“進一步加大中藥種植過程規(guī)范和監(jiān)管、持續(xù)提升道地藥材質(zhì)量，進一步健全溯源管理體系……”10月10日，省中醫(yī)藥管理局2022年中藥企業(yè)座談會舉行，研究討論當前川藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題?！拔覀儗⒂嗅槍π缘刂朴啞黄笠徊摺唬óa(chǎn)）品一策’‘一（種植基）地一策’，進一步為企業(yè)做好服務?！笔≈嗅t(yī)藥管理局黨組書記、局長田興軍表示，全省中醫(yī)藥系統(tǒng)將落實省委省政府“決戰(zhàn)四季度　大干一百天”攻堅行動部署，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣，全力推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設。

　　明晰路線

　　加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設

　　“沒想到家附近也有了高品質(zhì)的中醫(yī)骨科醫(yī)院，這下看病方便了?！?0月12日，住在成都市新津區(qū)西創(chuàng)大道的市民段慶因運動損傷來到省骨科醫(yī)院天府院區(qū)就診。

　　省骨科醫(yī)院天府院區(qū)運行3個月來，接診患者近萬人次。省骨科醫(yī)院副院長張揮武介紹，省骨科醫(yī)院天府院區(qū)是國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新重點建設項目，新增床位500張，該院區(qū)投用后，省骨科醫(yī)院實現(xiàn)“一院兩區(qū)”，可把優(yōu)質(zhì)中醫(yī)骨科醫(yī)療資源幅射到更廣地域，讓更多患者受益。同時，醫(yī)院擁有的川派中藥骨傷特色院內(nèi)制劑的生產(chǎn)能力也將提升4倍，成為西南地區(qū)最大的中藥院內(nèi)制劑中心。

省骨科醫(yī)院天府院區(qū)醫(yī)生為患者治療。省中醫(yī)藥局供圖

　　“十三五”期間，四川爭取中央預算內(nèi)投資和省預算投資支持，通過新建、改擴建和裝修改造等方式改善基礎設施條件。其間，中央和省級投資補助資金46.4億元，支持6個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目、3個省級中醫(yī)院建設項目和120個縣級醫(yī)院健康扶貧工程項目建設。建成后，僅省級中醫(yī)醫(yī)院建筑面積就將增加近35萬平方米。

　　2021年12月，四川獲批建設全國7個之一、西部唯一的國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。省委省政府成立省推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設工作領導小組，并將中醫(yī)藥工作納入對市州黨委政府的目標績效考評和政務督查等。《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《四川省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》等一系列利好政策相繼出臺。實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，“省包縣、市包鄉(xiāng)、縣包村”，組建100個省級、1000個市級、10000個縣級中醫(yī)醫(yī)療團隊下沉幫扶，全面提升基層中醫(yī)藥服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，1500個基層中醫(yī)館提檔升級，備案診所達到3806個。

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。綿陽市三臺縣麥冬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、彭州市天府中藥城等中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體成勢，新培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、省級中藥材林業(yè)園區(qū)5個。

　　市州示范引領作用明顯。宜賓市成立中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥科學研究所，出臺醫(yī)保專項措施支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，惠及480萬參保群眾；達州市印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展專項資金管理辦法》，由市財政預算每年安排總額1000萬元專項資金，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；南充市成立中醫(yī)藥發(fā)展服務中心；內(nèi)江市實施中醫(yī)8類骨科優(yōu)勢病種中西醫(yī)同病同效同價醫(yī)保政策……

　　狠抓項目

　　建立督導機制，確保完成預期建設目標

　　10月23日，位于成都高新區(qū)新川創(chuàng)新科技園的省中西醫(yī)結合醫(yī)院高新醫(yī)院一期工程正馬不停蹄地進行內(nèi)部裝修，預計年底前竣工投用。

省中西醫(yī)結合醫(yī)院高新院區(qū)效果圖。省中醫(yī)藥局供圖

　　“十四五”以來，國家重大項目相繼落戶四川。國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院等12個項目已納入國家“十四五”中醫(yī)藥領域中央預算內(nèi)投資盤子，還有6個項目正在爭取入圍。目前，3個已開工的中醫(yī)項目獲得中央預算內(nèi)投資3億元，占全省衛(wèi)生健康領域總下達資金的近70%。

　　今年以來，省中醫(yī)藥管理局成立推進重大建設項目領導小組，建立“周通報、月交賬”督導機制，每月定期召開項目推進會，隨時在線動態(tài)監(jiān)管，梳理解決問題。實施動態(tài)排名，對排名靠后的單位及時約談、分析原因，共商解決措施。一事一議，對每個項目列出關鍵環(huán)節(jié)的時間點，嚴格按計劃進度銷賬。按照竣工、在建和擬開工三類項目優(yōu)化管理，掛圖作戰(zhàn)、責任到人。

　　廣元市中醫(yī)醫(yī)院是國家布局的省級區(qū)域醫(yī)療中心。廣元市政府將該項目納入重點項目管理，成立工作專班，開通審批綠色通道，醫(yī)院聘請專業(yè)的項目管理團隊，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題。在保證安全施工的前提下，提前謀劃、延長工時、優(yōu)化流程，年底前將完成預期建設目標。

　　成都彭州市聚焦中醫(yī)藥等領域，全面實施“115”產(chǎn)業(yè)健全強鏈行動，加快建設全國一流的現(xiàn)代中藥研發(fā)制造基地和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。目前，該市投資2.15億元、建筑面積約8000平方米的中醫(yī)藥博物館正在緊張建設中。

　　達州市通川區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園項目現(xiàn)場，施工機器轟鳴，施工人員有序忙碌。材料保障、施工人員、施工事項落實到每一天，有效保證項目實施，目前正在進行室內(nèi)裝飾裝修、水電安裝，力爭11月底全面竣工。

　　此外，成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院（四川省中醫(yī)醫(yī)院）新冠防控專屬區(qū)域及腫瘤放療中心等5個省級項目已納入2022年省預算投資項目庫。中藥材育繁技術、羌彝藥用資源保護與利用技術、中藥配方顆粒研制技術等10個中醫(yī)藥領域省級工程研究中心（工程實驗室）獲批建設。

　　融合推動

　　三產(chǎn)聯(lián)動，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈形成

　　國慶前夕，位于涼山州布拖縣的500畝中藥材良種繁育及科技推廣示范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，種植戶正運用新技術開展中藥材種植。

　　新科技的運用，正加速推動四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，全省中藥材種植面積831.5萬畝，產(chǎn)值312億元，占農(nóng)（林）業(yè)總產(chǎn)值的5.7%。

　　“過去，中藥材大多都是靠農(nóng)戶散種，既不能保證藥材品質(zhì)，也不能保證農(nóng)戶的收益。”巴中市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進中心主任鄒理告訴記者，巴中采取“龍頭藥企＋基地”“龍頭藥企＋專合組織＋農(nóng)戶”等模式，點線結合適度規(guī)模發(fā)展中藥材，已規(guī)范化種植丹參、芍藥、枳殼等中藥材70萬畝，位居全省第二位。

　　巴中巴州區(qū)枳殼產(chǎn)業(yè)園在原有基礎上，創(chuàng)新藥糧套作新模式，建成“枳殼＋”復合種植核心示范片7000畝，提質(zhì)管理枳殼1200畝，改建園區(qū)道路28公里，建設水肥一體化項目1處，套種姜黃300畝，套種大豆、紅苕、土豆等糧食作物14000畝。實現(xiàn)畝均年增產(chǎn)糧食0.6噸，實現(xiàn)戶均年增收1800元以上。

　　目前，全省已有三臺麥冬、南江金銀花等2個以中醫(yī)藥為主題的國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，有麥冬、丹參、川佛手等9個以中藥材為主題的省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，還有綿陽游仙區(qū)特色中藥材林業(yè)園區(qū)、劍閣中藥材林業(yè)園區(qū)等5個以中藥材為主題的省級林業(yè)園區(qū)。

　　“我們擁有單味中藥配方顆粒制備工藝700余種，中藥配方顆粒產(chǎn)能位居全國第二位。”四川新綠色藥業(yè)藥物研究所副所長孫紀元告訴記者，公司已建立了十余個川產(chǎn)道地藥材GAP生產(chǎn)基地，包括川芎、川貝母等藥材基地共計10萬余畝，為配方顆粒的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原材料。

　　為推動中藥材規(guī)范化種植，四川省成立中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心和省級中醫(yī)藥標準化技術委員會，制定并發(fā)布附子、麥冬等20項川產(chǎn)道地藥材的省級地方標準，初步構建道地藥材認證、種子種苗質(zhì)量等級等4個系列的川產(chǎn)藥材標準體系框架。川芎、姜黃2項國際標準研究獲ISO國際標準化組織立項。

　　“我們是國家防疫物資重點保障企業(yè)，疫情期間，企業(yè)啟動應急預案并實施閉環(huán)生產(chǎn)，一線生產(chǎn)崗位開工率達90%以上，有力保障了抗疫藥品和其它藥品正常生產(chǎn)，保證了四季度全面完成公司既定全年40個億的銷售目標?！毙戮G色藥業(yè)董事長周厚成表示。

　　截至2021年底，四川省共有規(guī)模以上中藥企業(yè)236家，實現(xiàn)營業(yè)收入581億元、占醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入36%，培育10億元以上的重磅單品1個、5億元以上單品3個。

　　中醫(yī)藥一二產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　“按目前的長勢來看，今年生產(chǎn)50萬斤不成問題！”寒露時節(jié)，在達州市宣漢縣廠溪鎮(zhèn)柏坪村仿野生天麻種植基地，數(shù)百名工人正在林下刨土作業(yè)，基地負責人夏毅喜上眉梢。天麻種植基地面積已達3000余畝，還積極開發(fā)天麻下游產(chǎn)品，與省內(nèi)外多家知名藥業(yè)集團和眾多龍頭企業(yè)開展合作，研發(fā)天麻酒、天麻面、天麻含片、天麻養(yǎng)生茶、天麻美容面膜等綠色保健品及植物性日化用品。

達州市種植戶正在采收中藥材天麻。省中醫(yī)藥局供圖

　　目前，四川省有效形成了中藥材種養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)加工、中醫(yī)藥服務業(yè)于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。中醫(yī)藥與保健、康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，省、市、縣中醫(yī)醫(yī)療機構提供全生命周期健康服務，全省已打造25個中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

　　王文憑 川觀新聞記者 石小宏

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