近段時(shí)間，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心設(shè)立社保非稅“一窗通辦”專窗的消息傳遍了川渝兩地，利好稅收政策的施行，再次為兩地居民提供便利，促進(jìn)了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　“過去辦理醫(yī)保接續(xù)業(yè)務(wù)，要到重慶市渝北區(qū)辦理，往返一趟要花近3個(gè)小時(shí)，而專窗辦理5分鐘就能搞定。”家住重慶茨竹的市民張健辦理了靈活就業(yè)人員醫(yī)保接續(xù)業(yè)務(wù)，對川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心的創(chuàng)新服務(wù)，他連連稱贊。

　　作為全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心自2021年10月掛牌運(yùn)營以來，探索出了系列可復(fù)制、可推廣的“高竹稅收經(jīng)驗(yàn)”，并作為樣板向川渝10個(gè)毗鄰地區(qū)推廣，其“首張稅票”在黨的二十大即將召開之際進(jìn)入“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展，并作為地方展區(qū)“雙城記”6件實(shí)物展品之一首次在北京展覽館亮相。

　　全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心能夠在川渝高竹新區(qū)建成，是改革先行先試的重要成果。而此項(xiàng)改革背后的法源依據(jù)、政策支撐，則是市人大常委會深入貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、推動加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心的有益結(jié)果。

　　2021年5月20日，市五屆人大常委會第37次會議通過《廣安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于川渝高竹新區(qū)行使廣安市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》（以下簡稱《決定》），將市級134項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)下放川渝高竹新區(qū)，讓川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理有了一定的自主權(quán)。

　　“這些經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的授權(quán)下放，使新區(qū)可以放手進(jìn)行招商引資、加快建設(shè)步伐?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)管委會常務(wù)副主任唐家文說，從制度上充分放權(quán)賦能，才能助力川渝高竹新區(qū)在更加開放條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　依法授權(quán)賦能

　　解決經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)問題

　　作為川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)新區(qū)，川渝高竹新區(qū)從設(shè)立初期，就按照經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的改革要求，率先在經(jīng)濟(jì)政策一體化上進(jìn)行改革探索。

　　事權(quán)，是經(jīng)濟(jì)一體化管理的關(guān)鍵。因而，在改革中，通過下放管理事權(quán)，賦予新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的自主權(quán)至關(guān)重要。

　　市人大常委會抓住這一改革關(guān)鍵因素，作出《廣安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于川渝高竹新區(qū)行使廣安市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》，依法為新區(qū)授權(quán)賦能，解決新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)問題，為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革發(fā)揮了法治引領(lǐng)作用。

　　《決定》將市級134項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)下放川渝高竹新區(qū)，其中，授權(quán)事項(xiàng)123項(xiàng)，委托事項(xiàng)11項(xiàng)，共涉及發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等14個(gè)部門。

　　“此前，新區(qū)企業(yè)涉及市級審批的事項(xiàng)，要經(jīng)過新區(qū)前身——高灘園區(qū)管委會和鄰水縣、廣安市3個(gè)層級審批。獲得授權(quán)后，就可以在新區(qū)審批，不用再去鄰水縣和廣安市?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T、經(jīng)濟(jì)委主任委員歐彥說，市人大常委會作出決定后，涉及的市級相關(guān)部門均高度重視，積極推動事權(quán)下放，讓川渝高竹新區(qū)這片土地動能更加強(qiáng)勁——

　　市發(fā)改委落實(shí)專人，對新區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　市水務(wù)局主動上門服務(wù)新區(qū)，推動相關(guān)事權(quán)承接平穩(wěn)有序；

　　市商務(wù)局指導(dǎo)新區(qū)承接部門依法依規(guī)開展工作，并在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、考核評優(yōu)等方面予以傾斜；

　　…………

　　市發(fā)展改革委主任包永紅認(rèn)為，《決定》對激發(fā)川渝高竹新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，支持新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)

　　全面提升改革發(fā)展步伐

　　科學(xué)決策，重在落實(shí)。市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次就《決定》落實(shí)情況提出明確要求，相關(guān)專委會主動圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略大局和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作。

　　2022年10月26日、11月29日，市人大常委會成立檢查組，先后兩次對市級有關(guān)部門授權(quán)情況和在川渝高竹新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行檢查。12月13日，在市六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會還聽取了市人大常委會檢查組關(guān)于檢查《廣安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于川渝高竹新區(qū)行使廣安市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　在市人大常委會的積極支持和有力監(jiān)督下，被賦予經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的川渝高竹新區(qū)，發(fā)展步伐不斷加快。

　　以規(guī)劃、管理、權(quán)限等18項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，形成了發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、公共服務(wù)、運(yùn)行管理5個(gè)“經(jīng)濟(jì)活動一體化”和村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會保障3個(gè)“社會事務(wù)屬地化”改革成果；

　　成功創(chuàng)建了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首個(gè)跨省域辦電實(shí)體化機(jī)構(gòu)、首個(gè)跨省域運(yùn)行醫(yī)保服務(wù)站；

　　獲批建設(shè)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，我市再次獲得一個(gè)制度創(chuàng)新、先行先試機(jī)遇；

　　…………

　　川渝高竹新區(qū)辦事群眾和企業(yè)普遍反映，《決定》有用管用，下放經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)到新區(qū)，更好地發(fā)揮了新區(qū)就近管理的優(yōu)勢，把該管的事務(wù)管住管好，有力推進(jìn)了探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，企業(yè)壓力得到有效減輕、企業(yè)辦事更加方便快捷、審批時(shí)限大幅縮減。（陳麗穎 廣安日報(bào)記者 陳玲）

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