人民網(wǎng)北京3月10日電 （記者 李平）在2023年全國兩會召開期間，全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴(yán)寶玉接受了人民網(wǎng)記者專訪。

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴(yán)寶玉。受訪者供圖

人民網(wǎng)記者：您好！感謝您接受人民網(wǎng)專訪。支持中小微企業(yè)發(fā)展，是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求。從中央到地方，陸續(xù)出臺了一系列金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，這些政策落地實(shí)施效果如何，企業(yè)是否有獲得感？

嚴(yán)寶玉代表：中小微市場主體數(shù)量占比高、就業(yè)帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一段時(shí)間以來，特別是受疫情、原材料價(jià)格明顯上漲、市場需求不足等內(nèi)外部沖擊影響，中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到一些困難。人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，扎實(shí)推動金融助企紓困一攬子政策落地，包括創(chuàng)設(shè)普惠小微貸款支持工具、多次實(shí)施貸款延期還本付息政策、推動金融機(jī)構(gòu)建立“敢貸愿貸能貸會貸”長效機(jī)制等，金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)政策、不斷下沉服務(wù)重心，各級地方政府持續(xù)完善金融服務(wù)配套設(shè)施，形成了共同推動普惠小微融資紓困的良好局面，企業(yè)融資獲得感明顯增強(qiáng)。

一是融資可得性提升。經(jīng)過各方共同努力，中小微企業(yè)融資總量有了顯著增長。2023年1月末，四川中小微企業(yè)貸款余額4.3萬億元，同比增長21.7%。普惠小微貸款余額9834.1億元，較2017年末增長了2.9倍，增速連續(xù)33個(gè)月超過20%。

二是融資普惠性提升。金融機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，提升客戶獲取能力、風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，越來越多的市場主體獲得貸款支持，普惠金融服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)融資便利度明顯提高。2023年1月末，四川有經(jīng)營性貸款余額的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主戶數(shù)123.1萬戶，同比增長33%。普惠小微信用貸款余額同比增長53%，在普惠小微貸款中的占比達(dá)25.8%。

三是融資成本明顯下降。2023年1月，四川普惠小微貸款加權(quán)平均利率4.61%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史低位。2022年，推動銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等14.3億元。人民銀行成都分行2022年四季度四川省企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，企業(yè)總體融資感受、銀行貸款獲得感受指數(shù)分別達(dá)52.1%、51.6%，均創(chuàng)歷史新高。

人民網(wǎng)記者：“融資難”“融資貴”是中小微企業(yè)面臨的“老問題”，您認(rèn)為破解這一問題的關(guān)鍵在哪兒？我們應(yīng)該為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造怎樣的金融環(huán)境？

嚴(yán)寶玉代表：要解決這一問題，我認(rèn)為需要從金融供給端、融資中間環(huán)節(jié)、企業(yè)需求端三方面對癥下藥，逐一破解融資全流程的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

一是從金融供給端持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。隨著金融科技手段的深入運(yùn)用，小微金融服務(wù)呈現(xiàn)出明顯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，但也面臨著貸款獲客平臺打造難、風(fēng)控模型不靈活、金融產(chǎn)品同質(zhì)化、中小銀行推廣難等障礙。一方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用科技手段優(yōu)化授信審批模式，提升貸款風(fēng)險(xiǎn)識別與管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)小微金融的普惠性。同時(shí)，也要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營定位和優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)信貸和數(shù)字化信貸模式互為補(bǔ)充的局面，例如地方法人銀行仍要發(fā)揮好地緣人緣優(yōu)勢，開展定制化金融產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新，更好滿足本地客戶個(gè)性化需求。另一方面，要繼續(xù)運(yùn)用好多種政策支持工具和激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部政策安排，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展從政策推動到內(nèi)生驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

二是從融資中間環(huán)節(jié)減負(fù)助力，進(jìn)一步推動第三方中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合理。目前，銀行機(jī)構(gòu)的信貸不合理收費(fèi)項(xiàng)目已得到持續(xù)清理，但第三方中介服務(wù)收費(fèi)仍有待進(jìn)一步規(guī)范。建議相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)與融資相關(guān)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范化，清理規(guī)范貸款中介服務(wù)環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)對第三方助貸機(jī)構(gòu)的管理，降低第三方合作機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”“捆綁銷售”等變相提高利率行為。

三是從企業(yè)需求端輔助加力，進(jìn)一步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)市場化低成本融資。小微企業(yè)普遍存在內(nèi)部管理薄弱、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，影響了信用資質(zhì)，未能獲得優(yōu)惠的信貸資源。同時(shí)，也有企業(yè)因?yàn)閷π刨J產(chǎn)品的期限、利率等認(rèn)識不全面，資金規(guī)劃不足，導(dǎo)致過度負(fù)債增加了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，要持續(xù)加大金融政策的宣傳和金融知識的普及，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)“送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù)”，與小微企業(yè)建立融資顧問制度，幫助規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表、提升信用意識和信貸承載能力。

人民網(wǎng)記者：提振中小微企業(yè)和廣大個(gè)體工商戶的發(fā)展信心，還需在哪些方面加力增效？作為新當(dāng)選的全國人大代表，您有哪些履職感受？

嚴(yán)寶玉代表：黨的二十大明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，把多方面的政策舉措抓好落實(shí)，將有效提振中小微企業(yè)和廣大個(gè)體工商戶的發(fā)展信心。

一是大力營造公平競爭市場環(huán)境。完善高質(zhì)量的公平競爭機(jī)制，破除市場準(zhǔn)入壁壘，合理引導(dǎo)中小微企業(yè)公平參與競爭，充分激發(fā)市場主體的生機(jī)活力。

二是保持政策的相對穩(wěn)定。對于規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)長期健康發(fā)展的政策，要避免調(diào)整過快和“一刀切”影響企業(yè)正常經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。

三是持續(xù)提升科技賦能服務(wù)。鼓勵(lì)民營和小微企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，建立完善小微企業(yè)服務(wù)平臺，形成廣泛覆蓋市場主體、可供查詢的信用信息，緩解銀企信息不對稱問題。

作為新當(dāng)選的人大代表，我深感使命光榮、責(zé)任重大。我將充分發(fā)揮人大代表的作用，聚焦黨中央國務(wù)院有關(guān)金融工作的決策部署，深入開展調(diào)查研究，了解政策落地的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出針對性的建議；堅(jiān)持踐行“金融為民”初心，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，用心用情為人民群眾發(fā)聲，發(fā)揮好履職作用，不斷增強(qiáng)人民群眾金融服務(wù)的獲得感；堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，推動工作不斷完善，引導(dǎo)金融資源更好地支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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