一、項(xiàng)目背景

每年國家都會(huì)花大量的人力物力進(jìn)行普法，但90%的群眾不會(huì)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)與自己無關(guān)的法律，可當(dāng)他們遇到問題時(shí)又迫切需要專業(yè)的法律服務(wù)。截至目前，中國律師僅52.25萬人，呈現(xiàn)”東多、西少，城市多、農(nóng)村少“的分布，且平均服務(wù)費(fèi)高達(dá)2750元/小時(shí)，老百姓維權(quán)難、維權(quán)貴。為此，政府投入巨資聘請了上千萬的調(diào)解員在基層為群眾調(diào)解糾紛，但大多數(shù)調(diào)解員不具備法律專業(yè)背景，導(dǎo)致調(diào)解質(zhì)量低、效果差，造成了法院案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾?；谝陨媳尘?，全國首個(gè)通過IPTV實(shí)現(xiàn)“法進(jìn)萬家”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。通過IPTV智能法律咨詢，助力法律知識的觸達(dá)和普及，解決人們律師數(shù)量不足、律師費(fèi)貴的問題，同時(shí)降低了基層的工作壓力，提高了矛盾調(diào)解的效率。

二、項(xiàng)目簡介

1.項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

第一是開啟了普法新渠道：通過IPTV電視讓智能法律咨詢進(jìn)入老百姓家里，達(dá)到了為用戶提供快速、精準(zhǔn)、專業(yè)、價(jià)廉的法律服務(wù)的目的，突破了傳統(tǒng)普法覆蓋范圍窄、投入成本高、服務(wù)效果差的瓶頸。根據(jù)后臺咨詢大數(shù)據(jù)顯示，智能法律咨詢特別受法制觀念薄弱、律師極少的但需求極高的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)用戶的喜愛。

第二是打造消費(fèi)新模式，讓家庭電視機(jī)秒變機(jī)器人律師。打破老百姓有事到律師事務(wù)所付費(fèi)咨詢律師的原有消費(fèi)模式，老百姓在家就可以通過遙控器進(jìn)行法律咨詢。IPTV通過多輪會(huì)話的方式，自主查清咨詢者的案件事實(shí)，并結(jié)合云端的海量法律數(shù)據(jù)，通過決策分析模型，一鍵生成針對個(gè)案的法律咨詢意見書，使法律服務(wù)消費(fèi)更快捷、更便利、更超值。

第三是調(diào)解新手段，雙方當(dāng)事人在調(diào)解員的主持下共同使用IPTV查清法律事實(shí)，自動(dòng)生成法律結(jié)果，調(diào)解員再根據(jù)系統(tǒng)生成的法律結(jié)果進(jìn)行調(diào)解。整個(gè)過程公正、客觀，更能讓矛盾雙方信服、認(rèn)可，大大提高了調(diào)解效率和調(diào)解質(zhì)量，把矛盾有效化解在基層，緩解法院案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾。

2.應(yīng)用架構(gòu)

項(xiàng)目通過法律類腦、IPTV、原子能力輸出三大核心能力構(gòu)建“智能法律咨詢”能力平臺。法律類腦包含幾乎全量民事、刑事、合同類場景以及20多萬條普法問答，并根據(jù)國家的法律法規(guī)和司法解釋的修訂、頒布做到云端的實(shí)時(shí)更新。重慶電信IPTV結(jié)合法律類腦已覆蓋450萬個(gè)家庭和1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及政法體系客戶，未來更可通過原子能力平臺，向全國輸出智能法律咨詢能力。

3.技術(shù)架構(gòu)

項(xiàng)目以高帶寬、低時(shí)延、高可靠的千兆光網(wǎng)傳輸?shù)綉魹榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了群眾端、政府端、企業(yè)端的服務(wù)能力觸達(dá)，保障了更快速、更高效、更低成本的AI交互體驗(yàn)。同時(shí)，得益于千兆光網(wǎng)的能力保證，給項(xiàng)目未來服務(wù)能力的縱向拓展（如通過實(shí)時(shí)音視頻、AR/VR等服務(wù)實(shí)現(xiàn)真人律師的線上服務(wù)等）提供了無限可能。此外，在云網(wǎng)融合大底座的強(qiáng)大技術(shù)支撐下，項(xiàng)目在網(wǎng)信安全、風(fēng)險(xiǎn)管控、運(yùn)維管理等方面更加智能化。

4.法律類腦

項(xiàng)目核心技術(shù)是全國首個(gè)基于知識圖譜、NLP、多輪會(huì)話等打造的類腦智能法律咨詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)在連續(xù)兩屆智博會(huì)的“官方人機(jī)大賽”中，無論從工作時(shí)間、查明法律事實(shí)的完整性，還是從咨詢結(jié)論的準(zhǔn)確性等方面，都完勝人類律師。目前，該系統(tǒng)已獲得14項(xiàng)發(fā)明專利。

5.實(shí)用性

（1）法律咨詢項(xiàng)目可以成為老百姓的私人法律顧問，讓老百姓在家里即可享受專業(yè)、便捷、準(zhǔn)確的法律咨詢服務(wù)。自產(chǎn)品上線8個(gè)月以來，覆蓋了重慶450萬個(gè)家庭，使用次數(shù)高達(dá)60.4萬次，出具咨詢意見書的數(shù)量高達(dá)7.7萬份，為群眾節(jié)約的法律服務(wù)費(fèi)用2.16億元。

（2）智能法律咨詢系統(tǒng)是基層調(diào)解員的專業(yè)助手。自民法典生效以來，國家出臺了大量的配套司法解釋，法律法規(guī)更新頻率高，調(diào)解員通過人工方式查詢的法律法規(guī)往往存在失效、不適用等情形。另外，對于需要計(jì)算的工傷賠償、交通事故等案件，計(jì)算準(zhǔn)確度要求高，調(diào)解員計(jì)算難度大，很容易計(jì)算錯(cuò)誤。而智能法律咨詢產(chǎn)品，通過智能引導(dǎo)的方式輔助調(diào)解員查清案件事實(shí)，并自動(dòng)精準(zhǔn)匹配與案件相關(guān)的有效的法律法規(guī)，同時(shí)對于需要計(jì)算的案件，可以自動(dòng)生成計(jì)算結(jié)果。項(xiàng)目在多家人民法院和司法所實(shí)際使用以來，取得了顯著成效。以開州法院為例，原來一個(gè)調(diào)解室平均3天才可以調(diào)解成功一個(gè)案件，在引入本產(chǎn)品后，僅需要30到40分鐘即可以調(diào)解成功，大幅提高了調(diào)解成功率和調(diào)解數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)了科技賦能實(shí)現(xiàn)息訴、息訪。

（3）2021年重慶全市綜合治理會(huì)上，重慶市政府領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可了“智能法律咨詢”的實(shí)用性。2022年5月，重慶市市委政法委召開“全市智慧調(diào)解推進(jìn)會(huì)”，強(qiáng)調(diào)各級政府、政法體系夯實(shí)智能法律咨詢推進(jìn)進(jìn)程；隨后重慶市司法局、重慶市信訪辦發(fā)文，要求點(diǎn)位的部署工作。

三、項(xiàng)目效益

1.經(jīng)濟(jì)效益

從經(jīng)濟(jì)效益角度來看，智能法律咨詢可以使群眾、政府、運(yùn)營商、下游產(chǎn)業(yè)多方受益。一方面，可以大幅節(jié)約老百姓的維權(quán)成本；另一方面，可以大大降低基層司法工作人員的人數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)。假設(shè)10000個(gè)家庭里每天有一個(gè)使用智能法律咨詢服務(wù)，2022年，全市覆蓋450萬用戶，每天可節(jié)約126萬元社會(huì)運(yùn)營成本；2023年全國覆蓋1.5億用戶，每天節(jié)約4200萬元；到2025年全國覆蓋3億用戶時(shí)，每天可節(jié)約社會(huì)運(yùn)營成本8400萬元。

2.社會(huì)效益

只要安裝IPTV電視，就相當(dāng)于擁有一個(gè)具有碩士以上學(xué)歷并5年以上工作經(jīng)歷水平的私人法律顧問。預(yù)計(jì)在2023年電信IPTV用戶完成全國全量覆蓋后，AI律師數(shù)量可達(dá)到1.5億；2025年通過多終端實(shí)現(xiàn)全民覆蓋后，每一個(gè)中國人都將擁有一名私人法律顧問，切實(shí)解決律師少、費(fèi)用貴、基層政府工作壓力大等問題，讓專業(yè)的法律服務(wù)觸手可達(dá)，打通了便民服務(wù)的“最后一米”。

便捷的電視應(yīng)用，精準(zhǔn)的法律服務(wù)，基層的調(diào)解助手，助力法治社會(huì)、法治政府、法治中國的建設(shè)。

實(shí)施單位：重慶廣電數(shù)字傳媒股份有限公司

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