人民網(wǎng)成都3月16日電 （朱虹）農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的法寶，今年的四川省委一號文件對于深化農(nóng)村改革有哪些安排部署？今日，在2023年省委一號文件新聞發(fā)布會上，四川省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄對此進行了解答。

“在今年省委農(nóng)村工作會議上，王曉暉書記指出，四川是我國農(nóng)村改革的重要發(fā)源地之一，但農(nóng)村改革的任務(wù)遠未完成，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省仍然需要保持敢為人先的勇氣，以改革增動力、添活力！”毛業(yè)雄說，今年省委一號文件深入貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，系統(tǒng)進行了安排部署，主要體現(xiàn)為四個堅持：

一是堅持以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌開展農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地三塊地的改革，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

承包地方面，四川在6個縣深化第二輪土地承包到期后再延長30年試點，已經(jīng)取得初步成效，在10個縣開展解決農(nóng)村土地細碎化問題試點，健全高標準農(nóng)田管護機制，建立防止耕地撂荒長效機制，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益增長機制，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進土地高效利用。

宅基地方面，四川穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，支持農(nóng)戶采取出租、入股等方式，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索開展土地綜合整治改革，優(yōu)化國土空間布局，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配機制。

二是堅持以推動城鄉(xiāng)資源要素合理配置為導(dǎo)向，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革。主要是建立健全四個機制，深化一個試點。

四個機制分別是：建立健全縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃機制，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸；建立健全基本公共服務(wù)一體化供給機制，推進縣域基本公共服務(wù)均等化；建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住人口居住地保障供給機制，推進縣域農(nóng)民工市民化。

一個試點是選擇20個縣（市、區(qū)）深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、合理配置，賦予縣級政府更多資源整合使用的自主權(quán)利，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，加快形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展格局。

三是堅持以促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。總要求是建立規(guī)范管理、賦能活權(quán)、合作共享的運行機制。

在規(guī)范管理上，按照“五個一”（一個標準名稱并掛牌、一個組織章程、一套內(nèi)部治理機構(gòu)、一本成員名冊、一套管理制度）標準，全面規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理，實現(xiàn)行政村全覆蓋。

在賦能活權(quán)上，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革，探索開展集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出等權(quán)能拓展試點，拓展農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的完整性、覆蓋性、可及性。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

在合作共享上，探索新型集體經(jīng)濟多元發(fā)展路徑，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展、與各類市場主體開展合作，支持有條件的市縣國有企業(yè)聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會力量，做大做強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配機制，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。

四是堅持以推進專業(yè)化社會化服務(wù)為方向，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一是育主體。四川深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點，實施家庭農(nóng)場培育計劃，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。今年要新增培育省級農(nóng)民合作社示范社300個、示范家庭農(nóng)場300個。

二是抓示范。抓手是實施以村（組）為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司等各類主體，四川省加快以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，通過服務(wù)規(guī)?；瘜崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化。今年要在1000個村示范推廣“大托管”模式，新增全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織2000個以上。

三是完善機制。四川省實施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，今年要培育認定首批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體50個。

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