人民網(wǎng)成都3月3日電 （劉海天）全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能更加忙碌起來(lái)。作為涼山選區(qū)選舉出來(lái)的代表，他一心一意考慮著大涼山的鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩會(huì)前，他專(zhuān)門(mén)到?jīng)錾街莶纪峡h進(jìn)行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展“把脈”。今年的兩會(huì)上，他準(zhǔn)備提出加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的建議，以傳承中醫(yī)瑰寶、助力鄉(xiāng)村振興。

耿福能表示，黨的二十大報(bào)告提出，要“發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)”及“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。中醫(yī)藥，凝聚著中華民族的博大智慧，在人們防病、保健、康復(fù)和慢性病的治療等方面都發(fā)揮著極為重要的作用。在抗擊新冠疫情中，中醫(yī)藥取得了明顯的療效，也受到了國(guó)內(nèi)外的一致認(rèn)可。中醫(yī)藥在防病、治病中扮演的角色不斷凸顯。切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的財(cái)富繼承好、發(fā)展好、應(yīng)用好，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是非常重要的舞臺(tái)。

“郡縣治，則天下安?；鶎俞t(yī)療體系始終是整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。”耿福能說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，基層民眾對(duì)中醫(yī)藥有著巨大的需求。尤其當(dāng)今慢性病高發(fā)，基層首診成為解決看病難的“藥方”。中醫(yī)藥對(duì)于慢性病的治療優(yōu)勢(shì)深入人心，但中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源在基層卻總體不足，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才的質(zhì)量和數(shù)量都明顯不足，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治機(jī)制仍有待完善。

為促進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系的進(jìn)一步健全，耿福能提出4條建議：

第一、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。逐步提高基層中醫(yī)藥的服務(wù)質(zhì)量與診療水平，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，完善中醫(yī)藥在基層的預(yù)防、治療、康復(fù)、保健服務(wù)體系。建議以各地縣中醫(yī)院為核心，建立、健全自上而下的“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)療體系，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務(wù)納入醫(yī)保支付；提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材采購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管體系；同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)衛(wèi)生室中醫(yī)診療和康復(fù)保健科室建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有特色療法的基層中醫(yī)診所發(fā)展；鼓勵(lì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基層群眾定期開(kāi)展義診、中醫(yī)健康講座等活動(dòng)，讓更多群眾信中醫(yī)、用中藥。

第二、充實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)人員隊(duì)伍。建議政府通過(guò)政策傾斜等措施，吸引更多高層次中醫(yī)藥人才投身基層中醫(yī)藥發(fā)展事業(yè)，并通過(guò)完善人事公招制度、職稱(chēng)評(píng)審和醫(yī)師考試制度，為這些醫(yī)療人才在基層事業(yè)中提供更加從容的環(huán)境?；鶎又嗅t(yī)人才不足，需要輸血，更需要造血?？h中醫(yī)院要承擔(dān)起基層中醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，引進(jìn)省市三甲中醫(yī)院專(zhuān)家，定期開(kāi)展縣域基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病診療培訓(xùn)，讓基層醫(yī)生掌握1—2項(xiàng)特色專(zhuān)科診療技術(shù)，提升基層醫(yī)護(hù)人員水平，起到“傳幫帶”的作用；相關(guān)部門(mén)組織省、市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派中醫(yī)業(yè)務(wù)骨干到衛(wèi)生院掛職，到村衛(wèi)生室定期幫扶坐診。此外，還可以建立民間中醫(yī)行醫(yī)資質(zhì)的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和幫助具有治療特色和專(zhuān)長(zhǎng)的民間中醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)。通過(guò)這些方式，培養(yǎng)出能留得住的基層“小名中醫(yī)”。

第三、加強(qiáng)政府的財(cái)政支持，完善相應(yīng)配套措施。進(jìn)一步加大政府的財(cái)政投入，不斷完善配套政策，將其發(fā)展經(jīng)費(fèi)融入?yún)^(qū)域財(cái)政預(yù)算，賦能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)配套建設(shè)。建議基層政府、衛(wèi)健指導(dǎo)部門(mén)組織人事、資源配置、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)等方面給予制度、經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療綜合服務(wù)能力，改善基層群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

第四、構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康服務(wù)體系。在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，收集患者臨床資料，建立中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)。通過(guò)聚集分散資源，強(qiáng)化縣中醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院間之間的聯(lián)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，提高大數(shù)據(jù)在中醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用程度。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立智慧中醫(yī)藥疾病預(yù)防和輔助診療系統(tǒng)，為基層提供中醫(yī)特色防治服務(wù)。此外，建立基層醫(yī)療與三甲醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、線(xiàn)上智慧醫(yī)療，使中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源可以惠及更多群眾。

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