四川省宣漢縣小伙黃政和重慶城口縣青年鄒濱澤，在2021年11月之前本來毫無交集。隨著一次工作調(diào)動(dòng)，兩人分別從各自的原單位來到了四川省萬源市發(fā)改局，成為了新同事。

黃政和鄒濱澤，都在發(fā)改委局聯(lián)席辦，日常的工作就是分別對(duì)口宣漢縣、城口縣與萬源市的諸多協(xié)同工作。黃政作為達(dá)州人，對(duì)萬源并不陌生。鄒濱澤則是因?yàn)槎嗄昵靶蕹侨f快速通道的時(shí)候，來過萬源市。

“我過來干一年回去，然后其他人再來，反正這個(gè)事情要干完才行。”鄒濱澤說。

鄒濱澤口中的“這個(gè)事情”，也是兩個(gè)青年被調(diào)動(dòng)到萬源市的原因：城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)正式走向了大眾視野。

萬源市滿山偏野的富硒茶。萬源市委宣傳部供圖

2022年1月30日，川渝兩地放出重磅消息：四川省發(fā)改委、重慶市發(fā)改委共同印發(fā)《城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。自此，城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“城宣萬”）有了風(fēng)向標(biāo)和施工圖，紅色革命老區(qū)迎來一次變革的重大機(jī)遇。

《方案》出臺(tái)，意義重大。這不僅是一次探索新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展新模式，也是探索周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新路徑。能否讓革命老區(qū)煥發(fā)新機(jī)，產(chǎn)業(yè)的落地振興是重中之重。

就此，人民網(wǎng)走訪了當(dāng)?shù)�，從產(chǎn)業(yè)角度近距離觀察老區(qū)的這次新機(jī)遇。

老酒新瓶：老區(qū)農(nóng)業(yè)需要的是提升品質(zhì)

重慶市城口縣和四川省宣漢縣、萬源市同樣地處川陜渝結(jié)合部的大巴山南麓，同屬川陜革命老區(qū)核心區(qū)和原秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，是川東北渝東北毗鄰地區(qū)向北聯(lián)結(jié)關(guān)中平原的重要門戶，總面積11628平方公里。

正因有了這些地域共性，三地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，在萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的牽引下，有了攜手打造城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的共同愿望。據(jù)了解，前期，三地有關(guān)部門已經(jīng)簽署了一系列框架合作協(xié)議。

川渝兩地聯(lián)合印發(fā)的《方案》中，明確了宣漢-萬源綠色生態(tài)富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶：依托包茂高速（G65）及沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)布局新能源、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，共創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

據(jù)宣漢縣發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師王曉琴介紹，城口縣、宣漢縣、萬源市三地地處富硒產(chǎn)業(yè)帶，土壤的富硒含量高，目前已具有發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，有宣漢縣的蜀宣花牛、萬源市的舊院黑雞、城口縣的山地雞等，三地考慮繼續(xù)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大一個(gè)區(qū)域的公用品牌。

宣漢蜀宣花牛。人民網(wǎng) 王洪江攝

宣漢的蜀宣花牛享有“中國(guó)南方第一�！钡拿雷u(yù)，是宣漢縣與四川省畜牧科學(xué)研究院歷經(jīng)30余年共同培育的黃河以南第一個(gè)培育牛新品種，是以四川宣漢黃牛為母本，選用西門塔爾牛和荷斯坦乳用公牛為父本，經(jīng)橫交固定和4個(gè)世代的選育、培育而成的乳肉兼用型牛，具有生長(zhǎng)發(fā)育快、乳肉性能佳、抗逆特性強(qiáng)、耐濕熱氣候、耐粗飼、適應(yīng)范圍廣等特點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)南方無培育牛種的空白。

此外，宣漢縣制定了《牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，出臺(tái)了《加快蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，成立牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專班，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構(gòu)建“養(yǎng)殖+種植+有機(jī)肥+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條。健全肉牛屠宰加工、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)40余家，牛產(chǎn)業(yè)逐漸成為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

萬源市的舊院黑雞。萬源市委宣傳部供圖

同樣，達(dá)州萬源市舊院黑雞是當(dāng)?shù)氐奶赜衅贩N，具有體型高大、肌肉豐滿、耐寒、抗病力強(qiáng)等特征，同時(shí)又以黑羽帶翠綠光澤、烏皮、產(chǎn)青殼蛋而聞名于世。近期，萬源市依托浙川東西部協(xié)作項(xiàng)目，圍繞“4+N”富硒產(chǎn)業(yè)做好“農(nóng)特”文章，加快推進(jìn)舊院黑雞基地建設(shè)與加工項(xiàng)目，持續(xù)壯大舊院黑雞產(chǎn)業(yè)。在萬源市太平鎮(zhèn)老洼坪村的舊院黑雞養(yǎng)殖基地，標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖廠房已經(jīng)初具雛形，工人們正在為廠房安裝內(nèi)部設(shè)備、修建附屬基礎(chǔ)設(shè)施。

2021年，萬源市累計(jì)投入資金1600萬元，其中浙川東西部協(xié)作資金400萬元，新（改）建舊院黑雞養(yǎng)殖基地3個(gè)，面積1.3萬余平方米。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、股權(quán)分置、保底分紅”的方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余名群眾年人均增收1500元以上，為鄉(xiāng)村振興增加了新的活力。

據(jù)介紹，在北京小有名氣的黑雞小館，每只雞都是從萬源直接空運(yùn)到北京。萬源市黑雞養(yǎng)殖戶吳華介紹，北京的黑雞小館是2012年開業(yè)的，他們每年要向這家店提供萬源舊院黑雞20多萬只，現(xiàn)在因疫情影響一年提供十幾萬只黑雞，所以他們飼養(yǎng)的黑雞不愁銷路。同時(shí)，他們的黑雞還銷往重慶市。

據(jù)了解，像萬源舊院黑雞的故事，并不是個(gè)例，宣漢縣蜀宣花牛、道地中藥材，同樣具備成為爆款的能力，所欠缺的是品質(zhì)以及知名度的提升。但憑借老區(qū)自己的推動(dòng)是不夠的，因此，要發(fā)力，也要借力。

2022年1月10日，中石油四川銷售與達(dá)州市人民政府正式簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將多層次展開合作，其中明確了要充分利用中石油遍布全國(guó)的加油站，推廣地方農(nóng)產(chǎn)品。中石油四川銷售達(dá)州公司副總羅杰說：“通過中石油遍布全國(guó)的超過2萬座便利店，積極推動(dòng)宣漢牛肉、萬源富硒農(nóng)產(chǎn)品等地方特產(chǎn)出川，開拓全國(guó)市場(chǎng)�！�

連片成帶：老區(qū)旅游要百煉成“現(xiàn)金”

除了前述的地域共性外，“城宣萬”還有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都擁有良好的生態(tài)、豐富的資源等優(yōu)勢(shì)。因此，《方案》提出“一區(qū)三帶三支點(diǎn)”的空間發(fā)展格局。依托城口縣亢谷（亢家寨）、宣漢縣巴山大峽谷、萬源市八臺(tái)山等重點(diǎn)景區(qū)和紅色文化旅游資源，構(gòu)建大巴山康養(yǎng)旅游環(huán)線和紅色旅游線路，共同打造大巴山國(guó)際旅游度假區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名的康養(yǎng)度假旅游目的地。

正在宣漢縣巴山大峽谷享受冰雪運(yùn)動(dòng)的游客。宣漢縣委宣傳部供圖

借著此前北京冬奧會(huì)召開的東風(fēng)，宣漢縣巴山大峽谷迎來了漂亮的新年開門紅，火爆異常。“城宣萬”是革命老區(qū)，紅色文化底蘊(yùn)豐厚，自然資源更是寶貴財(cái)富，但是地處川東北偏遠(yuǎn)角落，文旅要發(fā)展，解決的第一個(gè)問題就是交通。好消息是，“城宣萬”交通落子已經(jīng)先行一步。

今年1月17日，四川省最大的國(guó)企蜀道集團(tuán)在達(dá)州簽約，萬源到宣漢樊噲的軌道交通提上了日程。加上萬源到城口的高速，意味著萬源八臺(tái)山、宣漢巴山大峽谷、城口縣亢谷3個(gè)4A景區(qū)將連成一片，成為川東北休閑旅游最大IP。而下一步，三地都在謀求建立5A景區(qū)，屆時(shí)將出現(xiàn)3個(gè)5A景區(qū)連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

省內(nèi)知名旅游策劃人何季東對(duì)老區(qū)文旅發(fā)展是充滿信心的，他說：“川東北地區(qū)的豐富旅游資源受限于地理位置，這是硬傷。但不要忘記在川西的九寨溝等旅游景點(diǎn)，同樣路途遙遠(yuǎn)，但是為何是全國(guó)最火爆的旅游景點(diǎn)之一？尊重文旅發(fā)展規(guī)律的運(yùn)營(yíng)策劃，是完全可以把川東北的旅游資源變成寶藏的。”

萬源市八臺(tái)山。萬源市委宣傳部供圖

要尊重文旅發(fā)展規(guī)律，就要請(qǐng)專業(yè)的人來做專業(yè)的事。在2021年冬天火爆的巴山大峽谷就是典型案例。據(jù)宣漢縣巴山大峽谷管委會(huì)副主任李濤介紹，如何營(yíng)銷、策劃是重點(diǎn)。多年來，圍繞巴山大峽谷的景區(qū)特色，精心研發(fā)產(chǎn)品，整合“旅游、自然、文化、生態(tài)、氣候”多元融合發(fā)展，培育打造百畝花海、千畝果園、萬畝中藥材基地、現(xiàn)代有機(jī)蔬菜基地等農(nóng)旅體驗(yàn)產(chǎn)品28處；開發(fā)魚泉河、畫架溝、桃溪人家、秋池濕地等親水觀光產(chǎn)品35個(gè)；科學(xué)布局川東第一漂、亞洲最長(zhǎng)巖鉚玻璃棧道、南方最大滑雪場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目15個(gè)；開發(fā)桑樹坪狩獵場(chǎng)、巴部落親子樂園、紅豆杉崖壁棧道、喀斯特恒溫溫泉酒店等休閑度假產(chǎn)品24個(gè)；開發(fā)藥浴、香囊、藥蜜等養(yǎng)生產(chǎn)品18種；研發(fā)巴山冷水魚、巴山野菜、巴山藥膳、巴山黃牛羊、土家八大碗5大菜品；配套植入星空民宿、獵人城堡、森林民宿、云崖酒店、曉行巴峽、桃溪山居等輕奢酒店及民宿78家；研發(fā)設(shè)計(jì)景區(qū)文創(chuàng)伴手禮21種、旅游工藝品35種。

月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)。宣漢縣委宣傳部供圖

正在打造的月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)效果圖。宣漢縣委宣傳部供圖

同時(shí)，充分利用生態(tài)環(huán)境資源和歷史人文資源，漂流節(jié)、羅盤云頂冰雪節(jié)、十八彎峽谷露營(yíng)音樂節(jié)、抖音挑戰(zhàn)賽等28項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年，按照“春賞花、夏避暑、秋觀彩林、冬滑雪”推出四季特色游線，整合景區(qū)文化演藝、酒店住宿、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等多產(chǎn)品資源推出活動(dòng)套票，極大提升了景區(qū)游客量。

李濤表示，未來，要更多地借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略和川渝協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊契機(jī)，主動(dòng)融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，不斷加強(qiáng)區(qū)域文化旅游交流合作、相融互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)形成“冬到海南、夏到大三峽大巴山”的旅游度假品牌。

宣漢縣王維舟紀(jì)念館。宣漢縣委宣傳部供圖

除了巴山大峽谷，宣漢縣還重點(diǎn)打造了月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)。“它擁有得天獨(dú)厚的五大優(yōu)勢(shì)，即‘五個(gè)度’：森林覆蓋密度達(dá)99.7%，海拔高度在1040至1650米之間，緯度剛好在北緯31°附近，全年平均溫度15.8℃，氧氣濃度每立方厘米負(fù)氧離子高達(dá)7900多個(gè)，素有‘天然氧吧’‘自然空調(diào)’美譽(yù)。”月亮坪建設(shè)指揮部辦公室主任吳正鴻介紹，月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃是“一心三區(qū)”：“一心”即游客接待中心；“三區(qū)”即人文休閑體驗(yàn)區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)和科普體驗(yàn)區(qū)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，月亮坪將規(guī)劃打造“巴山之月”和“樹冠云廊”�！鞍蜕街�月”建在1520米的地方，既可以站在月亮坪看天上的月亮，也可讓月亮近在咫尺；“樹冠云廊”建在1314米的樹冠之上，站在樹巔觀林海，讓年輕人可以在這里相約愛情之美。

魚漁兼得：借力資源提升工業(yè)硬實(shí)力

《方案》還提出城口-宣漢資源綜合開發(fā)循環(huán)利用示范帶：依托渝西高鐵及城口、宣漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局天然氣、鋰、鉀、毒重石礦產(chǎn)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，宣漢境內(nèi)的普光氣田是國(guó)內(nèi)最大的氣田之一，宣漢也因此成為國(guó)內(nèi)有名的“氣都”，也是宣漢縣進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣的重要基礎(chǔ)。圍繞普光氣田帶來的資源優(yōu)勢(shì)，宣漢縣建立區(qū)域內(nèi)唯一的省級(jí)經(jīng)開區(qū)——四川達(dá)州普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。宣漢縣委宣傳部供圖

2021年，普光經(jīng)開區(qū)已入駐企業(yè)100家，其中微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)方面，目前已有正原、邁科隆等生產(chǎn)企業(yè)8戶、規(guī)上產(chǎn)值近20億元，初步形成集群集聚態(tài)勢(shì)。

宣漢正原微玻纖有限公司的負(fù)責(zé)人商月紅接受采訪時(shí)稱，他們企業(yè)是在2010年通過渝洽會(huì)，了解到宣漢縣當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)天然氣資源，然后到宣漢縣普光經(jīng)開區(qū)投資的，因?yàn)檫@里天然氣供應(yīng)比較穩(wěn)定，天然氣質(zhì)量也比較高。同時(shí)，企業(yè)來了之后，發(fā)現(xiàn)宣漢縣委縣政府對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重視，還專門成立了微玻纖工業(yè)園區(qū)，并且有專門的微玻纖指揮部，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中遇到的一些困難。

據(jù)商月紅介紹，他們企業(yè)開始主要做超細(xì)玻璃纖維棉，在10年的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)已經(jīng)從最開始只做原材料端到現(xiàn)在已經(jīng)有接近二十種的產(chǎn)品，品種打通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

商月紅表示，“如果有企業(yè)想來宣漢投資，我覺得大可放心，因?yàn)樾麧h有豐富的資源，這是很多地方無法替代的�！蓖瑫r(shí)，商月紅表示，當(dāng)?shù)卣�策親民，還有服務(wù)態(tài)度非常好，對(duì)工業(yè)發(fā)展很支持，“宣漢工業(yè)這幾年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障得到了很大的提升，其他企業(yè)來投資的話也可以放心�！�

而在鋰鉀綜合利用方面，宣漢縣鋰鉀辦副主任彭清華介紹：“已入駐漢威新能源、恒成能源、贛鋒鋰業(yè)3家重點(diǎn)企業(yè)，目前礦權(quán)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破、鉆井工作有序進(jìn)行、基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、技術(shù)中試加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)招商成效顯著�！�

宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的微波纖企業(yè)。宣漢縣委宣傳部供圖

隨著園區(qū)發(fā)展，成效顯著，問題也同樣在不斷暴露：園區(qū)基礎(chǔ)及配套滯后。受土地、資金等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較慢，園區(qū)與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯不足，與員工生活相關(guān)的金融服務(wù)、商場(chǎng)、娛樂化設(shè)施等配套建設(shè)也還不完善。

總之，園區(qū)發(fā)展正面臨著土地少、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)不足的尷尬處境。為了破解這一尷尬處境，一個(gè)工業(yè)飛地的構(gòu)想正在探討之中。四川省宣漢縣發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師王曉琴介紹：“接下來，我們還會(huì)在探索建立土地、能耗等要素互補(bǔ)互償機(jī)制和利益分享機(jī)制，研究共建合作園區(qū)�！�

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