近日，一份關(guān)于中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)工程項目的《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》得以核發(fā)。此時，距四川省自然資源廳正式受理該項目的用地預(yù)審與選址申請還不到24小時，這是四川省用地預(yù)審與選址審批速度的新紀錄，背后折射的是自然資源工作用“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣，精準(zhǔn)高效強化規(guī)劃引領(lǐng)和項目要素保障的擔(dān)當(dāng)與作為。

拼是一種承諾

聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，千方百計保障項目用地空間

上半年，四川交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高。全力推進31個、3090公里在建高速公路項目建設(shè)，G351夾金山隧道于6月底實現(xiàn)TBM施工，川藏鐵路配套公路等重點國省干線項目加快建設(shè)。上半年，全省公路水路建設(shè)完成投資1135億元、同比增長3.9%，排全國第二位。

這是四川交通的新高度，也是四川自然資源用地保障的新高度。今年以來，省自然資源廳以“拼”的精神千方百計保障項目用地空間，出臺過渡期規(guī)劃符合性審查規(guī)則，指導(dǎo)市縣通過編制國土空間規(guī)劃近期實施方案或規(guī)劃指標(biāo)落實方案和選址方案等方式，為急需啟動的項目提供規(guī)劃依據(jù)，截至目前，已批復(fù)成都市、綿陽市等12個國土空間規(guī)劃近期實施方案，審查規(guī)劃指標(biāo)落實方案和選址方案1929個。認真研究國家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，會同省發(fā)展改革、交通運輸、水利等部門，將省級重點專項規(guī)劃確定的1500余個重點項目全部納入省級國土空間規(guī)劃“一張圖”，為重大建設(shè)項目預(yù)留用地空間，提供規(guī)劃保障。

6月，自然資源廳印發(fā)《強化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長政策措施（第一批）》，從“保、減、優(yōu)”三方面精準(zhǔn)發(fā)力，提出強化規(guī)劃計劃保障、提高審批效率等10條自然資源政策，通過保項目用地用礦，減報件材料和審批時間、減企業(yè)用地資金壓力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化土地利用方式等舉措，進一步釋放政策紅利，全力服務(wù)支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長。

拼是一種智慧

聚焦要素保障，想方設(shè)法落實項目用地指標(biāo)

春爭日，夏爭時，今年以來項目簽約喜報頻傳，多個百億級項目相繼簽約落戶四川。

3月2日，成都市青白江區(qū)舉行“促進招商引智優(yōu)化營商環(huán)境行動之綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈項目線上集中簽約儀式”， 其中北京南水北調(diào)新能源西南總部項目投資金額高達100億，該項目將打造南水北調(diào)新能源西南總部基地，助力青白江踐行“零碳城市”，打造“雙碳”轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

4月8日，“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動重點項目集中簽約儀式在綿陽市涪城區(qū)舉行，中國科技城四川發(fā)展兩業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目總投資達100億元，該項目落地將加快綿陽市臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建成開放創(chuàng)新智慧低碳的千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。

……

項目落地，用地指標(biāo)從何而來，應(yīng)保盡保拼的是智慧，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，在創(chuàng)新中追求更大實效。今年以來，省自然資源廳與省發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T一道，成功將84個項目申報納入2022年度國家重大項目清單，數(shù)量位居全國第一。按照“凡用地、先挖潛”的要求，在完善用地計劃指標(biāo)與存量盤活數(shù)量掛鉤的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃指標(biāo)采取“增存掛鉤”機制管理，規(guī)劃指標(biāo)分配和使用與批而未供、閑置土地處置掛鉤，與新增閑置用地數(shù)量掛鉤，并實施獎懲，倒逼各地加大存量土地盤活使用力度。同時，首次采取規(guī)劃指標(biāo)與計劃指標(biāo)同步預(yù)支方式使項目用地指標(biāo)得到充足保障。

拼是一種勁頭

聚焦服務(wù)效能，竭盡全力加快項目用地審批

“在辦理過程中，你廳積極參與省級層面協(xié)調(diào)機制建立，開辟‘綠色通道’實行‘容缺審查、即報即審，主辦處室國土空間用途管制處派專人‘保姆式’服務(wù)，全流程協(xié)調(diào)；相關(guān)處室和市（州）縣（市）自然資源部門詳細指導(dǎo)、加快審批，在此向你廳給予的大力幫助表示誠摯敬意和衷心感謝?！边@是來自四川省地震局的感謝信。

時間回溯到7月28日。中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)工程項目是“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，項目應(yīng)于7月底前完成可研報告報送工作，《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》是必備條件。這里拼的是速度——全廳上下迎難而上、苦干實干，發(fā)揚“拼”的精神，在項目可研編制階段，提前介入、靠前服務(wù)，主動提供政策咨詢、數(shù)據(jù)套合等服務(wù)，指導(dǎo)預(yù)審與選址申請材料編制和修改完善，材料報至省廳后，不到24小時即完成審查和證書核發(fā)工作。

無獨有偶，國家“西電東送”戰(zhàn)略部署的重點工程金上-湖北±800kV特高壓直流輸電工程，川渝特高壓項目均僅用1周時間即完成辦理預(yù)審所需的現(xiàn)場踏勘、專家評審等前期工作，為此，國家電網(wǎng)專程送來錦旗，并為自然資源的服務(wù)保障工作點贊。

速度背后，是與各項紓困解難政策并跑，讓政策更快更精準(zhǔn)地傳導(dǎo)到企業(yè)、到基層、到項目，發(fā)揮應(yīng)有的作用。今年以來，四川著力強化重大項目用地保障調(diào)度，省領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度；省政府土地聯(lián)審會加密召開；自然資源廳進一步建立“遠程申報、容缺審查、即報即審、全程輔導(dǎo)”的審批保障工作機制，完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，動員全系統(tǒng)力量組建工作專班，“5+2”“白加黑”超常規(guī)開展工作。同時，暢通“綠色通道”，對重大項目實行“用地保姆”一對一服務(wù)機制，用地預(yù)審與規(guī)劃選址審批用時比法定時限縮短60%；建成并不斷完善省市縣建設(shè)用地三級聯(lián)網(wǎng)審批和管理系統(tǒng)，全面實行遠程網(wǎng)上直報，研究形成了淺顯易懂的智能審批規(guī)則200余條，實現(xiàn)遠程報件資料模板化、審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程簡易化，各級效率明顯提高。指導(dǎo)成都、綿陽等5個市規(guī)范行使受委托省級用地審批權(quán)，天府新區(qū)、綿陽科技城2個國家級新區(qū)以及東部新區(qū)等4個省級新區(qū)已批復(fù)用地4萬畝，審批時間平均縮短50%。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家批準(zhǔn)四川省重大建設(shè)項目用地18.4萬畝，為2021年全年的1.34倍，省政府批準(zhǔn)或?qū)彶榻ㄔO(shè)用地36.81萬畝，已達到2021年全年的81%。成都大運會配套道路、渝昆高鐵、內(nèi)江至大足高速公路、江家口水庫等一大批國省重大項目用地得到及時有力保障。

用“巧勁”去拼，更加精準(zhǔn)地直擊痛點、直達需求，爭取得事半功倍的效果；用“韌勁”去拼，念念不忘、必有回響，久久為功、必有所成；用“后勁”去拼，一錘接著一錘敲，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基，搶占未來發(fā)展制高點，這是今年自然資源廳拼經(jīng)濟搞建設(shè)強化重大項目要素保障力度所秉持的態(tài)度。省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示，為了全面落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的要求，自然資源部有針對性地提出了保障建設(shè)項目落地涉及的用地用海的階段性政策措施，日前已印發(fā)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》《關(guān)于加強用于審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)》，將把部委支持政策和四川拼搏精神結(jié)合起來，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，舉全系統(tǒng)之力夯實穩(wěn)增長地基。

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