“平坦的柏油路，規(guī)整的停車位，嶄新的太陽能路燈，粉刷一新的墻壁……”漫步在小區(qū)內(nèi)，遂寧市船山區(qū)利民家園小區(qū)自治管理委員會主任閔含榮不由感嘆，昔日的老舊小區(qū)經(jīng)過改造后，住在這里越來越安逸。

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。遂寧市船山區(qū)在老舊小區(qū)改造的全過程中，堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，改前，走訪、調(diào)查摸清群眾需求；改中，把更多氣力花在看不見但老百姓真需要的地方；改后，建立長效管理機(jī)制，讓“煥新”老舊小區(qū)“常新”。自2020年初啟動老舊小區(qū)改造以來，船山區(qū)共改造老舊小區(qū)352個，涉及741棟樓、26725戶居民。

居民需求擺在首位

“我們這兒改造都讓居民參與，好的意見會很快被采納。”仲夏時節(jié)，天氣漸熱，走進(jìn)遂寧船山區(qū)鎮(zhèn)江寺街道正興街社區(qū)梨園街片區(qū)的聯(lián)心苑、結(jié)情苑、美鄰苑院落，小區(qū)干凈整潔、車輛停放有序，墻面的彩繪將小區(qū)裝扮得格外亮眼。

老舊小區(qū)改造是民心工程，改什么、怎么改？在老舊小區(qū)改造工作中，船山以民意為導(dǎo)向，開展群眾意見調(diào)查、群眾討論改造方案、社區(qū)意見綜合反饋、結(jié)合群眾意見調(diào)整改造方案、改造方案和圖紙公示、群眾確認(rèn)改造內(nèi)容、入場施工、群眾監(jiān)督等一系列程序，因地制宜實(shí)施改造，讓老舊小區(qū)改造更有溫度。

“我們提前幾個月就開始了走訪調(diào)查，根據(jù)各個小區(qū)的群眾意見制定施工計(jì)劃?！贝絽^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障和房地產(chǎn)業(yè)管理股股長楊杰介紹，梨園街片區(qū)改造前期調(diào)查，住建局收到426份問卷，覆蓋80%的住戶。

問卷匯總階段，工作組將居民意見整理成防水、門禁、健身器材、停車位等子項(xiàng)目清單，用項(xiàng)目占比來判斷每個小區(qū)的改造重點(diǎn)。美鄰苑小區(qū)的通道多、外來租客多、居民安全感低，于是項(xiàng)目組在改造中增設(shè)了7道門閘、3個門禁，在15條巷弄都加裝了攝像頭。結(jié)情苑小區(qū)道路不暢，施工前項(xiàng)目組就統(tǒng)一規(guī)劃了行車道和消防通道。聯(lián)心苑小區(qū)內(nèi)有川劇團(tuán)，院落樓棟外墻上以本土文化為元素，繪制了臉譜、老街文化等墻面彩繪。

除了前期規(guī)劃中的按需設(shè)計(jì)改造方案，改造過程中，項(xiàng)目組也常?！半S機(jī)應(yīng)變”。

2021年底，船山區(qū)和平西路警官公寓宿舍小區(qū)的前期改造如火如荼，一次施工隊(duì)正在作業(yè)的時候，居民張大爺卻擋在了挖掘機(jī)前面。施工隊(duì)負(fù)責(zé)人聞訊趕來，經(jīng)過溝通，才明白了事情原委。原來，按照計(jì)劃，施工隊(duì)要把小區(qū)原有道路推平，兩邊鋪上綠植。“內(nèi)部道路原本就不寬，兩邊種上綠植后汽車轉(zhuǎn)彎可能會出現(xiàn)問題。”在征求居民意見后，特地為汽車轉(zhuǎn)彎留下空間。

全鏈條完善配套設(shè)施

船山區(qū)和平西路川教宿舍小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施破損、公共服務(wù)設(shè)施缺失、消防安全隱患突出等“毛病”特別多，讓住在這里的居民苦不堪言。

2022年，一次“大手術(shù)”讓川教宿舍小區(qū)大變樣。在此居住了20余年的老居民楊建軍掰著手指頭，細(xì)數(shù)小區(qū)的變化：原來墻面起皮，現(xiàn)在都粉刷一新，做了外墻保溫；之前人行道、車道、自行車道都在一起，現(xiàn)在分出了人行道、消防通道、車道和避險通道；改造后，實(shí)現(xiàn)了雨污分流、整修破損路面、拆除違章建筑，方便了出行。

川教宿舍小區(qū)完善配套設(shè)施、補(bǔ)齊功能短板只是船山老舊小區(qū)改造的一個典型案例。在距川教宿舍小區(qū)不足一公里的德勝西路二醫(yī)院宿舍小區(qū)施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)、裝載機(jī)來回穿梭，工人們正在進(jìn)行道路改造作業(yè)，一派繁忙景象。

據(jù)悉，該項(xiàng)目今年4月份進(jìn)場施工，雨污管道分流、強(qiáng)弱電管道下地及主體修繕已完成，當(dāng)前正在進(jìn)行油路路面改造，整個工程預(yù)計(jì)9月底可完工。

二醫(yī)院宿舍小區(qū)共有10棟樓433戶居民，雨污混流、污水管道堵塞等問題比較普遍?！拔覀儗⒕用駨N房原來污水雨水混接現(xiàn)象進(jìn)行分離，重新建一個污水管；對居民陽臺原來的混流重新安裝立管，把污水接到小區(qū)主污水管網(wǎng)，并對原有的污水管道進(jìn)行疏通清理?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人黃文輝說，“這樣一來，既讓雨水和污水各行其道，又解決小區(qū)居民多年飽受‘逢雨必淹’之苦?！?/p>

“既要外表好看，又要里子耐用?！睏罱苷f，老舊小區(qū)改造，要把更多的氣力花到看不見的地方，解決讓群眾居住更加舒適的“里子”，補(bǔ)齊功能短板，全鏈條完善配套設(shè)施是關(guān)鍵。

建機(jī)制老舊小區(qū)“常新”

“面子”好看了，“里子”規(guī)范了，后續(xù)如何管理好，讓煥新的老舊小區(qū)“常新”成了擺在改造后的老舊小區(qū)面前的一個新問題。

以船山區(qū)利民家園小區(qū)為例，小區(qū)按照“三建三亮三化”治理體系來激活老舊小區(qū)治理效能。

凱旋路街道南小區(qū)社區(qū)黨委副書記彭曉洪解釋，所謂“三建”，就是建強(qiáng)黨支部和自管委，健全《居民自治管理委員會章程》《居民大會議事規(guī)則》《事務(wù)公示制度》《志愿者服務(wù)條例》，建設(shè)集黨群服務(wù)中心、議事活動中心、小區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)、鄰里活動區(qū)域等為一體的多功能陣地；“三亮”，就是黨員干部亮身份做表率，社區(qū)達(dá)人亮承諾集民力，社區(qū)組織亮行動優(yōu)服務(wù)；“三化”則是議事協(xié)商常態(tài)化，壓實(shí)責(zé)任清單化，破解難題精準(zhǔn)化?！跋袷欠裨鲈O(shè)路燈、在哪里增設(shè)路燈這種事情，都要在小區(qū)的幸?！従劾铩蚕砜臻g里經(jīng)過居民代表表決才能決定。居民在老舊小區(qū)改造中既是受益者，更是參與者?！迸頃院槿缡钦f。

如今，越來越多的居民自愿加入到小區(qū)治理中來。75歲的居民王貴榮，每天習(xí)慣在小區(qū)里轉(zhuǎn)上幾圈。哪兒出現(xiàn)小廣告了，誰隨手亂扔垃圾了，他都得管一管。他說：“小區(qū)從臟亂差變得整潔有序，政府付出了大量的人力財力，我們每天生活在這里，更有責(zé)任維護(hù)好今天的好環(huán)境！”

除了繼續(xù)探索可推廣、可借鑒的居民自治的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后續(xù)管理的社會化、專業(yè)化、常態(tài)化，利民家園小區(qū)找準(zhǔn)“經(jīng)營性”這一突破口，探索老舊小區(qū)改造后的可持續(xù)發(fā)展。

彭曉洪介紹，目前利民家園小區(qū)主要通過停車位收費(fèi)和廣告位收費(fèi)，來增加自我造血功能。小區(qū)里拆除違章建筑2000余平方米，用于修建停車位和健身場地，方便居民的同時也獲得停車費(fèi)收入。同時，盤活小區(qū)低效閑置空間，進(jìn)行廣告位商業(yè)出租，現(xiàn)在小區(qū)的收入基本可以覆蓋小區(qū)的安保成本。（屈超英）

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