人民網(wǎng)成都3月1日電 （王洪江）3月1日，“《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》新聞發(fā)布會”在成都舉行。會上，四川省自然資源廳專職副總督察楊偉就四川將采取哪些硬措施進一步守牢全省耕地保護紅線作了解答。

“耕地保護是‘國之大者’”，事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)民族的永續(xù)發(fā)展?！彼拇ㄊ∽匀毁Y源廳專職副總督察楊偉介紹，自然資源廳將堅決扛牢耕地保護重大政治責任，采取系列“長牙齒”的硬舉措，大力推動《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》有關(guān)規(guī)定落地見效，為打造新時代更高水平的“天府糧倉”筑牢基礎(chǔ)。主要從以下五個方面發(fā)力：

第一，在健全耕地保護工作長效機制上發(fā)力。去年以來，自然資源廳按照四川省委、省政府決策部署，持續(xù)完善耕地保護黨政同責的考評體系，全面推行田長制，推動建立了四川省耕地保護工作領(lǐng)導小組，將耕地保護工作納入了鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)的考評考核體系，進一步壓緊壓實了耕地保護責任，齊抓共管的耕地保護工作局面正在加快形成。下一步，四川從四個方面落實：一是不斷完善四川省耕地保護黨政同責工作考評體系，足額帶位置下達耕地保護的目標任務，推動層層簽訂耕地保護與糧食安全的責任書。二是落實田長制的配套措施，推動制度高效運轉(zhuǎn)，全面壓實各級責任。三是加快制定耕地保護激勵辦法，調(diào)動全社會保護耕地的積極性。四是以省委、省政府名義出臺進一步加強耕地保護的若干措施，加快推動相關(guān)立法工作，為耕地保護提供強有力的制度化、法治化保障。

第二，在強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)上發(fā)力。聚焦到耕地保護上，國土空間規(guī)劃關(guān)鍵要發(fā)揮好引領(lǐng)管控作用，引導各類建設活動不占耕地或者是少占耕地。自然資源廳將加快推進各級各類國土空間規(guī)劃編制的實施，科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類用地需求，切實從源頭上加強耕地保護。

第三，在全面加強耕地用途管制上發(fā)力。去年以來，自然資源廳在“三區(qū)三線”劃定中，優(yōu)先劃定了耕地和永久基本農(nóng)田，在全國率先開展了耕地變化情況雙月動態(tài)監(jiān)測，切實加大耕地恢復補充的力度，全省耕地面積有望實現(xiàn)連續(xù)兩年凈增加。下一步，主要是落實“優(yōu)先序”、做好“兩平衡”。落實“優(yōu)先序”，就是要堅持耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧、棉、油、菜、糖等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于種糧食，確?！傲继锛Z用”。“兩平衡”，其中一個是“占補平衡”，非農(nóng)建設占用耕地，必須執(zhí)行“先補后占”和“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的剛性要求；另外一個“平衡”，是實現(xiàn)農(nóng)用地內(nèi)部的“進出平衡”，耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地的，要積極穩(wěn)妥推動流出耕地恢復補充，確保全省耕地特別是良田好土不少一分、丟一寸。

第四，在加快提升節(jié)約集約利用水平上發(fā)力。去年以來，自然資源廳認真貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅持“凡用地、先挖潛”，強力推動批而未供土地處置了26.69萬畝、閑置土地處置了10.02萬畝，都超額完成了國家的任務。下一步，自然資源廳主要是抓好四件事：第一件事，嚴格落實“增存掛鉤”機制，盤活存量用地、減少新增占地。第二件事，分行業(yè)分地區(qū)制定工業(yè)用地指標體系，嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地標準。第三件事，開展工程項目違規(guī)占用耕地、盲目大規(guī)模占用土地的清理排查專項行動，推動各行業(yè)依法用地、節(jié)約集約用地。第四件事，持續(xù)深化“畝均論英雄”“標準地”“混合用地”等多項改革，進一步提高產(chǎn)業(yè)用地效率。

第五，在從嚴查處違法違規(guī)占用耕地行為上發(fā)力。去年以來，自然資源廳聚焦違法違規(guī)占用耕地的問題，堅持發(fā)揚斗爭精神，加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，扎實推動國家督察反饋問題整改，逗真碰硬查辦了一批典型案件，推動耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題得到有效遏制。下一步，將堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決整治違法違規(guī)用地行為。首先是要力求做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。充分應用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等信息技術(shù)開展常態(tài)化監(jiān)測，并將實施田長制與日常的動態(tài)巡查結(jié)合起來，切實將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、消除在萌芽狀態(tài)。其次要做到“零容忍”、嚴查處，保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、查案必嚴，加大對重點典型案件的查處曝光力度，形成強大震懾。最后就是要建機制、強協(xié)同。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安、檢察院、法院等司法機關(guān)的協(xié)作配合，強化與能源、交通、水利等行業(yè)主管部門的信息共通共享，切實做好違法用地的查處整改，共同維護好良好的土地管理秩序。

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