昨日，記者從成都市河長(zhǎng)制辦公室獲悉，為保障河長(zhǎng)制實(shí)施，加強(qiáng)河流管理保護(hù)，《成都市河長(zhǎng)制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于今年12月1日起正式施行。這是成都市出臺(tái)的首部河長(zhǎng)制法規(guī)，標(biāo)志著全市河長(zhǎng)制工作已從“有章可循”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝蟹梢馈钡碾A段。

　　成都河長(zhǎng)制自2017年全面施行以來(lái)，在全市水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用。目前，全市地表水水質(zhì)總體呈優(yōu)，地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體率達(dá)100%，同比2017年提升31.8%，縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，讓逐水而游、依水而興已成為蓉城新時(shí)尚，不斷助力天府藍(lán)網(wǎng)建設(shè)。

　　當(dāng)前，成都市河長(zhǎng)制已進(jìn)入到標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的新階段，已有的成都治理河湖經(jīng)驗(yàn)需鞏固，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。新的問(wèn)題也急需通過(guò)法治化手段切實(shí)加以解決。

　　明晰責(zé)任邊界

　　厘清河長(zhǎng)制權(quán)力職責(zé)

　　《規(guī)定》從遵循原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、組織構(gòu)架等方面對(duì)成都河長(zhǎng)制管理劃界定性，厘清了河長(zhǎng)制與行政管理體制的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河長(zhǎng)制是領(lǐng)導(dǎo)制度、責(zé)任制度，是對(duì)政府及有關(guān)部門河流管理保護(hù)體制機(jī)制的完善，而不是替代。

　　《規(guī)定》也明確了保障河長(zhǎng)制實(shí)施，加強(qiáng)河流管理保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的工作目的。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則，并明確總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)或者責(zé)任河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題的工作內(nèi)容。明確了各級(jí)各河長(zhǎng)制責(zé)任單位，按照職責(zé)分工，依法履行河流管理、保護(hù)、治理等相關(guān)職責(zé)。

　　推進(jìn)河湖“微網(wǎng)實(shí)格”建設(shè)

　　確保河湖管護(hù)體系全覆蓋

　　成都施行河長(zhǎng)制以來(lái)，不斷深化河湖管護(hù)體系建設(shè)，以總河長(zhǎng)會(huì)議、總河長(zhǎng)令系統(tǒng)部署河長(zhǎng)制工作，以“五有”“四化”推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以村（社區(qū)）河長(zhǎng)工作室陣地為中心構(gòu)建村（社區(qū)）級(jí)基層河湖管護(hù)體系2581個(gè)，推進(jìn)河湖“微網(wǎng)實(shí)格”建設(shè)?！冻啥及l(fā)布總河長(zhǎng)令，持續(xù)深化河長(zhǎng)制》被納入水利部推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展2022年度進(jìn)展報(bào)告，“成立村級(jí)河長(zhǎng)制工作站”獲評(píng)2022全國(guó)水利十大基層經(jīng)驗(yàn)?！爸腔壑悄?、共聯(lián)互通、敏捷高效”的現(xiàn)代化河湖管護(hù)體系已初見(jiàn)成效。

　　為提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，走深走實(shí)基層河長(zhǎng)制管理，在此次發(fā)布的《規(guī)定》中，進(jìn)一步明確建立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)制體系。同時(shí)，在全省率先以法規(guī)明確村級(jí)河長(zhǎng)的設(shè)定原則、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)保障。

　　《規(guī)定》還明確了河長(zhǎng)令、河長(zhǎng)制會(huì)議制度以及河長(zhǎng)制工作信息的發(fā)布渠道、內(nèi)容范圍和公示要求。明確屬地政府應(yīng)當(dāng)建立河流管理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作。明確河長(zhǎng)制工作監(jiān)督考核、表彰激勵(lì)和責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　聚力共促幸福河湖

　　搭建全民參與共治廣闊平臺(tái)

　　2017年以來(lái)，成都市著力推進(jìn)河湖管理保護(hù)協(xié)作參與機(jī)制。試點(diǎn)建立“河長(zhǎng)制+政協(xié)民主監(jiān)督”監(jiān)管體系，創(chuàng)新“一河一?！惫ぷ鳈C(jī)制，建設(shè)民間河長(zhǎng)工作站，輻射周邊人群共同參與巡河治水、河湖保護(hù)。在與社會(huì)公眾的共同參與下，黃龍溪“龍舟競(jìng)渡”盛景再現(xiàn)，錦江邊白鷺飛，山澗溪流清見(jiàn)底，良好水生態(tài)帶來(lái)的生態(tài)紅利已初見(jiàn)成效，全民參與治理正不斷加深成都河湖治理的幸?！俺缮?。

　　為鞏固“全民治水”良效，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與河湖管理保護(hù)，《規(guī)定》對(duì)民間河長(zhǎng)進(jìn)行明確定義，鼓勵(lì)和支持符合條件的志愿者作為民間河長(zhǎng)積極參與河長(zhǎng)制工作，并對(duì)民間河長(zhǎng)的參與方式、管理機(jī)制、權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范。

　　“民間河長(zhǎng)可獲取所參與愛(ài)水護(hù)河志愿服務(wù)活動(dòng)的必要信息，接受有關(guān)河長(zhǎng)制、河流保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全等知識(shí)教育和培訓(xùn)?！笔泻娱L(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間河長(zhǎng)還可獲得參與愛(ài)水護(hù)河志愿服務(wù)活動(dòng)所必要的物資和安全保障，對(duì)監(jiān)督河流管理保護(hù)工作，提出意見(jiàn)和建議。

　　為強(qiáng)化公眾監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)，任何單位和個(gè)人有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的河流管理保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)成都12345熱線平臺(tái)等渠道投訴、舉報(bào)。（成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞?dòng)浾?魏捷儀）

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