5、4、3、2、1……地震預(yù)警聲響起的一剎那，正在上課的四川省甘孜州康定市實(shí)驗(yàn)小學(xué)368名在校學(xué)生和32名校職工，立刻組織就地避險(xiǎn)。當(dāng)?shù)诙晤A(yù)警聲響，全體師生手拿課本護(hù)住頭部，按照平時(shí)“每周一跑”既定路線撤離、集合、清點(diǎn)人數(shù)、報(bào)備。學(xué)生們從教室撤離到操場(chǎng)（安全區(qū)域），全程只用了2分47秒。

這是今年5.12防災(zāi)減災(zāi)日康定市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的開(kāi)展地震預(yù)警應(yīng)急疏散演練，也是中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)在甘孜州進(jìn)行的一次地震預(yù)警系統(tǒng)測(cè)試。

甘孜州康定市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生參與地震預(yù)警演練。四川省地震局供圖

“我們已經(jīng)建立了2246個(gè)地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，比2008年汶川特大地震時(shí)增加了43倍，在全國(guó)率先建成地震預(yù)警網(wǎng)并對(duì)外服務(wù)，4.5級(jí)以上的地震能在5~15秒內(nèi)發(fā)出預(yù)警?！?月18日，四川省省長(zhǎng)黃強(qiáng)在“中國(guó)這十年·四川”主題新聞發(fā)布會(huì)上談到，“現(xiàn)在有了倒計(jì)時(shí)預(yù)警，群眾能提前知道，心里就不慌亂了，效果非常好?！?/p>

四川位于我國(guó)南北地震帶中段，境內(nèi)分布著鮮水河、龍門(mén)山、安寧河-則木河三大斷裂帶，地震多、分布廣、強(qiáng)度大、災(zāi)害重。

黨的十八大以來(lái)，四川省地震局全力推進(jìn)全川的中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)四川全域秒級(jí)預(yù)警信息和分鐘級(jí)速報(bào)信息全鏈條產(chǎn)品產(chǎn)出，覆蓋了包括政府、重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)公眾的服務(wù)對(duì)象，初步形成預(yù)警專(zhuān)業(yè)終端、廣播電視、應(yīng)急廣播、手機(jī)APP和定制服務(wù)等多種預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)警首報(bào)平均用時(shí)6秒，烈度速報(bào)精度10-15公里。

覆蓋全省的地震預(yù)警網(wǎng)進(jìn)入示范運(yùn)行

“通過(guò)積極爭(zhēng)取，2018年我們被確定為全國(guó)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的‘先行先試’地區(qū)。”四川省地震局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)雷建成介紹，四川地震預(yù)警工程總投資2.24億元，國(guó)家和省項(xiàng)目同步實(shí)施、形成合力、共同服務(wù)，主要任務(wù)是建成省級(jí)預(yù)警中心、臺(tái)站觀測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)、緊急地震信息服務(wù)、技術(shù)支持與保障5大系統(tǒng)，構(gòu)建地震預(yù)警體系，拓展信息發(fā)布渠道，打通電視、廣播和新媒體發(fā)布“最后一公里”，為安全發(fā)展織牢編密防護(hù)網(wǎng)。

“全省也是先行先試區(qū)中臺(tái)站最多、面積最廣、震情形勢(shì)最嚴(yán)峻的地區(qū)。”雷建成表示，自2018年以來(lái)，省地震局堅(jiān)持防震、建設(shè)、應(yīng)用三不誤，先后開(kāi)展三輪“百日攻堅(jiān)”，發(fā)動(dòng)全省地震系統(tǒng)力量，克服汛情、疫情和冬季冰雪封山、交通困難等因素的影響，不斷攻克技術(shù)難關(guān)，“該項(xiàng)目共新建、改建臺(tái)站1419個(gè)，新建通信信道740條，構(gòu)建省級(jí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，建成預(yù)警中心部署預(yù)警、烈度速報(bào)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務(wù)平臺(tái)、179個(gè)市縣信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)及596個(gè)信息發(fā)布終端?！?/p>

“經(jīng)2021年6月國(guó)家先行先試督導(dǎo)檢查評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施5年任務(wù)3年已基本完成。”四川地震臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、研究員蘇金蓉說(shuō)，如期實(shí)現(xiàn)在四川地區(qū)上線示范運(yùn)行服務(wù)的目標(biāo)，兌現(xiàn)了四川秒級(jí)預(yù)警全域覆蓋承諾。

隨著項(xiàng)目建設(shè)完成，四川省地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的臺(tái)站數(shù)量從原有的795個(gè)提升至2003個(gè)，增幅達(dá)152%；省內(nèi)整體地震監(jiān)測(cè)精度從項(xiàng)目建設(shè)前的2.4級(jí)提升到1.6級(jí)；在全省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了秒級(jí)地震預(yù)警，分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)服務(wù)最早、服務(wù)人群最廣、服務(wù)方式最多等目標(biāo)?，F(xiàn)階段，四川執(zhí)行中國(guó)地震局預(yù)警網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，以“中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)”為標(biāo)識(shí)向政府和社會(huì)提供地震預(yù)警信息服務(wù)。

“我們不僅累計(jì)推送4級(jí)以上地震預(yù)警信息67次，還大大將預(yù)警時(shí)間進(jìn)行了提前?！碧K金蓉在介紹近年預(yù)警處置情況時(shí)說(shuō)：“不要小看了這短短幾秒的提前，地震發(fā)生后，避險(xiǎn)減災(zāi)每一秒都十分寶貴?！?/p>

拓展服務(wù)渠道，努力打通“最后一公里”

信息服務(wù)，是地震預(yù)警系統(tǒng)到達(dá)公眾的“最后一公里”。當(dāng)前，我國(guó)地震預(yù)警系統(tǒng)依舊存在覆蓋面小、公眾預(yù)警意識(shí)不強(qiáng)、信息發(fā)布渠道窄等不足?！白詈笠还铩钡牟煌〞?，一定程度上會(huì)使地震預(yù)警的效用打折扣。怎么才能及時(shí)、精準(zhǔn)地將地震預(yù)警信息及時(shí)有效地傳遞給民眾，讓民眾及時(shí)有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，是發(fā)揮地震預(yù)警效能亟待解決的問(wèn)題。

“村村響”地震預(yù)警服務(wù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。四川省地震局供圖

在地震預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由地震部門(mén)主導(dǎo)，鐵塔、電信、減災(zāi)所等社會(huì)力量共同參與，共建中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)。目前，四川地震預(yù)警系統(tǒng)已服務(wù)省抗震救災(zāi)指揮部42個(gè)成員單位以及能源、消防等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，覆蓋全川179個(gè)縣（市、區(qū)），548個(gè)終端已正式服務(wù)黨、政、軍、企、校。

同時(shí)，地震預(yù)警信息面向鄉(xiāng)村服務(wù)在全省試點(diǎn)展開(kāi)。據(jù)悉，2019年12月，雅安市蘆山縣48個(gè)自然村全部以應(yīng)急廣播為依托，使用地震預(yù)警終端與其聯(lián)動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警信息“村村響”。此后，樂(lè)山、眉山、廣元等地先后開(kāi)通“應(yīng)急廣播村村響”預(yù)警試點(diǎn)，目前已完成630個(gè)應(yīng)急廣播終端安裝部署；在全省183個(gè)縣開(kāi)通電視預(yù)警，并將在730個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7500個(gè)村開(kāi)通地震預(yù)警服務(wù)，預(yù)警信息“最后一公里”成效初顯。

此外，四川省地震局還大膽探索拓展地震預(yù)警信息服務(wù)渠道。通過(guò)前期技術(shù)攻堅(jiān)，由中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)產(chǎn)出、四川省地震局推送的地震預(yù)警信息，已在支付寶APP完成對(duì)接上線，為用戶提供秒級(jí)地震預(yù)警。用戶可以根據(jù)自己所處的實(shí)際環(huán)境，快速選擇避震措施，有利于消除民眾恐慌、減少人員傷亡。

而由四川省地震局開(kāi)發(fā)的、全省首款官方預(yù)警信息APP——緊急地震信息服務(wù)已正式上架應(yīng)用商店。預(yù)警信息不僅接入應(yīng)急、石油等部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)，為川藏線等鐵路交通系統(tǒng)、水庫(kù)油氣田等能源系統(tǒng)，戒毒監(jiān)獄管理系統(tǒng)等提供服務(wù)，也覆蓋到部分學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。未來(lái)，信息服務(wù)覆蓋面積還會(huì)不斷擴(kuò)大。

此外，四川省地震局還通過(guò)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)立體聯(lián)動(dòng)發(fā)布地震預(yù)警信息和烈度速報(bào)信息，為政府應(yīng)急救援決策、特殊行業(yè)緊急處置、公眾地震應(yīng)急行動(dòng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

科普與法制助力更好發(fā)揮地震預(yù)警系統(tǒng)減災(zāi)實(shí)效

今年4月6日，宜賓市興文縣5.1級(jí)地震發(fā)生后，一則視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻顯示，地震發(fā)生時(shí)，興文縣大河苗族鄉(xiāng)大河民族中學(xué)一個(gè)班級(jí)正在進(jìn)行早讀。當(dāng)?shù)卣痤A(yù)警響起后，學(xué)生們迅速抱頭下蹲，待地震結(jié)束，有序向教室外撤離。不止該校，震中附近應(yīng)用了地震預(yù)警并達(dá)到觸發(fā)條件的學(xué)校、社區(qū)，“大喇叭”均提前發(fā)出預(yù)警，開(kāi)通了地震預(yù)警功能的電視、手機(jī)用戶也收到了地震預(yù)警信息。地震預(yù)警減災(zāi)實(shí)效彰顯。

四川省地震局公共服務(wù)處處長(zhǎng)趙永強(qiáng)認(rèn)為，地震預(yù)警技術(shù)要充分發(fā)揮社會(huì)減災(zāi)效益，除了在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)以外，還需要加強(qiáng)科普宣傳，促使民眾客觀認(rèn)識(shí)地震預(yù)警，正確識(shí)別預(yù)警信息，科學(xué)進(jìn)行應(yīng)急處置。

如何科學(xué)認(rèn)識(shí)預(yù)警、如何有效防震避險(xiǎn)、如何運(yùn)用預(yù)警進(jìn)行緊急處置？四川省地震局近年來(lái)組織制作了地震預(yù)警的系列微視頻，聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和防災(zāi)減災(zāi)館開(kāi)展的“防震減災(zāi)科普‘五進(jìn)’大篷車(chē)——減災(zāi)巴士說(shuō)震事兒”走進(jìn)涼山、攀枝花等地開(kāi)展宣傳；開(kāi)展專(zhuān)家在線訪談等活動(dòng)，幫助社會(huì)民眾逐步樹(shù)立對(duì)地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的正確認(rèn)識(shí)。同時(shí)，地震局加強(qiáng)“人防、技防、流程管理”，開(kāi)展誤觸發(fā)事件處置演練；不定期開(kāi)展與中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心、其他省局進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)交流，共同優(yōu)化地震預(yù)警核心技術(shù)系統(tǒng)。

預(yù)警管理，立法先行。四川省地震局還大力推進(jìn)地震預(yù)警方面的地方規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，制定完善地震預(yù)警管理部門(mén)規(guī)章，為地震預(yù)警行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)提供制度保障。先后與省司法廳協(xié)商將地震預(yù)警立法列入年度部門(mén)規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目，將預(yù)警信息發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)按程序報(bào)省質(zhì)監(jiān)局審批；同時(shí)，制定《中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)四川信息發(fā)布約定（試行）》《緊急地震信息發(fā)布規(guī)定》，為中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)在川信息發(fā)布提供依據(jù)。初步形成信息發(fā)布規(guī)制體系，引導(dǎo)各參與主體依法依規(guī)向社會(huì)公眾提供地震預(yù)警信息，促進(jìn)地震預(yù)警信息在防震減災(zāi)中發(fā)揮有效作用，推動(dòng)地震預(yù)警行業(yè)有序發(fā)展。

下一步，四川省地震局將從全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、全力強(qiáng)化臺(tái)站運(yùn)維保障、全域提升信息服務(wù)能力和全程推動(dòng)預(yù)警實(shí)驗(yàn)室組建4個(gè)方面持續(xù)發(fā)力；積極推進(jìn)中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)融合建設(shè)，進(jìn)一步在預(yù)警結(jié)果的“快”和“準(zhǔn)”，預(yù)警服務(wù)的“寬”和“廣”，預(yù)警融合的“深”與“暢”上下功夫；推進(jìn)預(yù)警立法和信息發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)制動(dòng)工作，健全信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。并通過(guò)加強(qiáng)科普宣傳和應(yīng)急演練，積極引導(dǎo)社會(huì)和民眾正確應(yīng)用地震預(yù)警信息，建立地震緊急處置體制，掌握科學(xué)避險(xiǎn)技能，最大限度地發(fā)揮減災(zāi)效益。（朱虹 羅松）

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