3月4日下午，出席十四屆全國人大一次會議的四川代表團在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團名義提出的16件建議。其中，“關于優(yōu)化重大生產力布局 促進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的建議”，將由四川代表團和重慶代表團聯合提出。

　　2021年3月，川渝兩省市聯合提出“關于加強長江上游航運能力建設 助推成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的建議”，這種提出建議的方式在全國人民代表大會上尚屬首例。2022年十三屆全國人大五次會議期間，兩省市代表團再次就“加快推進川渝能源保障一體化建設”向大會聯合提出建議。

　　川渝第三次聯合提出建議，為什么聚焦優(yōu)化重大生產力布局？

　　為什么優(yōu)化？

　　既是落實國家戰(zhàn)略要求，也是高質量發(fā)展需求

　　唱好“雙城記”、共建經濟圈，是川渝兩省市必須擔負好的政治責任。三年來，兩省市秉持“一家親”理念、強化“一盤棋”意識，錨定“兩中心兩地”目標定位，全面落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》各項部署，強力推動國家戰(zhàn)略在川渝全面提速整體成勢。2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現地區(qū)生產總值77588億元，比上年增長3.0%。

　　一批重大項目加快布局實施。兩省市2020年、2021年、2022年分別實施31個、67個、160個共建重大項目，2023年納入共建名單的項目多達248個、總投資額達3.25萬億元。特別是雙方聯手打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等四個世界級產業(yè)集群，2021年成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10.7%，高于全國水平1.1個百分點。

　　《規(guī)劃綱要》明確提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發(fā)展的作用顯著增強。

　　對照目標任務，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設在優(yōu)勢產業(yè)集群式發(fā)展、傳統產業(yè)改造升級等方面仍存在一些困難和挑戰(zhàn)，相比長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等先進區(qū)域有較大差距。

　　這幾年，兩省市全國人大代表就推動解決有關問題提出一系列建議，有力推動了一批重大項目、改革措施和政策創(chuàng)新成勢見效。尤其是以代表團名義向大會提交的建議，對推動解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題、滿足高質量發(fā)展的迫切需求、創(chuàng)造融入新發(fā)展格局的機遇和空間等都發(fā)揮了十分重要的作用。

　　2021年，川渝兩省市首次聯合建議加強長江上游航運能力建設后，國家有關部委積極予以辦理答復，把“深化三峽水運新通道前期論證”納入國家“十四五”規(guī)劃，有序推動長江上游航道建設和航運中心建設。

　　而“優(yōu)化重大生產力布局”，既是寫入《規(guī)劃綱要》的重大部署，也是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現高質量發(fā)展的現實需求，從國家層面推動產業(yè)布局，有利于融合提升優(yōu)勢產業(yè)、加快補齊關鍵短板、增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢，因此兩省市代表團將共同建議確定為優(yōu)化重大生產力布局。

　　如何優(yōu)化？

　　加大政策支持力度，加快戰(zhàn)略性產業(yè)布局

　　堅持問題導向、系統觀念，川渝兩省市代表團將共同向大會提交的建議，包括支持在成渝地區(qū)雙城經濟圈打造國家重要初級產品供給戰(zhàn)略基地、培育世界級裝備制造產業(yè)集群、規(guī)劃布局智能應急產業(yè)園等內容，即呼吁國家在川渝加大戰(zhàn)略性產業(yè)布局力度。

　　初級產品為整個經濟運行提供能源、原材料和生活必需品（食物）支撐，是社會生產的基礎和前提，是工業(yè)生產的“血液”和“糧食”。兩省市代表認為，成渝地區(qū)釩、鈦、鋰、鉀、錳等資源優(yōu)勢突出，發(fā)揮好西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道作用，通過全球配置資源，有條件在成渝地區(qū)雙城經濟圈布局國家級初級產品生產基地、儲備中心，打造保障國家重要初級產品供給的戰(zhàn)略基地。

　　《規(guī)劃綱要》提出“培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”，其重中之重是“培育世界級裝備制造產業(yè)集群”。兩省市建議國家聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業(yè)機器人、儀器儀表、數控機床、摩托車等領域，前瞻布局一批先導產業(yè)，把成渝地區(qū)建設成為世界級裝備制造業(yè)集群。

　　近年來應急產業(yè)快速興起，在應對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。兩省市代表建議抓住應急產業(yè)逐漸向數字化、信息化、智能化轉變契機，在成渝地區(qū)規(guī)劃布局一批智能應急產業(yè)園，大力發(fā)展智能無人應急救援設備、智能穿戴設備、應急通訊與指揮系統、應急救援服務等，以此推動成渝地區(qū)傳統產業(yè)改造升級，提高成渝地區(qū)通用產品或生產線向安全應急產品或生產線轉化的柔性制造能力。

　　此外，川渝兩省市具有較高的醫(yī)療技術水平，集聚了一批優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，具備為我國衛(wèi)生健康領域擴大對外合作的能力。代表們建議在兩地自由貿易試驗區(qū)擴大衛(wèi)生健康領域試驗內容，支持引進國內外高端醫(yī)療資源，支持符合規(guī)定的醫(yī)療機構開展前沿醫(yī)療技術研究，加快創(chuàng)新藥品審批上市，依法依規(guī)建設進口藥品口岸，大力推動醫(yī)工結合科研項目等，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推動川渝兩省市大健康產業(yè)發(fā)展。（川報集團特派記者 張守帥）

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