5月1日起，《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》有哪些特點(diǎn)？針對當(dāng)前物業(yè)管理中的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，《條例》進(jìn)行了怎樣的回應(yīng)？在4月28日舉行的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》新聞通氣會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

兩個(gè)關(guān)鍵詞

違法懲戒“有法可依”，基層政府和相關(guān)部門“責(zé)無旁貸”

物業(yè)管理關(guān)系到千家萬戶。截至2021年末，四川有小區(qū)2.6萬個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)8891家，全省物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員50余萬人。

“舊版的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》是從2012年7月1日開始施行的，但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物業(yè)管理矛盾日益凸顯、糾紛日趨增多，很多新問題和新矛盾亟待解決，其已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。”通氣會上，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《條例》充分結(jié)合四川實(shí)際，全面銜接《民法典》相關(guān)規(guī)定，對原有法規(guī)政策進(jìn)行更新，為物業(yè)管理活動提供支撐和保障。

《條例》主要有哪些特點(diǎn)？這要從兩個(gè)關(guān)鍵詞說起：物業(yè)服務(wù)違法懲戒“有法可依”，基層政府和相關(guān)部門“責(zé)無旁貸”。

“有法可依”，即《條例》破解了物業(yè)服務(wù)違法懲戒無法可依的問題。對此，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，《條例》針對建設(shè)單位與物業(yè)企業(yè)不依法開展承接查驗(yàn)或者弄虛作假問題，新增了對建設(shè)單位與物業(yè)企業(yè)處罰規(guī)定；對業(yè)主委員會成員違法違規(guī)行為，處以警告和罰款；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不依法移交退出的，處以罰款且二年內(nèi)不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目等懲戒。

“責(zé)無旁貸”，則是指《條例》進(jìn)一步壓實(shí)、明確了基層政府和相關(guān)部門在物業(yè)管理中的職責(zé)。

《條例》對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)定了20余項(xiàng)物業(yè)管理具體工作職責(zé)。比如，《條例》明確提出將為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履職賦能，賦權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會的設(shè)立和業(yè)主委員會選舉、換屆，指導(dǎo)、督促業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系。

《條例》規(guī)定自然資源、市場監(jiān)管、公安等政府各部門在物業(yè)管理活動中的職責(zé)。以公安部門為例，《條例》明確，公安派出所代表應(yīng)參與首次業(yè)主大會籌備組，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法調(diào)查處理新老業(yè)主委員會移交活動中拒不移交的違法行為、新老物業(yè)退出交接活動中拒不退出的違法行為等。

破解物業(yè)管理亂象

積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”

物業(yè)從“管家”變成“當(dāng)家”、業(yè)委會胡亂作為、執(zhí)法難以進(jìn)小區(qū)……對小區(qū)物業(yè)管理中存在的一系列“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，《條例》給予積極回應(yīng)。

通氣會上，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人通過“以案說法”的形式進(jìn)行了解答。

老物管不愿退、新物管進(jìn)不來，物業(yè)把小區(qū)“大管家”當(dāng)成小區(qū)“大當(dāng)家”，怎么辦？《條例》明確，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期移交、退出，逾期仍不移交或者退出的，對拒不移交有關(guān)資料或者財(cái)物的，對物業(yè)服務(wù)人予以通報(bào)，處一萬元以上十萬元以下罰款，對拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，自責(zé)令規(guī)定時(shí)間屆滿次日起處每日一萬元罰款，且二年內(nèi)不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目。

業(yè)主委員會及其成員亂作為，怎么辦？《條例》第三十八條明確了業(yè)主委員會及其成員履職中，不得“挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)”等九條“高壓線”。在法律責(zé)任上，《條例》明確，業(yè)主委員會成員有違反本條例第三十八條規(guī)定行為之一的，由物業(yè)所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，可處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

物業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)違法行為，執(zhí)法卻難以進(jìn)小區(qū)問題，怎么破解？

“圈占綠地、違法建設(shè)、野蠻裝修、遛狗不牽繩、堵塞消防通道等，常被大家稱作‘老大難’問題，但這些違法行為卻常常缺少反映渠道和執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)小區(qū)，較大程度上影響小區(qū)居民的幸福感�！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對此，《條例》第九十六條規(guī)定：縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理違法行為投訴、舉報(bào)處理制度，并在本行政區(qū)域內(nèi)各物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公布相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法事項(xiàng)、聯(lián)系單位、舉報(bào)電話�？h（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法開展工作。（四川日報(bào)全媒體記者 張明海）

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