司法行政工作者翻看法治藍(lán)皮書。四川日報(bào)全媒體記者 蘭楠 攝

5月19日，《法治藍(lán)皮書·四川依法治省年度報(bào)告No.9（2023）》在京發(fā)布。該年度報(bào)告由一個(gè)總報(bào)告和系列專題報(bào)告組成，梳理了四川省2022年全面深化依法治省實(shí)踐的總體情況。

四川省如何提升法治服務(wù)中心大局的貢獻(xiàn)率？如何持續(xù)讓全面依法治省工作走在前列？如何實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制可推廣？四川的5張法治“名片”給出答案。

名片1協(xié)同推進(jìn)川渝法治一體化

從廣安市區(qū)出發(fā)，一路向南前往川渝邊界，在210國道與漢渝公路交會(huì)處，醒目的“川渝高竹新區(qū)”標(biāo)牌映入眼簾，這里是川渝共同批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)新區(qū)。

“我是鄰水人，在重慶打工時(shí)遇到一個(gè)勞務(wù)糾紛想申請法律援助，我該在四川還是重慶申請？”一位群眾向重慶市渝北區(qū)司法局工作人員進(jìn)行咨詢，而一桌之隔的鄰水縣市場監(jiān)督管理局工作人員正在解答關(guān)于“小區(qū)新裝的電梯老是出故障，業(yè)主該怎么辦”的問題。5月9日，一場川渝合辦的民法典宣傳活動(dòng)正在川渝高竹新區(qū)舉行，除開展民法典專題講座外，川渝職能部門還現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢服務(wù)。

近年來，四川省著力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供法治保障。

“四川與重慶深化協(xié)同立法意義重大?！笔∪舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T黃智剛舉例，雙方按照“立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進(jìn)、立法成果共同運(yùn)用、法規(guī)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”的思路，協(xié)同推進(jìn)川渝兩地鐵路安全立法工作，出臺(tái)鐵路安全管理地方性法規(guī)，協(xié)同規(guī)范鐵路建設(shè)安全、線路安全、運(yùn)營安全等事項(xiàng)，為合力打造和保障川渝鐵路交通安全大通道提供法治保障。

加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作方面，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一批）》，統(tǒng)一交通運(yùn)輸常見違法行為處理標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合印發(fā)農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，明確聯(lián)合開展打擊非法捕撈、打擊動(dòng)物非法調(diào)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣農(nóng)資等4項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)司法一體化方面，推動(dòng)川渝兩地法院開展跨域立案、代為送達(dá)、異地取證、委托執(zhí)行等司法協(xié)作。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化方面，3批次共311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦，34項(xiàng)高頻電子證照實(shí)現(xiàn)川渝互認(rèn)共享。

名片2開展全面依法治縣示范試點(diǎn)

湛藍(lán)的蒼穹、碧綠的草原，這里是雪域高原上的阿壩州紅原縣。

“未成年人在哪些情形下需要承擔(dān)刑事責(zé)任？如何正確處理同學(xué)間的關(guān)系？”5月11日，普法志愿者走進(jìn)紅原縣色地鎮(zhèn)中心小學(xué)，通過動(dòng)畫課程、趣味互動(dòng)、現(xiàn)場提問等多種方式，向孩子們闡釋青少年常見違法犯罪和校園暴力、校園欺凌的危害性，講解如何預(yù)防青少年違法犯罪以及如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

紅原縣是全省14個(gè)全面依法治縣示范試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。2020年，四川針對法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)不夠、基層基礎(chǔ)薄弱，縣域法治建設(shè)缺載體、缺路徑、缺抓手等問題，開展全面依法治縣示范試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，系統(tǒng)研究全面依法治縣存在的問題短板和對策舉措，探索了一條對標(biāo)對表、務(wù)實(shí)管用的全面依法治縣有效路徑。

“通過示范試點(diǎn)，四川省進(jìn)一步壓實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人法治工作責(zé)任，全覆蓋建立了‘法治賬圖’?！笔∥婪ㄖ问∞k主任劉志誠介紹，建立健全法治建設(shè)制度機(jī)制479個(gè)；推動(dòng)解決法治領(lǐng)域具體問題612個(gè)，全面依法治縣73項(xiàng)重要指標(biāo)整體向好；參與示范試點(diǎn)的14個(gè)縣（市、區(qū)）矛盾糾紛總量下降11.93%、群體性事件下降29.81%；延伸開展了全面依法治企和法治小區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)建法治小區(qū)64個(gè)、依法治企示范企業(yè)36家，人民群眾法治獲得感顯著增強(qiáng)。

名片3強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

“去年，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面量質(zhì)齊升，全省新增發(fā)明專利授權(quán)2.55萬件，有效發(fā)明專利擁有量10.87萬件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量5.06件?！痹谥罢匍_的四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心黨組書記趙輝介紹了2022年的相關(guān)情況。

趙輝表示，在行政保護(hù)方面，四川省注重激發(fā)部門協(xié)同合力，共同強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航。全省市場監(jiān)管部門深入開展“鐵拳”“春雷”“藍(lán)天”等專項(xiàng)行動(dòng)，辦理專利侵權(quán)糾紛案件4270件，結(jié)案率達(dá)到100%；查處商標(biāo)違法案件1523件，案值6.31億元。

司法保護(hù)方面，記者了解到，去年，全省法院系統(tǒng)有序穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，探索形成難案、普案、簡案團(tuán)隊(duì)“三團(tuán)并進(jìn)”新模式；依法懲治商標(biāo)攀附、“仿冒搭車”等違法行為，妥善審理“張飛牛肉”“譚鴨血”“竹葉青”等商業(yè)標(biāo)識(shí)類案件；受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件23472件，審結(jié)21469件；以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件1668件和8695件。檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件跨區(qū)域集中管轄，優(yōu)化履職方式，提升監(jiān)督質(zhì)效；全省檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪案件101件238人，批準(zhǔn)逮捕66件122人，受理審查起訴案件238件695人，起訴133件312人。公安機(jī)關(guān)開展“昆侖2022”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，立案偵辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣產(chǎn)品案件2757件，移送審查起訴2010件。

名片4織密生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)網(wǎng)

5月16日23點(diǎn)，宜賓市敘州區(qū)的居民梁多崗騎上電瓶車，從三江口開始了長江巡護(hù)工作。今年45歲的他，之前當(dāng)了20多年的漁民，退捕上岸后又成了巡護(hù)隊(duì)隊(duì)員，利用多年經(jīng)驗(yàn)與違法捕撈斗智斗勇。

2020年1月1日起，長江十年禁漁計(jì)劃開始實(shí)施。敘州區(qū)境內(nèi)5條河流屬于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)，為常年禁漁區(qū)。敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出執(zhí)法人員，并吸納退捕上岸漁民等，組建起了一支36人的專職漁政巡護(hù)隊(duì)，每天24小時(shí)不間斷在責(zé)任河段展開巡查，梁多崗便是其中之一。

如何織密生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)網(wǎng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障？四川給出答案——2022年，四川省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境鐵腕執(zhí)法。依規(guī)依紀(jì)依法對嚴(yán)重破壞黑龍灘水源地生態(tài)環(huán)境問題等5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行調(diào)查處理，對75名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全面落實(shí)河湖長制和林長制，持續(xù)實(shí)施長江十年禁漁。

同時(shí)，四川省進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，用最嚴(yán)立法指引生態(tài)環(huán)境保護(hù)。修訂《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，防止生態(tài)環(huán)境危害；制定《四川省水資源條例》，保障水資源安全；制定《四川省水文條例》，為依法治水提供法治保障；出臺(tái)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出健全環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系。

名片5推動(dòng)天府中央法務(wù)區(qū)起勢成型

沿著成都天府大道一路向南，在波光粼粼的興隆湖畔，全國首個(gè)省級層面主導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)正茁壯生長。

上個(gè)月，天府中央法務(wù)區(qū)法治協(xié)同發(fā)展論壇舉行，高校學(xué)者、企業(yè)代表、律師、公證員、仲裁員、調(diào)解組織代表等100余人，聚焦“推進(jìn)司法職能和法律服務(wù)融合發(fā)展提升規(guī)模集聚效應(yīng)”這一主題開展了分享交流。

法治是最好的營商環(huán)境。自2021年啟動(dòng)運(yùn)行以來，一個(gè)個(gè)涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)入駐，一座座重大商業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)落地……天府中央法務(wù)區(qū)順利完成“一年起勢”初期目標(biāo)，全面轉(zhuǎn)入“五年聚能”中期建設(shè)階段。

以法治軟實(shí)力提升區(qū)域核心競爭力。2022年，天府中央法務(wù)區(qū)集中布局優(yōu)質(zhì)審判資源，掛牌運(yùn)行最高人民法院第五巡回法庭成都審判點(diǎn)、成都國際商事法庭、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有序推進(jìn)省法院、成都中院、天府新區(qū)法院等審判機(jī)構(gòu)入駐，建成三級法院“多級聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行”訴訟服務(wù)模式，金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境資源等6個(gè)專門法庭受理案件3.4萬件、審結(jié)3.2萬件，涉案標(biāo)的額701.6億余元。

“數(shù)據(jù)顯示，天府中央法務(wù)區(qū)各類泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)為市場主體和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高端法律服務(wù)15萬件次。去年成功舉辦各類研討、會(huì)議論壇30余場次，同中國政法大學(xué)等12所高校開展法治教育、人才培訓(xùn)等方面合作，新引進(jìn)泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，已累計(jì)集聚涉法務(wù)機(jī)構(gòu)280余家，天府新區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)總部經(jīng)濟(jì)局黨組成員、副局長秦理楠介紹。（四川日報(bào)全媒體記者 蘭楠）

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