在成都公園城市示范區(qū)建設(shè)中，成都彭州市以“打造城市人民宜業(yè)的示范區(qū)”為目標(biāo)，與相鄰的德陽什邡市加強合作，著眼打破行政壁壘，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，以推動交界地帶產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以高質(zhì)量共建共享彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)互補分工協(xié)作、基本公共服務(wù)便利共享等協(xié)作機制，促進(jìn)兩市在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域深入?yún)f(xié)作，推動形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展縣級合作樣板。

彭州敖平、什邡馬井兩地地域相鄰、山水相近、產(chǎn)業(yè)相通，川芎均是兩地的支柱產(chǎn)業(yè)，然而過去卻“各自為政”，兩地的合作社及種植戶常常相互打“價格戰(zhàn)”。2021年起，兩地“握手”發(fā)展，共同打造彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同規(guī)劃、共定標(biāo)準(zhǔn)、共享技術(shù)、共創(chuàng)品牌、共通渠道，年產(chǎn)川芎約3萬噸，輻射帶動區(qū)面積約20萬畝，產(chǎn)值超10億元，在全國的市場占有率75%以上。如今，站在彭什交界地帶眺望，藥田阡陌縱橫，如果沒有人提醒，很難分辨出哪一塊地屬于彭州，哪一塊地屬于什邡。熙熙攘攘的人流，呈現(xiàn)出交接區(qū)域“山水相連、人緣相親、文化相通、產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)”的和諧景象。

揭牌儀式。彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會供圖

立足優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

行走在彭州敖平鎮(zhèn)和什邡馬井鎮(zhèn)的交融地帶，很多人都會注意到這樣的標(biāo)語“振興川藥、彭什先行”。這是兩地借力成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建的彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)了解，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了成德眉資交界地帶融合發(fā)展啟動項目綜合評估，對2批次12個啟動項目發(fā)展效益進(jìn)行了綜合評價，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評唯一一個一等次。那么，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“強”在哪？

“您覺得彭州市和什邡市一起建設(shè)的川芎產(chǎn)業(yè)園區(qū)給你們帶來了哪些影響呢？”

“影響還是很大的，兩邊政府都很重視，也有優(yōu)惠政策，現(xiàn)在我們的川芎種植技術(shù)提升了，品質(zhì)產(chǎn)量都有保障了，價格也比原來翻番了，銷售渠道也不用愁。去年我家種了2畝川芎，收入比在外面打工還強?！贝ㄜ寒a(chǎn)業(yè)園區(qū)的種植戶王立斌分享了自己的感受。

彭什川芎產(chǎn)業(yè)園。彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會供圖

作為兩市合作的主抓手，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動計劃》重大骨干支撐項目、成德眉資交界地帶首批精品示范點。園區(qū)涉及彭州市、什邡市兩地敖平、隆豐、葛仙山、馬井、南泉、師古等6鎮(zhèn)（街道）約20萬人，園區(qū)內(nèi)建有全國最大的川芎產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和全國最大的川芎產(chǎn)銷基地，現(xiàn)有14家涉農(nóng)企業(yè)和116家農(nóng)民專業(yè)合作社，圍繞川芎種植、加工倉儲、銷售等環(huán)節(jié)研制標(biāo)準(zhǔn)，形成“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+種植戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織體系，已成功立項全省首個中醫(yī)藥（川芎）國際標(biāo)準(zhǔn)，并完成川芎生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加工標(biāo)準(zhǔn)體系搭建。園區(qū)所產(chǎn)川芎具有根莖大、肉質(zhì)實、形態(tài)佳、藥味濃等特點，其中阿魏酸含量高達(dá)1.08%，遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)水平。

合作創(chuàng)新，持續(xù)注入發(fā)展新動力

彭州、什邡以區(qū)域協(xié)同理念推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為彭什跨區(qū)域資源轉(zhuǎn)化合作試驗區(qū)，推進(jìn)彭什2市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化旅游產(chǎn)業(yè)）、都市農(nóng)業(yè)協(xié)作共興，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，為成德眉資同城化交界地帶融合發(fā)展提供了范例。

2市創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)支撐+孵化服務(wù)+融合提升”的現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)機制，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，推動建設(shè)川芎精深加工基地、研究中心、檢驗檢測中心、現(xiàn)代交易中心、倉儲物流中心；共同建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+行業(yè)協(xié)會+合作聯(lián)社+種植戶”的利益聯(lián)合體，促進(jìn)彭什川芎相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

天府中藥城全景圖。天府中藥城供圖

除此之外，為了探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑、新機制，2市打破行政區(qū)域界限，成立了由2市書記、市長任組長的“彭什區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和“蓉北鄉(xiāng)村振興（彭什交界地帶）協(xié)同融合發(fā)展管委會”，在管委會領(lǐng)導(dǎo)下，共同出資成立一體化運營平臺“四川彭什農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、品牌打造及運營管理。

“這是一個里程碑式的改革，2市圍繞產(chǎn)業(yè)組建聯(lián)合管理主體，各自抽調(diào)人手，各占50%的股份，共同探索‘區(qū)域共通、產(chǎn)業(yè)共融、平臺共建、資源共享、園區(qū)共營’的發(fā)展新模式，集成打造具有全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和川芎全產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范基地?！迸碇菔邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這也是成德眉資交界地帶的率先之舉，標(biāo)志著成德眉資同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新走向深入，有利于做強主干功能，更好服務(wù)于成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。”

成效顯著，合作演繹“1+1＞2”

彭州、什邡兩市從競爭走向合作，再到共贏發(fā)展，倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。日前，交界地帶川芎種植面積已達(dá)到10萬畝，其中有近6萬畝川芎大田相連。在這片廣闊的道地川芎種植基地上，除了川芎飲片、配方顆粒，還可以不斷研發(fā)川芎系列產(chǎn)品。過去，整株川芎只有根塊能制成藥片出售給中藥市場，其余葉莖等都只能丟棄，后來通過聯(lián)系專家指導(dǎo)，合作社先后開發(fā)出川芎酒、川芎茶、川芎雞等多元化產(chǎn)品。而今，在彭州天府中藥城的中藥博物館內(nèi)，川芎牙膏、川芎洗發(fā)水、川芎精油……各種川芎產(chǎn)品琳瑯滿目。

成德眉資交界地帶融合發(fā)展暨營商環(huán)境優(yōu)化提升集中簽約儀式現(xiàn)場。彭州市人民政府供圖

除此之外，園區(qū)內(nèi)還集聚了成都天地網(wǎng)信息技術(shù)有限公司、四川新綠色藥業(yè)等中藥材精深加工、商貿(mào)類企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位約1500個，帶動園區(qū)所在鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，推動區(qū)域群眾3年內(nèi)人均增收5000元以上?！巴ㄟ^中藥材天地網(wǎng)信息技術(shù)有限公司，彭什兩市的川芎可在此加工、交易、集散，已投入運行的中藥材溯源云智能管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)種植端溯源，實時發(fā)布全國中藥材價格指數(shù)，還可通過線上APP，讓種植戶與藥商直接線上交易，省去了中間商環(huán)節(jié)，目前線上川芎年銷售量在500噸以上。”彭州市敖平鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

隨著合作的不斷深入，彭什雙方合作范圍也在不斷擴大。在全省首個開通區(qū)（市）縣級線上跨區(qū)域通辦服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”；開展生態(tài)環(huán)境、智慧管理、監(jiān)督保障等多維度聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)項目監(jiān)督“全覆蓋”；深化文化教育、衛(wèi)生健康、黨建人才等多元合作，實現(xiàn)民生需求“快響應(yīng)”……更多合作共贏的發(fā)展故事正在書寫。據(jù)了解，2市正在編制彭什區(qū)域融合發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，目標(biāo)形成“文創(chuàng)企業(yè)+文創(chuàng)工坊+農(nóng)戶業(yè)主”的康養(yǎng)文創(chuàng)消費體系，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)開辦中醫(yī)藥康養(yǎng)民宿、文創(chuàng)工坊、療養(yǎng)中心等，進(jìn)一步有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在未來，“天府中藥村”“流水汀步”“七星泉村”等彭什交界地帶融合發(fā)展文化示范新場景將逐一呈現(xiàn)在大家面前。

四川新綠色藥業(yè)科技有限公司廠區(qū)大門一景。新綠色藥業(yè)科技有限公司供圖

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當(dāng)前，彭州已將合作觸角拓展到四川省射洪市、重慶市長壽區(qū)，并與兩地分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙城合作涵蓋工農(nóng)文旅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個領(lǐng)域。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長，隨著成渝未來在政務(wù)合作、人才交流、商貿(mào)往來的日趨繁盛，區(qū)域間跨界合作的空間還將持續(xù)拓展，互利合作共贏之路將越走越寬。

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