)惠政策。

之后，劉漢元代表注意到，作為我國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，光伏扶貧取得了十分顯著的扶貧效果，但在不斷向縱深推進(jìn)過(guò)程中，種種問(wèn)題也相繼暴露出來(lái)，直接影響到光伏扶貧質(zhì)量。“光伏扶貧項(xiàng)目存在較為零星、分散的問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程當(dāng)中成本居高不下，運(yùn)維管理過(guò)程相對(duì)困難。同時(shí)，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)、輕后期運(yùn)維，甚至運(yùn)維缺位的問(wèn)題。”劉漢元代表認(rèn)為，長(zhǎng)此以往，發(fā)電收益將無(wú)法保證，扶貧效果必將大打折扣。

光伏扶貧的前提是光伏企業(yè)具有良好的效益。但是，劉漢元代表表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費(fèi)，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。僅從光伏發(fā)電端來(lái)看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分。

如何降低光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)？在2019年全國(guó)兩會(huì)上，劉漢元代表建議參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍。鑒于大多數(shù)光伏電站裝機(jī)容量與小型水力發(fā)電站裝機(jī)容量相當(dāng)，建議參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍。同時(shí)，他還建議對(duì)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)，以避免出現(xiàn)政策空窗期。

關(guān)注光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

建議對(duì)未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)行一次性退稅

在2020年全國(guó)兩會(huì)上，劉漢元代表進(jìn)一步就降低光伏企業(yè)稅費(fèi)發(fā)聲，他將光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具體為企業(yè)利息成本對(duì)應(yīng)的增值稅卻無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。

劉漢元代表認(rèn)為，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷，行業(yè)去補(bǔ)貼化已是必然，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代即將到來(lái)，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需要大量固定資產(chǎn)投入，利息成本占據(jù)了項(xiàng)目成本的很大比例�！芭c利息成本對(duì)應(yīng)的增值稅卻無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，無(wú)疑進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)�！�為此，劉漢元代表建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點(diǎn)問(wèn)題，參考購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算抵扣的方式，允許企業(yè)依據(jù)實(shí)際支出的利息費(fèi)用，按貸款服務(wù)6%的稅率比例，計(jì)算可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)行存量期末留抵稅額退還�！敖ㄗh在實(shí)行增量留抵退稅的同時(shí)，對(duì)未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)行一次性退稅，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力�！�

在2021年全國(guó)兩會(huì)上，劉漢元代表就“加快碳中和進(jìn)程”，建議加快推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系。建議通過(guò)10~20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國(guó)家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的安全保障和獨(dú)立供應(yīng)，節(jié)省大量外匯支出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為國(guó)家戰(zhàn)略安全保駕護(hù)航。

據(jù)了解，作為以農(nóng)業(yè)、新能源兩大產(chǎn)業(yè)為核心的大型民營(yíng)科技型上市公司，通威已打造出水產(chǎn)飼料、高純晶硅、高效電池三大全球龍頭，在新能源主業(yè)方面，已成為擁有從上游高純晶硅生產(chǎn)、中游高效太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)，到終端光伏電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的垂直一體化光伏企業(yè)。事實(shí)上，近年來(lái)，劉漢元代表一直聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，先后就光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、光伏發(fā)電補(bǔ)貼等行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題在全國(guó)兩會(huì)上提出自己的建議。

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