6月9日，四川省自然資源廳印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長10條政策措施（第一批），從加強(qiáng)規(guī)劃計劃指標(biāo)保障、拓寬建設(shè)用地指標(biāo)來源渠道、加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式、提高礦產(chǎn)資源保障能力、加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深入開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面，充分發(fā)揮自然資源政策優(yōu)勢，全力服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

措施明確，加強(qiáng)規(guī)劃計劃指標(biāo)保障。支持采用編制國土空間規(guī)劃近期實施方案、規(guī)劃指標(biāo)落實方案、規(guī)劃選址方案等方式，為建設(shè)項目落地實施提供規(guī)劃依據(jù)。支持各地加大“增存掛鉤”實施力度，根據(jù)存量土地處置情況，繼續(xù)預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，保障民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；新開工的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，所需新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌，應(yīng)保盡保。對納入國家重大項目清單的項目用地，以及納入省重點項目清單的能源、交通、水利等單獨選址項目用地，所需計劃指標(biāo)全額保障；其他項目用地由市（州）統(tǒng)籌保障，指標(biāo)不足的，年底由自然資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑支持。

拓寬建設(shè)用地指標(biāo)來源渠道。在全面摸清農(nóng)村閑置、廢棄建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，加快增減掛鉤項目申報和實施，有序推動節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供給路徑。鼓勵開展歷史遺留礦山及工礦廢棄地修復(fù)工作，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立土地管理水平與資源配置相掛鉤的機(jī)制。對省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地手續(xù)辦理、批而未供和閑置土地處置、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、耕地保護(hù)成效突出的市（州）、縣（市、區(qū)），土地管理水平綜合評估前三名的市（州）以及實現(xiàn)土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”的縣（市、區(qū)），給予新增規(guī)劃或計劃指標(biāo)獎勵。

加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。積極組織實施土地整治，可將耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地項目同步規(guī)劃、同步實施。加快新增耕地指標(biāo)核定入庫，優(yōu)化補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易規(guī)則，加快指標(biāo)交易辦理，支持指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)，探索省級占補(bǔ)平衡指標(biāo)收儲機(jī)制，強(qiáng)化全省補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)控。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式。鼓勵通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換等措施，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的前提下，支持通過分割轉(zhuǎn)讓方式，盤活低效工業(yè)用地。人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施和宿舍型保障性租賃住房。

減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。在符合國家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低土地競買保證金比例。允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。

提高礦產(chǎn)資源保障能力。加快出讓鋰、鐵、磷、鉀鹽等礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)投資。加強(qiáng)地?zé)?、礦泉水開發(fā)利用，地?zé)?、礦泉水勘查程度達(dá)到詳查以上即可設(shè)置采礦權(quán)。對重大項目建設(shè)需新設(shè)置出讓砂石土采礦權(quán)的，不受中型以上儲量規(guī)模限制。

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快啟動黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

深入開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。統(tǒng)籌安排中央、省級財政專項資金和政府一般債券，支持指導(dǎo)市、縣加強(qiáng)項目儲備包裝，加快地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃項目實施。積極推進(jìn)地災(zāi)避險搬遷工作。鼓勵因地制宜實施“地質(zhì)災(zāi)害工程治理+生態(tài)修復(fù)、文旅開發(fā)、田園綜合體”等綜合治理，發(fā)揮地災(zāi)治理工程綜合效益。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動用地審批再提速，項目用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地報批納入“綠色通道”，實行“遠(yuǎn)程申報、容缺審查、即報即審、全程輔導(dǎo)”，審批時限在承諾時限基礎(chǔ)上壓減30%。支持通過土地預(yù)告登記辦理建設(shè)項目手續(xù)，在交易雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，可依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時，再申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明及其他必要材料申請辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)。簡化采礦權(quán)抵押備案事項，抵押雙方自愿簽署采礦權(quán)抵押合同的，無需向登記機(jī)關(guān)申請抵押備案；對確有要求辦理抵押備案的，進(jìn)一步壓縮辦理時限。因不可抗力等非申請人自身原因?qū)е卵永m(xù)資料不齊全的正常生產(chǎn)礦山，企業(yè)承諾在1年內(nèi)完成延續(xù)工作的，辦理采礦權(quán)1年期短期延續(xù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，將企業(yè)辦理非住宅轉(zhuǎn)移登記和抵押登記時限壓縮至1個工作日內(nèi)，預(yù)告登記即時辦結(jié)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，企業(yè)在銀行辦理貸款時可一并辦理抵押登記，縮短融資時間。

四川省自然資源廳明確，10條政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。同時，將加強(qiáng)已出臺政策措施的梳理評估，督促指導(dǎo)政策落地落實，并根據(jù)國家政策出臺情況，適時完善和出臺新的政策舉措。

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