建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。圍繞如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一話題，記者采訪了4位全國(guó)人大代表，請(qǐng)他們談意見(jiàn)建議。                    

　　——編  者

　　全國(guó)人大代表、黑龍江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)：

　　充分發(fā)揮好法治作用

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，應(yīng)充分運(yùn)用好法治思維和方式，依法推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

　　依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，服務(wù)保障消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化契約精神，嚴(yán)格執(zhí)行合同，依法打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的法治意識(shí)和守約觀念。支持、監(jiān)督政府依法行政，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，助力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。

　　貫徹合同自由和鼓勵(lì)交易原則，依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，制裁壟斷行為、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，助力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，推動(dòng)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　�。ū緢�(bào)記者  方  圓采訪整理）

　　全國(guó)人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曾卿：

　　維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度

　　維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度有利于破除各類封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　樹(shù)牢為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，堅(jiān)決破除各種顯性和隱性的行政壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根脈在企業(yè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體要一視同仁、平等對(duì)待，減少政府對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多行政干預(yù)，充分釋放市場(chǎng)主體活力。

　　加強(qiáng)頂層制度框架設(shè)計(jì)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度與產(chǎn)業(yè)政策相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)揮“有效市場(chǎng)+有為政府”組合效應(yīng)，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。對(duì)新出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，避免濫用地方性產(chǎn)業(yè)政策造成市場(chǎng)分割現(xiàn)象。

　　完善公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞反壟斷法律規(guī)則體系，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例的實(shí)操能力。大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，加快內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)相互支撐、一體化發(fā)展。

　　（本報(bào)記者  宋豪新采訪整理）

　　全國(guó)人大代表、安徽省銅陵市市長(zhǎng)孔濤：

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須要破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。

　　建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查提級(jí)機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的源頭保障，建議出臺(tái)針對(duì)不同層級(jí)的提級(jí)審查機(jī)制，即省級(jí)情況由中央審查、地市級(jí)情況由省級(jí)層面審查。另外，在專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，保證審查的專業(yè)性和結(jié)果的公正性。

　　加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，不同區(qū)域的市場(chǎng)情況千差萬(wàn)別，各地資源稟賦和競(jìng)爭(zhēng)力不盡相同。要做到順利打通、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建議從全國(guó)層面進(jìn)行統(tǒng)籌和適當(dāng)調(diào)節(jié)，避免產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，一些區(qū)域和行業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其在招商引資中，有的地方不計(jì)成本、不惜代價(jià)的發(fā)展方式反而加重了自身負(fù)擔(dān)。建議針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，制定發(fā)布惡性競(jìng)爭(zhēng)行為清單，并根據(jù)形勢(shì)變化實(shí)時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)各地各行業(yè)理性參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　（本報(bào)記者  韓俊杰采訪整理）

　　全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華：

　　推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一

　　加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性上下功夫，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。

　　健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政立法工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。各地要持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)范，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。應(yīng)努力優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的執(zhí)法方式，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。注重強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。

　　（本報(bào)記者  金  歆采訪整理）

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