一年之計(jì)在于春，潮頭起勢(shì)看精神。2月7日，《成都市青白江區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十大舉措》）正式發(fā)布，標(biāo)志著青白江區(qū)正式開啟營(yíng)商環(huán)境5.0建設(shè)時(shí)代，這也是成都市首個(gè)發(fā)布的區(qū)（市）縣營(yíng)商環(huán)境5.0版政策，釋放出青白江優(yōu)環(huán)境強(qiáng)信心、抓項(xiàng)目謀發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)促建設(shè)的鮮明信號(hào)。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。從1.0版的“建體系”、2.0版“樹品牌”、3.0版“強(qiáng)指標(biāo)”、4.0版“求突破”，再到如今5.0版“再提升”……成都市青白江始終將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要抓手，堅(jiān)持精耕細(xì)作，迭代升級(jí)政策體系，連續(xù)5輪的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)共推出903項(xiàng)改革舉措，持續(xù)擦亮“青松辦”品牌，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

“這次推出的《十大舉措》圍繞企業(yè)全生命周期中準(zhǔn)入退出、投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)開辦等41個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一次性推出了157項(xiàng)具體改革舉措，是結(jié)合我區(qū)實(shí)際和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要而量身定制的，期待通過更精準(zhǔn)、更解渴的政策，實(shí)實(shí)在在惠及更多企業(yè)，提振發(fā)展信心?！鼻喟捉瓍^(qū)政府黨組成員李德虎表示。

做優(yōu)做強(qiáng)寬松公平市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)主體活力再提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要不斷培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。細(xì)讀《十大舉措》后不難發(fā)現(xiàn)，每一項(xiàng)措施都是青白江區(qū)堅(jiān)持從市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，精準(zhǔn)施策，探索建立市場(chǎng)主體全過程服務(wù)體系，讓市場(chǎng)環(huán)境更加寬松公平，讓市場(chǎng)主體活力不斷提升。

比如，為破解個(gè)體工商戶無法辦理分支機(jī)構(gòu)難題，青白江以名稱和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改革為突破口，在全國(guó)率先探索個(gè)體工商戶“擴(kuò)點(diǎn)增址”改革，允許同一經(jīng)營(yíng)者在該區(qū)使用同一字號(hào)辦理多個(gè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，允許個(gè)體工商戶“一照多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)，助力個(gè)體工商戶增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。為引導(dǎo)市場(chǎng)主體向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解其轉(zhuǎn)型升級(jí)后需重新辦理許可（資質(zhì)）的難題，在全省率先推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”許可（資質(zhì)）保全改革，允許個(gè)體工商戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，繼續(xù)使用已經(jīng)取得并在有效期內(nèi)的許可（資質(zhì)），減輕轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。

行業(yè)許可“一址一證”管理形成的隱形壁壘，一直制約社會(huì)資源快速流動(dòng)。為此，青白江在全國(guó)率先探索“一址一證”同業(yè)準(zhǔn)入承諾制改革，放寬“一址一證”場(chǎng)所限制，對(duì)在同一地址從事相同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，通過一些改革創(chuàng)新舉措，為新經(jīng)營(yíng)主體辦理行業(yè)許可，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，徹底解決“前證不注銷、后證難辦理”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。青白江在全國(guó)首創(chuàng)的企業(yè)開辦閱讀式“無感申報(bào)”模式改革，讓在這里落戶的企業(yè)格外省心：現(xiàn)在僅需填寫1頁(yè)智慧表單，即可實(shí)現(xiàn)“0費(fèi)用開辦，立等出照”。

為適應(yīng)藥店連鎖化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)，2月3日正式實(shí)施藥品零售連鎖直營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組藥店藥品經(jīng)營(yíng)許可直接更名制改革，實(shí)現(xiàn)免勘即到即辦。率先受益的成都正錦堂大藥房連鎖有限公司黃女士感觸良多，“以前兼并重組單體藥店，要先注銷再申請(qǐng)，非常麻煩。現(xiàn)在直接更名，即到即辦，真的很方便！”

做優(yōu)做強(qiáng)高效優(yōu)渥投資環(huán)境

項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效再提升

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是贏得競(jìng)爭(zhēng)的核心支撐。2月6日，總投資244.1億元的48個(gè)重大項(xiàng)目在成都國(guó)際鐵路港集中開工，以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)全面吹響了青白江2023年新一輪項(xiàng)目建設(shè)的沖鋒號(hào)角。

這些重大項(xiàng)目的順利落地開建，筑牢了青白江經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)底盤，彰顯了強(qiáng)大韌性，既展示了青白江蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，也與青白江建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境密不可分。青白江始終堅(jiān)持以功能為中心項(xiàng)目為抓手組織經(jīng)濟(jì)工作，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，全力保障項(xiàng)目快速落地建成。

《十大舉措》通過“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“交地即交證”優(yōu)化項(xiàng)目前期服務(wù)，開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“待抵押過戶”、建設(shè)“一帶一路”金融會(huì)客廳、推進(jìn)人力資源服務(wù)“私人訂制”“現(xiàn)場(chǎng)問診”強(qiáng)化資源要素保障水平，推出企業(yè)投資項(xiàng)目備案無人干擾“點(diǎn)單式”服務(wù)、環(huán)評(píng)“打捆”審批、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣外線工程“零審批”等措施，提升項(xiàng)目全周期全過程服務(wù)?！按罅ζ祁}項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，是我們做優(yōu)做強(qiáng)高效優(yōu)渥投資環(huán)境，聚力拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的重要抓手。”青白江區(qū)審批和營(yíng)商環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)秦鴻美表示。

“青白江速度太快了！僅用時(shí)7個(gè)月，我們就完成了從啟動(dòng)項(xiàng)目報(bào)征到交地的全過程，還一次性拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”玉湖冷鏈成都公司董事長(zhǎng)助理李一平對(duì)青白江的營(yíng)商環(huán)境贊譽(yù)有加。該公司總投資100億元的玉湖冷鏈（成都）交易中心項(xiàng)目，經(jīng)過一年多的建設(shè)，有望今年一季度投入運(yùn)營(yíng)，“未來，我們將全力把握經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定地扎根青白江，全力打造環(huán)球食品供應(yīng)鏈中國(guó)西部基地?！?/p>

做優(yōu)做宜商宜業(yè)發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平再提升

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。成都國(guó)際陸港重點(diǎn)片區(qū)作為成都市“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”首批實(shí)施的24個(gè)重點(diǎn)片區(qū)之一，正加快打造國(guó)際供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)。

要發(fā)展國(guó)際供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)，最令人關(guān)注的就是貿(mào)易便利化怎么樣、通關(guān)效率高不高、通關(guān)速度快不快。青白江海關(guān)亮出答案：“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)，確保成都中歐班列進(jìn)出口貨物通關(guān)“隨到隨辦”。在此基礎(chǔ)上，今年青白江還將從提升口岸通關(guān)效率、創(chuàng)新口岸通關(guān)模式、優(yōu)化跨境電商服務(wù)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新四個(gè)方面助力效率再提升，加速打造內(nèi)陸開放產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+外貿(mào)”融合發(fā)展。以創(chuàng)新“蓉歐非”全程海鐵聯(lián)運(yùn)提單模式為例，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化物流供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。

當(dāng)前，青白江區(qū)正在建設(shè)面向“一帶一路”的國(guó)際中試產(chǎn)業(yè)基地?！妒笈e措》服務(wù)中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展全環(huán)節(jié)，提出組建安評(píng)、環(huán)評(píng)專家智庫(kù)為中試項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施靠前提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先保障中試平臺(tái)、中試項(xiàng)目水電氣訊等市政公用服務(wù)報(bào)裝，對(duì)位于已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)并落實(shí)相關(guān)要求的園區(qū)中符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的中試項(xiàng)目（基地）環(huán)評(píng)實(shí)施簡(jiǎn)化管理，并圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全過程提升中試產(chǎn)業(yè)全鏈條金融服務(wù)?！澳艹晒D(zhuǎn)型，一方面得益于我們引進(jìn)了石碧院士、王琪院士等專家團(tuán)隊(duì)，探索走出一條以原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化為指引的發(fā)展道路——中試轉(zhuǎn)化，另一方面得益于政府對(duì)我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，我們對(duì)新政策非常期待?！背啥加颀埢び邢薰究偣こ處?、副總經(jīng)理葉銳坦率地說。

從“政府視角”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變，青白江依托平臺(tái)匯聚優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求，增添市場(chǎng)機(jī)會(huì)。比如，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品（服務(wù)）優(yōu)先應(yīng)用機(jī)會(huì)清單、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)交易中心等等。與此同時(shí)，還對(duì)企業(yè)有著“真金白銀”的支持，全面停止收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，全面免收履約保證金等等。

做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)環(huán)境

企業(yè)服務(wù)效能再提升

春江水暖，萬(wàn)物萌發(fā)?！妒笈e措》恰如撲面而來的“春消息”，讓廣大青白江企業(yè)精神抖擻，搶先機(jī)拼開局。

值得注意的是，《十大舉措》還圍繞企業(yè)全生命周期需求，創(chuàng)新主動(dòng)提醒服務(wù)，為企業(yè)提供“政務(wù)專屬顧問”，深化“AI+稅務(wù)”，開展行政執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革，成立涉外商事一站式多元解紛中心，實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)用主動(dòng)退費(fèi)，快速處理反饋市場(chǎng)主體通過12345熱線提出的各類訴求，定期開展“蓉易見”“政企茶咖會(huì)”等活動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)效，全過程護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展?！按舜巍妒笈e措》，就是要力爭(zhēng)通過系統(tǒng)集成的改革創(chuàng)新，讓廣大企業(yè)在青白江每天24小時(shí)都能享受到不打折的精心服務(wù)?！崩畹禄⒈硎尽?/p>

厚植發(fā)展沃土，各類市場(chǎng)主體才能枝繁葉茂。在青白江，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”雙向奔赴。2022年，面對(duì)疫情沖擊、高溫限電等多重考驗(yàn)，青白江區(qū)仍實(shí)現(xiàn)新增市場(chǎng)主體約3.6萬(wàn)戶；累計(jì)開行國(guó)際班列超2萬(wàn)列；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額超300億元、同比增長(zhǎng)13.2%；新簽約引進(jìn)總投資1165億元的項(xiàng)目120個(gè)，獲評(píng)“優(yōu)化政務(wù)（投資）環(huán)境優(yōu)秀城市”……這組實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和榮譽(yù)，既充分彰顯青白江這座城市的韌性和活力，也是市場(chǎng)主體用行動(dòng)投票的生動(dòng)詮釋。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。李德虎表示，當(dāng)前，青白江穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境和政策生態(tài)孕育著全新機(jī)遇，我們將堅(jiān)決樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”理念，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，努力為各類人才在青白江發(fā)展搭建筑夢(mèng)圓夢(mèng)舞臺(tái)，促進(jìn)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓各類市場(chǎng)主體在青白江放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。（黃云）

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