“低頭族”無處不在，“馬路低頭族”更是存在極大的安全隱患，各地因此引發(fā)的交通事故屢見不鮮。

　　5月26日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議批準(zhǔn)通過了《寧波市人大常委會關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》，針對過馬路看手機(jī)等行為，增加“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定。

　　馬路“低頭族”成安全新隱患

　　移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)成為生活中必不可少的工具。數(shù)據(jù)顯示，中國市場2022年擁有超過9.5億智能手機(jī)用戶。目前，我國道路交通安全法實(shí)施條例只是規(guī)定了駕駛機(jī)動車不得撥打接聽手機(jī)，沒有禁止過馬路用手機(jī)。

　　馬路“低頭族”已成為交通領(lǐng)域的新隱患。在諸多不分場合、隨時(shí)隨地低頭玩手機(jī)的人群中，有的因?yàn)樽呗贩中亩さ股踔恋暨M(jìn)溝里，有的在公共場所“看丟”了孩子，還有的逼停了機(jī)動車甚至引發(fā)了交通事故。

　　2022年10月20日晚，東莞一男子步行橫過馬路時(shí)，一直在低頭玩手機(jī)，與一輛貨車發(fā)生碰撞，事故造成胡某頭部損傷，身體多處肋骨骨折及車輛損壞。

　　2021年11月，深圳的歐陽某迎面撞上賴某，賴某當(dāng)即倒地不起，經(jīng)醫(yī)院診斷為胸椎椎體壓縮骨折與全身多處軟組織挫傷，事后，經(jīng)鹽田法院審理，判步行看手機(jī)的歐陽某賠償2萬元。……

　　國內(nèi)已有多地立法予以禁止

　　隨著現(xiàn)象以及事故的普遍，各地政府部門也陸續(xù)注意到了并出手治理。

　　2019年開始實(shí)施的《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定：禁止“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等”，違反者處警告或10元罰款?！稐l例》施行后不久，當(dāng)?shù)乇汩_出了第一張行人過馬路看手機(jī)的罰單。

　　2020年1月起實(shí)施的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》也針對“低頭玩手機(jī)”過馬路的行為作出禁止性規(guī)定?！稐l例》指出，禁止行人通過路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧，違反規(guī)定者處警告或5元以上50元以下罰款。

　　2021年4月修訂的《杭州市文明行為促進(jìn)條例》在原來“斑馬線前禮讓行人”的基礎(chǔ)上增加了對行人的要求，規(guī)定行人在通過路口或者橫過道路時(shí)，不瀏覽手持電子設(shè)備，快速通過、不停留不嬉鬧。

　　2022年11月，河南就已經(jīng)立法禁止行人“低頭玩手機(jī)”過馬路，違者最高可罰200元。

　　今年3月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線安全管理規(guī)定（草案）》公開征求意見。其中，最受關(guān)注的，是對行人的通行要求：行人不得在斑馬線上坐臥、停留、嬉鬧或?yàn)g覽手持電子設(shè)備，違反相關(guān)規(guī)定，妨礙車輛合法通行的，將被處以警告或50元罰款。

　　專家

　　目的不是罰

　　而在于規(guī)范

　　在交警部門及專家們眼中，規(guī)范出臺的目的不是“罰”，而是喚醒市民的文明通行意識，并能夠在長期的執(zhí)行中形成習(xí)慣。

　　中國地理學(xué)會城市與區(qū)域管理專業(yè)委員會副主任張文忠表示，馬路“低頭族”現(xiàn)象的治理必須多管齊下，特別是將法律約束和宣傳教育結(jié)合起來。其中，機(jī)動車輛駕駛過程中使用手機(jī)的問題，需要交管部門嚴(yán)格執(zhí)法，查處此類違法行為。相比之下，行人、騎電動車者看手機(jī)的問題則缺乏相關(guān)懲處規(guī)定。對此，張文忠認(rèn)為，應(yīng)首先完善相關(guān)法律法規(guī)，確立此類行為的管理規(guī)范，提高懲處力度。

　　重慶江北區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)高級工程師、博士王輝曾從學(xué)術(shù)角度對人車的互動關(guān)系進(jìn)行過分析，他認(rèn)為，城市通行需要平衡效率與安全，參與交通的機(jī)動車、非機(jī)動車及行人都會對這一動態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

　　王輝表示：“交通系統(tǒng)是一個大家互動的系統(tǒng)，單方面的參與肯定不行，需要大家都參與進(jìn)來，不可能讓機(jī)動車完全禮讓行人，因?yàn)槌鞘械慕煌ㄏ到y(tǒng)除了安全之外，還有一個暢通的評價(jià)指標(biāo)，不能一味地追求安全，降低速度來禮讓，還要考慮到整個城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。我們處理交通事故的時(shí)候，肯定處罰行人的難度大，因?yàn)椴缓萌∽C，但是我們也會根據(jù)情況進(jìn)行批評教育。有些城市在斑馬線、人行橫道路段有交通勸導(dǎo)員，讓車輛停車讓行，也可以督促行人加快通行，我覺得肯定是一個綜合的過程，哪一方面都不可缺。”綜合央廣網(wǎng)、深圳新聞網(wǎng)、工人日報(bào)等

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