一、改革背景

成都堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整合聯(lián)動(dòng)41個(gè)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、23個(gè)區(qū)（市）縣以及47家校院企的資源力量，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等中心大局，聚焦人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用全生命周期，創(chuàng)新建立校院企地人才協(xié)同機(jī)制，著力破解高校、科研院所、企業(yè)人才工作條塊分割、信息不對(duì)稱，人才隊(duì)伍“有高原無高峰”、“卡脖子”技術(shù)人才招引難等系列難題，打破行政級(jí)別、隸屬關(guān)系等壁壘，以更高層次、更大力量、更全鏈條、更廣范圍推動(dòng)人才資源跨界融合、高效協(xié)同，構(gòu)建合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“人才發(fā)展共同體”，著力實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振和“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

其價(jià)值意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是突出協(xié)同引育高層次人才，助推城市高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)地方對(duì)用人主體的全面賦能，用好城市資源支持校院企做強(qiáng)做大；三是重塑創(chuàng)新資源組織方式，為推動(dòng)人才工作探索新范式。

二、改革舉措

校院企地人才協(xié)同機(jī)制首批確定47家重點(diǎn)用人單位作為成員單位，秉持“高校、科研院所、企業(yè)引育的高層次人才就是地方的高層次人才”理念，力求實(shí)現(xiàn)高層次人才引育從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，主要從以下五個(gè)方面著手。

一是頂尖人才共引。組建引才工作專班，市委領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方資源力量，構(gòu)建“用人主體靠前引才、黨委政府靠后保障”模式，協(xié)調(diào)解決事業(yè)平臺(tái)搭建、團(tuán)隊(duì)組建、人才安居、子女入學(xué)、出入境和停居留等人才需求，“一人一策”支持校院企引進(jìn)高層次人才。

二是創(chuàng)新平臺(tái)共建。通過實(shí)施“揭崗掛帥”、建立首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制等方式，將人才工作深度嵌入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程，為創(chuàng)新主體爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)精準(zhǔn)賦能。

三是人才政策疊加。集成用人主體和省、市、區(qū)（市）縣的人才政策，形成“1+3”政策包，對(duì)校院企重點(diǎn)引育的人才給予疊加支持，最大限度釋放政策紅利。圍繞用人主體需求量身定制人才政策，“人才新政3.0版”提出“支持高校、科研院所引育高層次人才”等舉措21條。

四是人才項(xiàng)目銜接。改革“蓉漂計(jì)劃”，創(chuàng)設(shè)“蓉城英才計(jì)劃”，賦予重點(diǎn)用人單位人才計(jì)劃名額，支持校院企推薦人才直接納入地方人才項(xiàng)目，構(gòu)建起梯次分明、銜接有序的人才項(xiàng)目體系。試行高層次專家舉薦人才制度，兩院院士等高層次專家舉薦的人才可直接入選重大人才項(xiàng)目。

五是人才活動(dòng)聯(lián)辦。堅(jiān)持“黨委政府搭臺(tái)、用人單位參與、政策服務(wù)賦能”，聯(lián)合開展世界科技與發(fā)展論壇、兩院院士四川行、全球青年學(xué)者論壇以及“蓉漂杯”“蓉漂人才日”“蓉漂人才薈”等活動(dòng)，支持重點(diǎn)用人單位舉辦承辦各類學(xué)術(shù)論壇、人才峰會(huì)賽事，實(shí)現(xiàn)“以會(huì)引才、以賽聚智”。

三、改革成效

聯(lián)席機(jī)制運(yùn)行以來，人才引育“磁場(chǎng)效應(yīng)”加快形成，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放，城市吸引力影響力持續(xù)提升，全市人才總量達(dá)622.3萬人、居全國(guó)第4位，連續(xù)4年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”獎(jiǎng)、蟬聯(lián)“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

一是高能級(jí)人才平臺(tái)加快建設(shè)。聯(lián)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)，共同推動(dòng)戰(zhàn)略科技平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新功能服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)、能級(jí)提升。國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)增至139個(gè)，助推成都在全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第29位。西部地區(qū)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成功落戶，國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心建成投用，天府實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置等國(guó)之重器在蓉成功研制，國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家超高清視頻創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。掛牌全省首個(gè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地7家，博士后“兩站一基地”累計(jì)達(dá)272個(gè)。與清華大學(xué)等高校院所深化合作，戰(zhàn)略合作高校“朋友圈”擴(kuò)大至21家，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室168個(gè)。

二是“高精尖缺”人才加快聚集。支持高校、科研院所、企業(yè)充分發(fā)揮引才育才的主體作用，高層次人才加速集聚、持續(xù)涌現(xiàn)的生動(dòng)局面加快形成。協(xié)同校院企地力量引育高層次人才600余名。面向全球發(fā)布“揭崗掛帥”榜單，招募天府實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家和青年科技人才160人。面向“鏈主”企業(yè)、“鏈屬”企業(yè)遴選培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才518名。鼓勵(lì)高層次人才“以才引才”，兩院院士等高層次專家舉薦7名人才獲評(píng)“成都工匠”。依托博士后“兩站一基地”新招收博士后1000余人。

三是人才創(chuàng)新創(chuàng)造效能加快釋放。推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)在磁浮軌道交通、無人機(jī)等前沿領(lǐng)域研發(fā)能力躋身全國(guó)前列，人才企業(yè)（院所）重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)——成都中建材研發(fā)的碲化鎘發(fā)電玻璃在北京冬奧會(huì)上大放異彩，中電十所牽頭研制的測(cè)控通信系統(tǒng)為神州十五號(hào)發(fā)射成功全程護(hù)航，騰盾科技研制的全球首款擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型四發(fā)無人機(jī)首飛成功。助推科技企業(yè)加速壯大，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)1.14萬家、202家，高層次人才創(chuàng)辦或技術(shù)領(lǐng)銜的上市企業(yè)達(dá)36家，助推成都市科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量居副省級(jí)城市第3位。

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