“張書記，今天我們一起去巡村怎么樣？一方面看看交界地區(qū)的森林防火宣傳工作，另一方面再了解一下今年村民的外出務(wù)工情況?！?/p>

　　1月24日，農(nóng)歷正月初三，記者來(lái)到川渝交界地帶的廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)，剛進(jìn)該鎮(zhèn)余家坪村黨群服務(wù)中心，一通特別的工作交流電話便引起記者的關(guān)注。

　　為防范交界地帶的森林火災(zāi)，了解交界地帶村民的外出務(wù)工情況，當(dāng)天上午，余家坪村黨總支書記周緒成決定與毗鄰村——重慶市渝北區(qū)大灣鎮(zhèn)鳳龍村黨支部書記張曉麗進(jìn)行聯(lián)合巡村。就這樣，兩位分屬不同行政區(qū)域的基層黨組織書記攜手拉開新一年兩村共治的帷幕。

　　跨越兩省市的兩名基層黨組織書記如何共同開展鄉(xiāng)村治理工作？他們背后有著怎樣的合作機(jī)制？這樣的探索能為交界地區(qū)的基層治理帶來(lái)哪些改變？1月24日，記者深入這片兩省市交界之地進(jìn)行走訪。

　　破題

　　從“各管各”到“一起辦” 交界地蹚出鄉(xiāng)村共治新路子

　　上午10時(shí)左右，周緒成和張曉麗在當(dāng)?shù)卮拇舐泛褪貤盥返慕粫?huì)處碰頭，二人沿著兩村交界線，不到10分鐘便來(lái)到位于余家坪村7組的譚顯軒家。

　　看著滿地的煙花爆竹廢屑，周緒成和張曉麗打開了話匣子，“新年好！燃放煙花爆竹的時(shí)候要注意哦，你們家后面就是重慶那邊的樹林子，千萬(wàn)要小心?！薄斑^(guò)了年準(zhǔn)備去哪兒務(wù)工啊，有什么困難可以跟村上說(shuō)哈！”……

　　兩位基層黨組織書記從譚顯軒家開始，走訪了交界地帶的20余戶村民，既宣傳了森林防火注意事項(xiàng)，又掌握了最新的村民外出務(wù)工信息，還深度交流了兩地鄉(xiāng)村振興最新政策和即將實(shí)施的重大項(xiàng)目，為今年的鄉(xiāng)村共治工作打下基礎(chǔ)。

　　在兩省市交界地帶，分屬不同行政區(qū)域的村干部攜手開展治理，這背后要?dú)w功于一項(xiàng)工作創(chuàng)新。

　　地處川東北的鄰水縣有9鎮(zhèn)35村2社區(qū)與重慶市渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣等3地毗鄰相交。長(zhǎng)期以來(lái)，這片交界地帶山水相依、人文相通、鄰里相親，但也存在邊界治理主體作用發(fā)揮不足、治理抓手單一、發(fā)展保障不充分等問(wèn)題。

　　2020年以來(lái)，鄰水縣以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村的共建共治。

　　通過(guò)溝通合作，鄰水和重慶相關(guān)區(qū)（縣）把邊界村黨群服務(wù)中心作為共同活動(dòng)陣地，將雙方村（社區(qū)）黨組織書記互聘為“名譽(yù)村干部”，全年不定期廣泛開展“進(jìn)家門、訪家情”行動(dòng)，及時(shí)摸清交界地帶村民情況，并引導(dǎo)兩地黨員共同做好疫情防控、志愿服務(wù)等工作。同時(shí)，鄰水和重慶相關(guān)區(qū)（縣）還建立“村民共同議事日”制度，兩地村干部、駐村隊(duì)員、村民代表定期碰頭，共商鄉(xiāng)村治理工作。

　　近年來(lái)，當(dāng)?shù)貎墒∈薪唤绲貛Ч彩占鉀Q矛盾糾紛、環(huán)境整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題100余個(gè)，讓鄉(xiāng)村治理從曾經(jīng)的“各管各”走向大事小事“一起辦”。

　　“在推動(dòng)交界地帶鄉(xiāng)村共治的路上，我們還進(jìn)行了基層創(chuàng)新。”高灘鎮(zhèn)黨委組織委員張栩介紹，為拓寬渠道選優(yōu)鄉(xiāng)村治理人才，高灘鎮(zhèn)從隸屬于重慶的毗鄰鎮(zhèn)中選拔34名后備村干部，他們中已有11名到高灘鎮(zhèn)下轄的多個(gè)村（社區(qū)）任職。

　　推進(jìn)

　　黨建引領(lǐng)推動(dòng)城鄉(xiāng)基層深度共治 兩省市交界地注入發(fā)展新動(dòng)力

　　如果說(shuō)讓交界地帶的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共建共治是當(dāng)?shù)胤?wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局的一個(gè)破題之舉，那么，以黨建為引領(lǐng)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和民生等領(lǐng)域的合作，便是當(dāng)?shù)馗顚哟蔚奶剿鳌?/p>

　　當(dāng)天下午，記者來(lái)到川渝高竹新區(qū)。一個(gè)即將交付使用的城鄉(xiāng)基層治理陣地——“渝鄰紅聯(lián)服務(wù)中心”讓人眼前一亮。

　　作為經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)，在川渝高竹新區(qū)這片土地上，既有傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，也有社區(qū)，更有來(lái)自川渝兩地的各類國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)。隨著各方面事業(yè)的發(fā)展，這里的基層治理載體和抓手缺乏等問(wèn)題也漸漸凸顯。

　　為了形成治理合力，2022年，鄰水縣委組織部以“萬(wàn)物紅聯(lián)”為主題，在新區(qū)開展了黨建引領(lǐng)行政跨區(qū)高度融合改革。

　　“我們正在整合新區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、各類國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)的黨組織，準(zhǔn)備建立一個(gè)共治綜合黨委。在共治綜合黨委牽頭下，分設(shè)政務(wù)支部、政法支部和金融支部，為轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和群眾提供各類民生、金融服務(wù)，即將竣工投用的‘渝鄰紅聯(lián)服務(wù)中心’便是主要運(yùn)行陣地?！编徦h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年上半年，“渝鄰紅聯(lián)服務(wù)中心”投用后，可為周邊群眾提供就業(yè)咨詢、法律服務(wù)、金融貸款等30多項(xiàng)便民服務(wù)。

　　“黨建引領(lǐng)，我們和重慶方面打破城鄉(xiāng)基層共治難題，未來(lái)這里將是區(qū)域發(fā)展的‘火車頭’，川渝高竹新區(qū)值得投資?！迸R近走訪結(jié)束，一同參與走訪的高灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉拯華巧遇正在川渝高竹新區(qū)考察的重慶企業(yè)家朋友。簡(jiǎn)單寒暄之后，劉拯華給對(duì)方吃下投資“定心丸”。

　　黨建引領(lǐng)推動(dòng)川渝交界地帶共建共治的良好態(tài)勢(shì)也給處于川渝高竹新區(qū)核心區(qū)域的高灘鎮(zhèn)吃下“定心丸”。

　　劉拯華介紹，當(dāng)?shù)囟ㄏ履繕?biāo)，未來(lái)，將乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)東風(fēng)，全力創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。

　　“一直以來(lái)，兩省市交界地都是城鄉(xiāng)基層治理的洼地，但我們通過(guò)黨建引領(lǐng)，讓洼地變?yōu)橹卫砀叩?，找到交界地帶城鄉(xiāng)基層治理的‘法寶’?！编徦h委組織部副部長(zhǎng)、基層治理辦主任王櫟雯介紹，下一步，當(dāng)?shù)貙⑸钊胪七M(jìn)與重慶市毗鄰地區(qū)的“紅聯(lián)體”建設(shè)工作，建立健全黨委（組）互訪、黨支部交流、黨建聯(lián)席會(huì)議以及“輪值主席”制度，構(gòu)建起重大決策黨政對(duì)接、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)工作專班推進(jìn)的“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層”上下貫通的三級(jí)運(yùn)作體系。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 樊邦平）

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