空客天津總裝線上的A321飛機(jī)。 　　新華社記者 趙子碩攝

　　新年伊始，外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展信心不減、動(dòng)作不斷——

　　福建廈門，施耐德電氣新一代數(shù)字化電能質(zhì)量成套設(shè)備下線、全新柔性生產(chǎn)線同步啟用。中國(guó)已成為施耐德電氣全球第二大市場(chǎng)、重要的供應(yīng)鏈基地以及全球四大研發(fā)基地之一。

　　四川成都，空中客車（以下簡(jiǎn)稱空客）在歐洲之外布局的首個(gè)飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“更大力度吸引和利用外資”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

　　新的一年，如何進(jìn)一步穩(wěn)住外商投資預(yù)期，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)？近日，記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

　　擴(kuò)準(zhǔn)入

　　合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大開放力度

　　提高利用外資水平，開放大門要越開越大，讓更多外資進(jìn)得來。

　　2023年1月1日，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》正式生效施行，總條目1474條，與2020年版相比，增加239條、修改167條。外商投資鼓勵(lì)目錄內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，可享受關(guān)稅減免、土地優(yōu)先供應(yīng)等優(yōu)惠政策。

　　鼓勵(lì)目錄越來越長(zhǎng)，負(fù)面清單越來越短。近年來，我國(guó)持續(xù)降低外資準(zhǔn)入門檻，全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已分別縮減至31條和27條，形成了制造業(yè)基本開放、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開放的格局。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，要實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄以及制造業(yè)、研發(fā)中心等專項(xiàng)政策，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化區(qū)域引資結(jié)構(gòu)，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)引資優(yōu)勢(shì)，提升中西部和東北地區(qū)引資能力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。

　　繼續(xù)擴(kuò)大開放，要抓關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)吸引外資的主引擎。2022年前11月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額11560.9億元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8426.1億元。“提高服務(wù)業(yè)開放水平是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)王曉紅說，要把推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康、文化教育等服務(wù)領(lǐng)域開放作為改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、滿足消費(fèi)升級(jí)需求、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

　　近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個(gè)城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，此前我國(guó)已經(jīng)在北京、天津、上海、海南、重慶等5省市開展試點(diǎn)，在北京推出科技研發(fā)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域近70項(xiàng)政策創(chuàng)新，在天津等4省市推出151項(xiàng)差異化試點(diǎn)措施，加快探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

　　得益于重慶推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)，新加坡ICHAM資產(chǎn)管理公司獲批重慶市合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資試點(diǎn)資格，并在重慶設(shè)立全資子公司毅德基金。“我們?cè)谥袊?guó)順利取得QDLP對(duì)外投資業(yè)務(wù)牌照，可以在中國(guó)境內(nèi)融資，投資于新加坡及其他海外市場(chǎng)，2023年，我們將積極開展業(yè)務(wù)，助力打通中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的雙向跨境投融資渠道?！币愕禄鹂偛藐惻辶颊f。

　　專家認(rèn)為，要充分發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范地區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)先行先試的作用和制度集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等前沿領(lǐng)域的對(duì)外開放，加大壓力測(cè)試力度，加快試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。

　　優(yōu)環(huán)境

　　持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　外資進(jìn)得來，還要留得住。“要牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)‘牛鼻子’，國(guó)際投資者在全球開展布局，在一定程度上是對(duì)各個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的投票。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　2020年1月1日起施行的外商投資法是我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。隆國(guó)強(qiáng)表示，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)3年清理了與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，推動(dòng)了500多份文件的立改廢，還要繼續(xù)做好這一工作。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深入實(shí)施外商投資法，繼續(xù)開展與外商投資法不符措施的清理工作。

　　在采訪中，有外資企業(yè)向記者反映，在參加政府采購(gòu)和招投標(biāo)、制定標(biāo)準(zhǔn)、獲得政策支持和優(yōu)惠待遇等方面仍會(huì)遇到一些困難，一些地方的管理水平有待提升，各部門間缺乏信息共享機(jī)制，外資企業(yè)需要多頭填報(bào)，管理部門對(duì)外商投資信息也難以全面準(zhǔn)確掌握。

　　王曉紅表示，要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)方面做到內(nèi)外資一視同仁，推進(jìn)政府采購(gòu)公開、透明和市場(chǎng)化。推進(jìn)“全國(guó)一張清單”管理，按照“非禁即入”原則，促進(jìn)各類主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和享受各類政策待遇。加強(qiáng)工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、保險(xiǎn)等部門綜合執(zhí)法建設(shè)，提高政府服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　強(qiáng)服務(wù)

　　做好外資企業(yè)服務(wù)工作，便利合作往來

　　空客飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目非常復(fù)雜，涉及眾多業(yè)務(wù)板塊，建成后將主要開展飛機(jī)停放與存儲(chǔ)、升級(jí)改裝、機(jī)身維修維護(hù)及二手飛機(jī)和可用航材的管理和貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

　　“從簽訂合作意向書到項(xiàng)目正式動(dòng)工，只花費(fèi)了6個(gè)多月時(shí)間，中國(guó)政府的服務(wù)效率跑出了‘加速度’?！笨湛拖嚓P(guān)負(fù)責(zé)人胡永東表示，在項(xiàng)目推進(jìn)中，四川省以及成都市的有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)，采取了許多創(chuàng)新合作模式。傳統(tǒng)模式是業(yè)務(wù)主體方采購(gòu)重大設(shè)備，這次采用融資租賃方式，大大減輕了項(xiàng)目推進(jìn)的資金壓力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　2022年以來，四川突出外資制造業(yè)招引重點(diǎn)，先后舉辦中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)季、世界動(dòng)力電池大會(huì)、跨國(guó)公司投資四川懇談會(huì)等多場(chǎng)推介活動(dòng)，促成法國(guó)空客全生命周期項(xiàng)目、美國(guó)GE醫(yī)療西部首個(gè)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地等重大項(xiàng)目相繼簽約開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)到資同比增長(zhǎng)95.44%。四川省經(jīng)合局外資處處長(zhǎng)林麗表示，2023年，四川將聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)汽車制造、能源化工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)外資企業(yè)，促成一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)加大投資促進(jìn)和服務(wù)保障力度。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制及其重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，加強(qiáng)與外資企業(yè)、商協(xié)會(huì)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，為外商來華從事貿(mào)易投資提供更大程度的便利。發(fā)揮雙邊投資促進(jìn)機(jī)制、全國(guó)各級(jí)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的作用，持續(xù)開展“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)地方”“跨國(guó)公司地方行”等投資促進(jìn)活動(dòng)，支持各地開展招商引資活動(dòng)，加快推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　施耐德電氣全球執(zhí)行副總裁尹正表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的澎湃活力，給我們帶來巨大發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

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　　本期統(tǒng)籌：祁嘉潤(rùn)??

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月11日 02 版）

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