成都市溫江區(qū)的涌泉街道地處溫江區(qū)、雙流區(qū)、青羊區(qū)交界地帶，涉農(nóng)社區(qū)占比高達(dá)70%，城鄉(xiāng)結(jié)合部占比超40%，具有人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化、體制機(jī)制不完善等多種特點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐狞h建工作，既要面臨城鄉(xiāng)結(jié)合部的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也要經(jīng)歷現(xiàn)代化黨建從無到有的全過程。如何做好這個(gè)街道的基層黨建工作，考驗(yàn)著黨建工作者的韌性和智慧。

打造社區(qū)利益共同體建立“益伙伴”模式

成都古稱益州�！耙妗弊�，可以理解為利己——對自己有益，也可以理解為利人——對他人有益。如果利人的人互相幫助，他們就成了“益伙伴”。受到這樣的啟發(fā)，涌泉街道以“益伙伴”建設(shè)為抓手，打造社區(qū)利益共同體，創(chuàng)新做好基層黨建工作。

明光社區(qū)散居院落“增花添彩”整治后局部場景。溫江區(qū)委宣傳部供圖

明光社區(qū)是涌泉街道最典型的一個(gè)社區(qū)，也是黨建工作開展難度最大的社區(qū)之一。明光社區(qū)僅有1個(gè)商住小區(qū)，多數(shù)為散居院落和居民小組。社區(qū)服務(wù)人口超過1.5萬人，從前的特征是人心散、投入高、管理難度大。近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，明光社區(qū)內(nèi)的商住樓盤與“待拆”的農(nóng)村區(qū)域僅有一墻之隔，逐漸淪為“三不管”區(qū)域，一度阻礙城市發(fā)展。

為解決這一頑疾，2021年，明光社區(qū)以人居環(huán)境綜合治理為突破口，因地制宜實(shí)施了“筑綠增景、增花添彩”工程，通過理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，開辟了共擔(dān)共建的新路徑，成功探索出多元共擔(dān)、全民共享的基層黨建治理新范式。

為了促進(jìn)居民團(tuán)結(jié)，明光社區(qū)從根本出發(fā)，樹立社區(qū)利益共同體新理念，帶動(dòng)超95%的居民參與到“添花增彩”的全過程，將“大家的環(huán)境”打造成“自家的院子”。為了促進(jìn)資源均衡，明光社區(qū)建立了“社區(qū)集體+企業(yè)商家+居民農(nóng)戶”的“益伙伴”模式，統(tǒng)籌匹配人財(cái)物，實(shí)現(xiàn)三方主體相互補(bǔ)充支持。為了激發(fā)居民活力，明光社區(qū)還建立公益責(zé)任共擔(dān)和激勵(lì)管理長效機(jī)制，通過分類劃分“責(zé)任區(qū)”、專人負(fù)責(zé)點(diǎn)位、運(yùn)用“公益銀行”積分制等形式，增強(qiáng)居民家園意識，用機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“四季花開”。

建立多元參與機(jī)制下活社區(qū)共建“一盤棋”

“在清泉，暖心田”早已不是一句口號。如今，清泉社區(qū)以促進(jìn)和諧、服務(wù)民生為根本，建立了互聯(lián)共建的工作模式，激活了社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。而堅(jiān)持多方協(xié)同，是清泉社區(qū)下活社區(qū)共建“一盤棋”的根本。

清泉社區(qū)開展“書記面對面”活動(dòng)。溫江區(qū)委宣傳部供圖

首先，清泉社區(qū)建立了民情收集制度，即：依托線下黨支部、黨小組、網(wǎng)格、樓棟等力量成立“小區(qū)治理議事廳”“遇見森鄰”等議事陣地，發(fā)動(dòng)黨員、網(wǎng)格員、熱心居民等為民情收集員，也通過書記信箱、居民群等線上渠道開展“治理決策獻(xiàn)言”行動(dòng)。

其次，清泉社區(qū)建立了黨建聯(lián)席會(huì)議制度和民主協(xié)商議事機(jī)制。一方面，組織黨支部、物業(yè)公司、社會(huì)組織和志愿團(tuán)隊(duì)等多元主體召開聯(lián)席會(huì)，梳理出“問題清單”，指明社區(qū)治理方向；另一方面，以居民的需求為導(dǎo)向，動(dòng)員多元主體力量，搭建院落會(huì)議、社區(qū)圓桌會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)三大平臺(tái)，通過“協(xié)商議事日”“物業(yè)開放日”等渠道帶動(dòng)居民把事協(xié)商好、解決好。

此外，清泉社區(qū)還倡導(dǎo)力量整合，凝聚黨組織、合伙人、志愿者等力量體系，扭緊了互聯(lián)共享“服務(wù)鏈”，著力提升黨支部自主服務(wù)居民的能力和水平，推動(dòng)群眾性活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)開展，推動(dòng)“商圈服務(wù)生活圈”和“生活圈帶動(dòng)商圈”兩大理念協(xié)調(diào)發(fā)展。

助推流入黨員現(xiàn)身作為激發(fā)社區(qū)黨建內(nèi)生動(dòng)力

在涌泉，麗晶港社區(qū)是一個(gè)特別的存在。作為溫江首個(gè)以大型商住小區(qū)為單元成立的社區(qū)，麗晶港社區(qū)經(jīng)歷了現(xiàn)代化黨建從無到有的過程。多年來，麗晶港社區(qū)聚焦流入黨員，在流入黨員愿現(xiàn)身、可作為、能持續(xù)三個(gè)方面苦下功夫，實(shí)現(xiàn)了流入黨員聯(lián)系服務(wù)全覆蓋、融入?yún)⑴c多層次、作用發(fā)揮見實(shí)效。

麗晶港社區(qū)流入黨員積極參與疫情防控。溫江區(qū)委宣傳部供圖

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，麗晶港社區(qū)采用“主動(dòng)報(bào)、上門訪、黨員找、平臺(tái)篩”四大舉措，通過線上線下發(fā)布“尋找黨員”二維碼，擴(kuò)大流入黨員知曉面，引導(dǎo)流入黨員主動(dòng)亮身份，共找出流入黨員501人。對已找到的流入黨員，按照基本信息清、年齡結(jié)構(gòu)清、流出地址清、就業(yè)單位清、興趣愛好清、參與時(shí)間清、服務(wù)方向清的要求，形成流入黨員管理服務(wù)臺(tái)賬。不僅如此，麗晶港社區(qū)還建立“雙線”聯(lián)系制度，由8名社區(qū)黨員干部分別包片聯(lián)系居民樓，做好流入黨員的宣傳教育，邀請參加組織生活和志愿服務(wù)活動(dòng)。

除了營造流入黨員“愿現(xiàn)身”的良好氛圍，麗晶港社區(qū)還搭建了流入黨員“可作為”的干事舞臺(tái)。一是根據(jù)記錄流入黨員參與組織生活和發(fā)揮作用情況，形成“紅色清單”，并組織流入黨員積極參與疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)等事務(wù)；二是梳理社區(qū)治理組織機(jī)構(gòu)的重要崗位，形成“橙色清單”，引導(dǎo)流入黨員中的熱心骨干人才擔(dān)任重要角色，在自治組織中發(fā)揮作用；三是探索建立黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)申報(bào)機(jī)制，梳理社區(qū)發(fā)展治理中居民的所需所盼，按年度形成黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目“藍(lán)色清單”，組織流入黨員結(jié)合自身特長和優(yōu)勢，自主認(rèn)領(lǐng)申報(bào)。目前，已形成“聽趙老講身邊歷史記憶”“青春斗訓(xùn)練營”“紅色小喇叭”等特色品牌黨建項(xiàng)目，示范帶動(dòng)4000余名居民參與共建共治。

從曾經(jīng)的部門無心管、社區(qū)無力管、居民不愿管，到如今的“心往一處想，勁往一處使”，涌泉走出了一條有特色的黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化之路。據(jù)悉，下一步，涌泉將繼續(xù)完善利益鏈接、效益共享的創(chuàng)新機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量為區(qū)域發(fā)展注入“源頭活水”，為建設(shè)“幸福溫江 美好之城”增添涌泉色彩、貢獻(xiàn)涌泉力量。

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