一、改革背景?

成都作為全國(guó)首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略和省委、市委決策部署要求，搶抓“一帶一路”開(kāi)放高地建設(shè)機(jī)遇，在全國(guó)率先出臺(tái)了精準(zhǔn)支持現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系發(fā)展政策措施，創(chuàng)造了“主輔分離、主業(yè)歸核”“企業(yè)聯(lián)盟化、聯(lián)盟企業(yè)化”“資源合一、服務(wù)一體”等可供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)。市第十四次黨代會(huì)指出，要推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。

二、改革舉措

一是優(yōu)化體制機(jī)制。圍繞全力打造踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、建強(qiáng)成都都市圈等重大戰(zhàn)略指引，立足物流產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，以入選首批國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、綠色貨運(yùn)配送示范城市、國(guó)家物流樞紐建設(shè)試點(diǎn)城市以及國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目城市等試點(diǎn)示范為契機(jī)，成立市級(jí)工作及招商專班，在中西部率先推動(dòng)成立市級(jí)供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)、供應(yīng)鏈專家智庫(kù)和供應(yīng)鏈行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組建全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索構(gòu)建以立體開(kāi)放通道、國(guó)家物流樞紐、口岸保稅平臺(tái)為支撐的“物流+供應(yīng)鏈”發(fā)展路徑，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研一體”協(xié)同發(fā)展格局。

二是完善政策體系。圍繞成都市電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要和企業(yè)需求，制定出臺(tái)成都航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)扶持政策、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、精準(zhǔn)支持現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系發(fā)展政策措施、國(guó)際供應(yīng)鏈城市激勵(lì)考核辦法等系列政策舉措，對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新、跨境物流供應(yīng)鏈等重點(diǎn)方向及項(xiàng)目示范予以引導(dǎo)和專門(mén)支持。從供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)始，成都市已累計(jì)遴選入庫(kù)支持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈項(xiàng)目60余個(gè)，對(duì)上爭(zhēng)取商務(wù)部專項(xiàng)支持資金6800余萬(wàn)元、省級(jí)口岸物流專項(xiàng)資金3000余萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政供應(yīng)鏈專項(xiàng)支持資金2200余萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)投入超12億元。

三是做強(qiáng)載體支撐。以“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為指引，深入開(kāi)展“兩場(chǎng)一體”國(guó)際空港、“一主一輔”國(guó)際陸港項(xiàng)目集群建設(shè)攻堅(jiān)。針對(duì)疫情造成國(guó)際航線航班停航減班、客機(jī)腹艙資源大幅下降的不利影響，構(gòu)建“全貨機(jī)+貨運(yùn)包機(jī)+客改貨+腹倉(cāng)”航空物流服務(wù)體系；積極應(yīng)對(duì)俄烏沖突及時(shí)調(diào)整班列編組、口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，以“干支結(jié)合、樞紐集散”為導(dǎo)向，著力推動(dòng)中歐班列集結(jié)中心示范工程和西部陸海新通道建設(shè)；著力提能升級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)市域物流基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化為包括雙流航空、天府航空、青白江鐵路、蒲江鐵路物流港和新津鐵路、淮州鐵路、龍泉公路、龍泉產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)州產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)物流中心的“四港六中心”物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局。

四是探索創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)京東、順豐、中通等10余家物流供應(yīng)鏈企業(yè)在物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域率先進(jìn)行數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用；支持培育積微物聯(lián)、合縱藥易購(gòu)、云集藥業(yè)等20余家高能級(jí)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)和數(shù)智化國(guó)際物流綜合服務(wù)商，年業(yè)務(wù)總規(guī)模量近萬(wàn)億元、年?duì)I業(yè)總收入超千億元；對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈領(lǐng)先城市，先后形成了《加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球供應(yīng)鏈物流體系建議方案》《成都市供應(yīng)鏈營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》《成都市供應(yīng)鏈樞紐能力建設(shè)戰(zhàn)略研究》《成都市物流產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈藍(lán)皮書(shū)》等多個(gè)專業(yè)研究報(bào)告；瞄準(zhǔn)物流供應(yīng)鏈細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新改革，協(xié)調(diào)推動(dòng)“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理”、“智慧綜?！本C保區(qū)同企跨片、“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化等先進(jìn)改革舉措實(shí)施，高效整合各類(lèi)資源要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。

五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“鏈主企業(yè)+公共平臺(tái)+中介機(jī)構(gòu)+投資基金+領(lǐng)軍人才”，做好資金、用地、人才等供應(yīng)鏈要素保障，優(yōu)化提升成都市供應(yīng)鏈營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，引育集聚一批“鏈主型”、領(lǐng)軍型、專精特新型市場(chǎng)主體和集研發(fā)設(shè)計(jì)、交易撮合、物流運(yùn)輸、金融結(jié)算、信息咨詢等功能于一體的公共型綜合型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，組織評(píng)選一批本土供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新示范企業(yè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)向綜合物流集成商、供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局等部門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)物流項(xiàng)目用地管理強(qiáng)化土地要素精準(zhǔn)保障的實(shí)施意見(jiàn)》（成口岸物流辦發(fā)〔2022〕8號(hào)），對(duì)全市物流項(xiàng)目申請(qǐng)倉(cāng)儲(chǔ)物流用地涉及的具體指標(biāo)要求、出讓程序、促建管理等事項(xiàng)予以了細(xì)化，有力保障重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地需求；會(huì)同市委人才辦持續(xù)開(kāi)展“成都市建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍人才申報(bào)工作，在物流供應(yīng)鏈、航空物流、電商快遞、鐵路物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、快運(yùn)城配等重點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)評(píng)選物流產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈領(lǐng)軍人才17名；已具備物流基礎(chǔ)設(shè)施基金1支、在談物流產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金1支，集成供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各類(lèi)融資租賃、商業(yè)保理、金融倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等核心實(shí)體企業(yè)和銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、商賬管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)形成合力；推動(dòng)市供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建西部陸海新通道川桂合作、成渝地區(qū)物流供應(yīng)鏈商協(xié)會(huì)合作、成都—新加坡物流人才培養(yǎng)合作3個(gè)跨區(qū)域聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制；積極培育成都本土國(guó)際供應(yīng)鏈主題會(huì)展，招引國(guó)家級(jí)會(huì)展“中國(guó)物流投融資大會(huì)”永久落戶成都，借助第十七屆國(guó)際物流節(jié)等主題會(huì)展加強(qiáng)全市供應(yīng)鏈營(yíng)商環(huán)境宣傳推介。

三、改革成效

自成都實(shí)施“創(chuàng)建全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市”改革以來(lái)，新開(kāi)通成都至特拉維夫、列日、孟買(mǎi)、加德滿都、紐約5條國(guó)際貨運(yùn)航線，國(guó)際貨運(yùn)航線增至20條、國(guó)際（地區(qū)）航線數(shù)量增至131條，航線規(guī)模位列中國(guó)內(nèi)地第四、中西部第一，有效保障航空依賴型跨國(guó)企業(yè)空運(yùn)需求；成都國(guó)際班列累計(jì)開(kāi)行量超過(guò)2.1萬(wàn)列，中歐班列（成渝）累計(jì)開(kāi)行突破2.2萬(wàn)列，綜合重載率、安全運(yùn)行指標(biāo)等保持全國(guó)前列；已擁有開(kāi)放口岸3個(gè)、具備冰鮮水產(chǎn)品、汽車(chē)整車(chē)、生物醫(yī)藥等10項(xiàng)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地（口岸）功能，形成“三區(qū)（四園）兩中心”海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）體系，成都高新綜保區(qū)進(jìn)出口總值連續(xù)5年位居全國(guó)綜合保稅區(qū)第1位；全市供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體已從2017年初1800余家增至2萬(wàn)余家，落戶 DHL、順豐、京東等“全球物流 100 強(qiáng)”“中國(guó)物流 50 強(qiáng)”及供應(yīng)鏈品牌企業(yè)120余家，連接和服務(wù)的企業(yè)總量超過(guò)20萬(wàn)家。

2022年11月，成都成功入選商務(wù)部等8部門(mén)評(píng)選的“2022年全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市名單”，逐步形成全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市品牌效應(yīng)，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革和民生改善提供有力支持，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

四、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

一是圍繞全力打造踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大國(guó)家戰(zhàn)略指引，聚焦打造自主可控、安全可靠的供應(yīng)鏈，在全國(guó)率先出臺(tái)了精準(zhǔn)支持供應(yīng)鏈體系發(fā)展政策措施，創(chuàng)造了“主輔分離、主業(yè)歸核”“企業(yè)聯(lián)盟化、聯(lián)盟企業(yè)化”“線上線下服務(wù)一體”等可供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

二是全面探索以國(guó)際空鐵物流為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)陸型供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用城市建設(shè)，融通現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，推動(dòng)市域物流基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化為包括雙流航空、天府航空、青白江鐵路、蒲江鐵路物流港和新津鐵路、淮州鐵路、龍泉公路、龍泉產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)州產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)物流中心的“四港六中心”物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局；出臺(tái)實(shí)施加強(qiáng)物流項(xiàng)目用地管理強(qiáng)化土地要素精準(zhǔn)保障的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)更多物流“鏈主”企業(yè)及重大項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng)。

三是支持引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)向綜合物流集成商、供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞電子信息、汽車(chē)制造、醫(yī)藥健康等成都市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)傳統(tǒng)物流樞紐向數(shù)字化智能化供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心升級(jí)，支持培育了一批交易額千億級(jí)、營(yíng)收達(dá)百億級(jí)的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商。

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