最近，四川省德陽(yáng)市廣漢市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部趙佳很是忙碌。在一線調(diào)查走訪得多了，她常能發(fā)現(xiàn)不少線索。

　　近年來(lái)，德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聚焦提升基層干部能力、構(gòu)建基層監(jiān)督格局、提升基層治理質(zhì)效，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層一線延伸?！昂粚?shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，才能護(hù)好民生之本?！钡玛?yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任隆斌說(shuō)。

　　實(shí)踐鍛煉、幫教帶動(dòng)，干部能力更全面

　　第一次參與審案，趙佳很是緊張。談話進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，被調(diào)查人一直不太配合。

　　長(zhǎng)期從事監(jiān)督工作，趙佳是發(fā)現(xiàn)線索的好手，但對(duì)后期案件審查調(diào)查工作并不了解。在德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，她與同事來(lái)到了辦案前線參與實(shí)踐鍛煉。

　　為了提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)戰(zhàn)能力，德陽(yáng)市打破原有職能分工，實(shí)行全員參審、全員提筆、全員接訪，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部查漏補(bǔ)缺，在實(shí)踐鍛煉中完善能力；專門(mén)開(kāi)設(shè)“青藍(lán)計(jì)劃”，給年輕干部配備帶教老師、提供指導(dǎo)幫助。

　　“這名被調(diào)查人常年使用私人賬戶接收公款，在單位私設(shè)小金庫(kù)?！迸c趙佳結(jié)對(duì)子的廣漢市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人曾濤經(jīng)驗(yàn)豐富。他先帶趙佳前往發(fā)案單位補(bǔ)充調(diào)查賬目，又聯(lián)合同事從其他涉案人員處打開(kāi)突破口，幾番奔走后掌握了確鑿的證據(jù)。

　　依照德陽(yáng)市編發(fā)的案件查辦聯(lián)通“三不腐”一體工作導(dǎo)圖，趙佳把分析線索、談話函詢等案件查辦環(huán)節(jié)都一一做了梳理。

　　再次與被調(diào)查人談話，形勢(shì)大為改觀。曾濤將證據(jù)條分縷析，提問(wèn)直擊要害；趙佳密切配合，步步追問(wèn)，對(duì)方終于供認(rèn)了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事實(shí)?！巴ㄟ^(guò)實(shí)踐鍛煉，我對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的各環(huán)節(jié)有了全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)線索也更敏感了?！壁w佳說(shuō)。

　　德陽(yáng)市打通不同環(huán)節(jié)，完善培訓(xùn)體系，以實(shí)踐鞏固學(xué)習(xí)成果，幫助干部成長(zhǎng)為“多面手”，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作效能顯著提升。

　　專職專干、片區(qū)協(xié)作，監(jiān)督格局更完善

　　德陽(yáng)綿竹市漢旺鎮(zhèn)興隆集鎮(zhèn)社區(qū)，監(jiān)委會(huì)委員邱君正與群眾閑聊，她常通過(guò)這種方式了解發(fā)生在群眾身邊的“不順心”的事。

　　2020年8月，社區(qū)里的一家川菜培訓(xùn)班引起了邱君的注意。“簽到表上名字密密麻麻，現(xiàn)場(chǎng)卻沒(méi)幾個(gè)人?！庇^察了幾日，邱君發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛報(bào)學(xué)員人數(shù)騙取補(bǔ)助資金，隨即向鎮(zhèn)紀(jì)委反映了情況。

　　“在各村鎮(zhèn)監(jiān)督人員的幫助下，我們收集到大量線索?！币庾R(shí)到邱君所見(jiàn)未必是個(gè)例，綿竹市抽調(diào)骨干成立工作專班，經(jīng)過(guò)調(diào)查，多家機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足、人數(shù)造假、收受好處費(fèi)的問(wèn)題浮出水面。

　　“探頭”延伸到最基層，監(jiān)督才有力。2021年以來(lái)，德陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面落實(shí)“兩專三兼”，為84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記，嚴(yán)格實(shí)行專職專干，配備3名紀(jì)委委員，基層監(jiān)督有了人力保障。此外，德陽(yáng)市專門(mén)聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)。

　　與此同時(shí)，為了排除基層辦案的人情干擾，德陽(yáng)市將分散在各部門(mén)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組整合到區(qū)（市、縣）紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查、異地辦案。“通過(guò)片區(qū)協(xié)作，不但辦案力量更強(qiáng)、效率更高，人情干擾等問(wèn)題也得到了有效解決。”綿竹市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任黃波說(shuō)。

　　深入田間、靠前監(jiān)管，基層治理更有效

　　“大伙兒一起發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)致富，這么好的事為啥不同意？”又吃了一次閉門(mén)羹，中江縣永太鎮(zhèn)石獅村的干部們有些想不通。

　　石獅村是全縣發(fā)展致富的排頭兵，依托傳統(tǒng)種植業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)搞得紅火。2020年全省村級(jí)建制調(diào)整改革后，情況有了變化：原寨子村合并到石獅村，原寨子村的村民們對(duì)陌生的村兩委班子成員不信任，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了阻力。

　　“我們村的資產(chǎn)交出去，被挪用了怎么辦？石獅村人入股早，集體經(jīng)濟(jì)的收益能公平分配嗎？”原寨子村村民小組組長(zhǎng)曾星凱說(shuō)出了很多村民的心里話。

　　農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）是“微腐敗”的高發(fā)區(qū)，群眾加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲尤其強(qiáng)烈。了解情況后，時(shí)任永太鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的呂琳第一時(shí)間介入。她一面監(jiān)督村里做好集體經(jīng)濟(jì)賬目公開(kāi)，“三資”使用重點(diǎn)情況須經(jīng)村民大會(huì)討論；一面挨家挨戶耐心引導(dǎo)：“放心加入集體經(jīng)濟(jì)，有任何不公平，我們嚴(yán)查到底?！逼綍r(shí)一有空，呂琳就來(lái)到石獅村開(kāi)會(huì)，村民們有何不滿、疑問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)就能議。

　　“紀(jì)檢干部在身邊，鄉(xiāng)親們就有了安全感?！北O(jiān)督的陽(yáng)光驅(qū)散了村民們心頭的疑慮，看到村里分紅、務(wù)工全部一碗水端平，村民們氣順了、心齊了，集體經(jīng)濟(jì)收益也翻了番。曾星凱也主動(dòng)出力，在村里擔(dān)負(fù)起監(jiān)督工程質(zhì)量的工作?！皬脑搭^上限制‘微腐敗’，讓‘三資’在陽(yáng)光下流動(dòng)，現(xiàn)在兩個(gè)村真正變成了一個(gè)村?！眳瘟蘸苄牢俊?/P>

　　為嚴(yán)查基層治理中的“微腐敗”，德陽(yáng)市總結(jié)基層監(jiān)督優(yōu)秀做法，逐步推動(dòng)“村財(cái)、鎮(zhèn)管、區(qū)審”，建立“三農(nóng)”信息化監(jiān)管平臺(tái)；依托成都農(nóng)交所德陽(yáng)所，對(duì)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)使用實(shí)行陽(yáng)光公開(kāi)、競(jìng)價(jià)交易，集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管防范基層“微腐敗”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從“清、管、用、督”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，為基層治理保駕護(hù)航。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月03日 11 版）

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