8月29日，市委六屆七次全會審議通過了《中共廣安市委、廣安市人民政府貫徹落實省委省政府〈關(guān)于支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子的意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），鮮明提出“五大行動”“五個加快”的具體要求，彰顯了廣安將改革開放進行到底的堅定決心。

　　如何加快跨省域深度融合發(fā)展？怎樣加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？開放合作新格局要怎樣加快構(gòu)建？廣安市各地各部門相關(guān)負責人圍繞主題，結(jié)合工作實際，說見解、談舉措，為加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心，著力形成成渝地區(qū)中部崛起重要支撐，奮力譜寫廣安高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚力量。

　　A適度分離改革 加快跨省域深度融合發(fā)展

　　《實施方案》中明確提出，實施經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革示范行動，加快跨省域深度融合發(fā)展。

　　作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)承擔了推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為全國毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探索可復制可推廣經(jīng)驗的重大使命。如今，川渝高竹新區(qū)這個川渝合作共建平臺逐漸發(fā)展壯大，已累計入駐企業(yè)196戶、投產(chǎn)88戶，其中80%的企業(yè)來自重慶、90%的企業(yè)配套重慶。

　　“為高水平建設(shè)川渝高竹新區(qū)，我們將優(yōu)化新區(qū)管理運行機制，健全完善‘小管委會+大公司’市場化開發(fā)運營模式，爭取川渝兩省市人大常委會協(xié)同立法，依法賦予新區(qū)經(jīng)濟管理事權(quán)。”市委副秘書長、川渝高竹新區(qū)管委會常務(wù)副主任唐家文說。此外，該區(qū)還將建立跨省域一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一行政權(quán)力事項、標準、流程；統(tǒng)一新區(qū)水、電、氣等管（線）網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同完善生產(chǎn)要素價格形成機制；加快發(fā)展汽車及零部件、新材料等智能制造產(chǎn)業(yè)，實施統(tǒng)一的企業(yè)投資項目核準目錄，引入川渝兩地國有企業(yè)參與重大產(chǎn)業(yè)項目股權(quán)投資等等。

　　“在如今川渝推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制框架下，完善跨省域重大政策協(xié)商機制顯得尤為重要?！笔邪l(fā)展改革委主任包永紅說，他們將充分發(fā)揮好廣安融入重慶都市圈聯(lián)合專項組作用，建立完善運行機制，推動重大事項納入川渝兩省市合作機制研究決策；緊密對接國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域兩省市聯(lián)合專項組，建立健全與重慶及毗鄰地區(qū)常態(tài)化協(xié)商和重大政策溝通協(xié)調(diào)機制；建立共推項目全生命周期管理服務(wù)機制，探索形成統(tǒng)一立項、一體審批、聯(lián)合監(jiān)管的全流程新模式。

　　產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快跨省域深度融合發(fā)展的關(guān)鍵之一。市發(fā)展改革委還將推動產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一，逐步消除土地、財稅、要素價格等政策差異；加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨省域“鏈長”“鏈主”合作制，實行聯(lián)合招商，積極參與兩省市企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。

　　如何積極融入重慶都市圈市場一體化建設(shè)？市市場監(jiān)管局局長劉健說，他們將不斷加強區(qū)域合作，深化與四川省、重慶市市場監(jiān)管部門合作，著力建設(shè)川渝市場監(jiān)管合作示范區(qū)；全面護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持監(jiān)管與服務(wù)“雙輪”驅(qū)動，全過程服務(wù)廣安市綠色化工、玄武巖纖維、醫(yī)藥健康、農(nóng)業(yè)、裝備制造5大重點產(chǎn)業(yè)；堅決筑牢安全屏障，加強食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　B區(qū)域協(xié)調(diào)共興 加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　“能級，代表著一個城市的現(xiàn)代化水平和對周邊地域的影響力。提升城市能級，實際上是一個城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！痹谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長周緒華看來，《實施方案》中提出的“實施區(qū)域協(xié)調(diào)共興行動，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，對于提升廣安中心城區(qū)能級、促進城市繁榮興盛具有重大意義。

　　周緒華說，能級，要靠各類載體來支撐。下一步，全市住建系統(tǒng)將深入實施城市更新行動，系統(tǒng)化全域建設(shè)海綿城市，加快西溪、平安、中橋三大片區(qū)改造，重推以西溪河沿岸生態(tài)綜合治理示范段項目為代表的“一江一河”生態(tài)綜合治理和沿岸景觀打造等277個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，高品質(zhì)推進“四公”建設(shè)，高水平建設(shè)奎閣咀中央森林公園、廣安城市體育公園，提升中心城區(qū)首位度。

　　“一定把鞏固拓展脫貧攻堅成果這件事抓緊抓好?！笔朽l(xiāng)村振興局局長張建超表示，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將以“促進脫貧人口增收致富讓脫貧群眾生活更上一層樓行動”“脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)‘三提升’行動”“有效銜接試點示范建設(shè)”三大行動為統(tǒng)攬，整合行業(yè)政策，集中資源力量，努力促進脫貧群眾穩(wěn)定增收，持續(xù)改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　“持續(xù)開展農(nóng)村‘廁所革命’、生活垃圾治理和污水處理行動，深入推進村莊清潔和綠化行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提質(zhì)擴面‘四好農(nóng)村路’……”武勝縣委副書記、縣長陳俊楠在筆記上將“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”要點一一羅列，并將“提質(zhì)擴面‘四好農(nóng)村路’”圈了起來。

　　“近年來，武勝縣全面推進‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個建制村公交（客車）全覆蓋，有效滿足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長的出行需求?！标惪￠f，該縣將在共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四好農(nóng)村路”示范區(qū)上持續(xù)發(fā)力，更好滿足農(nóng)民群眾公共服務(wù)需求。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不僅美在外形還要鑄魂提質(zhì)，要大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮好地域和資源優(yōu)勢，把鄉(xiāng)風建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)各具特色的小鎮(zhèn)和專業(yè)村，提升鄉(xiāng)村文化品位，建設(shè)鄉(xiāng)風文明的示范村，繪就文明、幸福的鄉(xiāng)村新風貌。

　　C要素保障提升 加快激發(fā)市場主體活力

　　要加快激發(fā)市場主體活力，就需要更完備的要素保障。

　　“人才是第一資源?！笔腥肆Y源和社會保障局局長陳君說，全市人社部門將圍繞“提高人力資源流動配置效能”這條工作主線，建立促進廣渝兩地人力資源合理流動和高效集聚的機制，重點做好全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，定期舉辦人力資源服務(wù)博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建人力資源服務(wù)展示、交流、合作平臺，編制發(fā)布廣渝雙城經(jīng)濟圈急需緊缺人才目錄，主動融入重慶“一庫四聯(lián)盟”，實現(xiàn)跨區(qū)域人力資源信息互通共享，推動廣渝人力資源健康、協(xié)同和一體化發(fā)展，全力打造“雙圈”合作示范樣板。

　　市政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記王萍反復研讀會議資料，她表示，在深化“放管服”改革方面，該局將創(chuàng)新跨省域政務(wù)服務(wù)方式，拓展“川渝通辦”服務(wù)范圍，推動高頻事項立辦快辦，縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快線上線下深度融合，打造“廣天下·安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。同時，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，不斷增強窗口集約化服務(wù)程度，提高政務(wù)服務(wù)效能。此外，還將持續(xù)推進服務(wù)方式創(chuàng)新便民，引導辦事群眾“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，是市經(jīng)濟和信息化局局長羅銀華關(guān)注的重點。他表示，未來，該局將出臺更多支持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的政策措施，健全完善各類市場主體公平參與市場競爭的制度機制和政策規(guī)定，加快落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的31條措施；實施民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃，大力培育省級、市級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)；大力幫扶民營企業(yè)紓困解難，落實稅費減免政策，強化人才和用工保障，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；在全市開展“兩個健康”示范行動，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，細化政商交往“正面清單”“負面清單”，健全政商聯(lián)系溝通機制，建立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)員制度，推廣“一企一專員”等服務(wù)模式，并積極支持縣（市、區(qū)）爭取全省縣域民營經(jīng)濟改革試點。

　　D全域開放拓展 加快構(gòu)建開放合作新格局

　　廣安納入深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對口協(xié)助地區(qū)；南潯·廣安東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園已入駐產(chǎn)業(yè)項目10個……隨著廣安對外開放持續(xù)走深走實，凸顯出廣安市開放合作步伐越邁越大。

　　包永紅表示，市發(fā)展改革委將瞄準深化區(qū)域開放合作，加強與重慶、成都、深圳、湖州的合作，提質(zhì)發(fā)展川渝高竹新區(qū)、岳池經(jīng)開區(qū)等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，著力打造深圳產(chǎn)業(yè)延伸基地和示范“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以南潯·廣安東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為核心，積極承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　“開放平臺能級的高低，直接決定著開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。”市商務(wù)局局長蔣志虎說，全市商務(wù)系統(tǒng)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，用好川渝兩地授予廣安的自貿(mào)平臺，積極改革創(chuàng)新，推動投資貿(mào)易便利化；建好現(xiàn)有的5個國省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)；加快引進跨境電商企業(yè)，積極申建跨境電商綜試區(qū)；加快建成國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園，推動利用外資集聚；依托重慶用好中歐班列、西部陸海新通道，暢通物流大通道；發(fā)揮好公用保稅倉等平臺，適時爭建保稅物流中心，聚力建設(shè)高能級開放平臺。

　　市經(jīng)濟合作局局長萬愛明表示，全市經(jīng)合系統(tǒng)將堅持以開放合作為引領(lǐng)打造高能級平臺，堅定實施同城融圈首位戰(zhàn)略，以深化廣渝、廣蓉、廣浙、廣深“四大合作”為抓手，抓實川渝高竹新區(qū)、廣深產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)招商，主動對接成渝、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游配套、協(xié)作共興，力爭全年引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上。

　　“《實施方案》中提到，拓展對外開放通道，提升運輸服務(wù)一體化水平?！笔薪煌ㄟ\輸局局長葛勇深受鼓舞和鞭策。接下來，全市交通系統(tǒng)將緊緊扭住交通三年大會戰(zhàn)目標任務(wù)不放松，積極融入重慶綜合交通樞紐建設(shè)，提檔升級干線公路，提質(zhì)改造鄉(xiāng)村公路；加快渝北至廣安鐵路、南充至廣安鐵路前期工作，實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)半小時通達、成都1小時通達；積極完善對外高速公路通道，持續(xù)完善“五縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)鎮(zhèn)廣渝高速通江至廣安段、蘭海高速武勝北互通；全面提升航運能力，開工建設(shè)2023年廣安高等級航道養(yǎng)護工程5個，提升嘉陵江、渠江廣安段安全通行能力。

　　在提升運輸服務(wù)水平方面，廣安市將推進綜合客運樞紐智能化升級，接入成渝交通云平臺，加深與重慶都市圈運輸方式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)深度融合，進一步夯實“金通工程”成效，推廣武勝全域公交經(jīng)驗，深化“金通+”服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升農(nóng)村客運服務(wù)品質(zhì)。

　　E產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　《實施方案》中提到，實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，“健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系”“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“打造新時代更高水平‘天府糧倉’以糧為主集中發(fā)展區(qū)”是重點。

　　市科技局局長陳欣表示，他們將重點支持建設(shè)川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地，加快服務(wù)重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在廣安高新區(qū)設(shè)立“西南交通大學—廣安技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，逐步打通產(chǎn)業(yè)互補、資源共享的省內(nèi)“干支聯(lián)動”科技成果對接交流通道。

　　“數(shù)字經(jīng)濟貫穿了經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域，不僅提供了新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有力支點?！笔写髷?shù)據(jù)中心主任李維佳說，將加快建成“一腦四中心”，建成數(shù)據(jù)中臺、AI中臺、數(shù)字孿生平臺、城市運行管理平臺等智慧廣安數(shù)字基礎(chǔ)底座平臺，打造智慧防汛、智慧應(yīng)急、智慧交通等應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素價值；以共享開放為指引，開展“數(shù)聚”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，并依托川渝兩地數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立跨區(qū)域、跨部門政府數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理制度，為統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。

　　“加快推動廣安由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，必須扎實開展建設(shè)新時代更高水平‘天府糧倉’廣安行動?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長何敏表示，廣安市已制定了“五強五提升”建設(shè)“天府糧倉”的廣安路徑，通過強供給保障、強科技裝備、強經(jīng)營服務(wù)、強產(chǎn)業(yè)韌性、強質(zhì)量效益，提升綜合生產(chǎn)能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、主體帶動能力、風險防御能力、產(chǎn)品競爭能力，推動高產(chǎn)示范片建設(shè)，力爭到2025年，糧食播種面積達到450萬畝，糧食產(chǎn)量突破185萬噸。（武勝融媒 譚曉宇 廣安日報記者 劉甜甜 夏佩 盧泠氚 盧琴）

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