郫都-國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。郫都區(qū)人民政府供圖

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)成本逐步上漲、農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不夠高等問(wèn)題依然存在。為了找到破解這些問(wèn)題的辦法，日前，我們來(lái)到國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)——郫都區(qū)，看看他們都采取了哪些方式方法解決這些問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)租金成本、農(nóng)資成本、務(wù)農(nóng)人工成本較高的問(wèn)題，郫都區(qū)采取怎樣的措施加以解決？

為了降低土地流轉(zhuǎn)租金，在基于種植大戶愿意收儲(chǔ)土地、農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)土地的情況下，郫都區(qū)探索由村集體出面，搭建由種植大戶、村民等多方參與的協(xié)商平臺(tái)，根據(jù)農(nóng)田道路距離、灌溉水渠遠(yuǎn)近和土壤肥力等條件，分類確定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，試點(diǎn)推行土地流轉(zhuǎn)“保底+分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障種植大戶、村民等多方利益，提高了農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地、種植大戶集中收儲(chǔ)土地的積極性。比如，該區(qū)在安德街道規(guī)劃建設(shè)豆瓣農(nóng)莊鄉(xiāng)村振興集成示范片時(shí)，通過(guò)這種方式流轉(zhuǎn)土地940畝，流轉(zhuǎn)價(jià)格從2200元/畝下降至800-1200元/畝。

為了降低農(nóng)資成本，郫都區(qū)探索推行村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，將農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)給村集體或種植大戶，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，推動(dòng)農(nóng)田種植從“碎片化”向“規(guī)模化”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，村集體或種植大戶積極與農(nóng)資大企業(yè)合作，采用批量購(gòu)買、定點(diǎn)購(gòu)買、電商直購(gòu)等方式，逐步降低農(nóng)資成本。目前，每畝土地可降低農(nóng)資成本約20%。

為了降低人工成本，郫都區(qū)依托西華大學(xué)、吉峰農(nóng)機(jī)等高校企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，布局了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，引入意大利、德國(guó)“滲透起壟播種”“土地深松”“種苗移栽”等專業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，逐步降低人工成本。目前，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化覆蓋率達(dá)95.07%，人工成本畝均降低約200元。

針對(duì)許多村集體有資源無(wú)資金、想發(fā)展缺項(xiàng)目的問(wèn)題，郫都區(qū)采取怎樣的措施加以解決？

一是，郫都區(qū)引導(dǎo)國(guó)企主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以市場(chǎng)化方式參與農(nóng)村宅基地等資源有償騰退，先期投資完善騰退區(qū)域環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)配套建設(shè)，降低社會(huì)企業(yè)入駐的開(kāi)發(fā)成本，提高鄉(xiāng)村吸引聚集資本的能力和資本下鄉(xiāng)的信心。比如，郫都區(qū)國(guó)有公司收儲(chǔ)東林村23畝宅基地，先期完善騰退區(qū)域基礎(chǔ)配套，連片打造了500畝鄉(xiāng)村觀景新空間，引進(jìn)了精品民宿、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。

二是，郫都區(qū)實(shí)施單村經(jīng)營(yíng)、多村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)股份合作、抱團(tuán)發(fā)展、以強(qiáng)帶弱等發(fā)展方式，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。比如，郫都區(qū)石羊村采取農(nóng)民眾籌、靈活入股方式，成立謙泰羊農(nóng)旅有限公司，建成金海棠濕地公園，村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從負(fù)債28萬(wàn)元到超300萬(wàn)元的轉(zhuǎn)變。

三是，郫都區(qū)通過(guò)“勞動(dòng)務(wù)工+股份分紅”“租金保底+收益分紅”等多種利益分配合作方式，推動(dòng)了村民、村集體、社會(huì)企業(yè)等多元合作，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收、村集體發(fā)展壯大，構(gòu)建形成多方共贏的利益共同體。比如，郫都區(qū)子云村探索“定額+溢價(jià)分紅”分配方式，與區(qū)屬國(guó)有公司合作，建成子云溫泉酒店、臻里水碾房等項(xiàng)目5個(gè)，帶動(dòng)130余名村民就近就業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收1500余萬(wàn)元，平均每戶村民增收約1.1萬(wàn)元。

針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)單一等問(wèn)題，郫都區(qū)采取怎樣的措施加以解決？

為拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，郫都區(qū)探索出臺(tái)了推動(dòng)農(nóng)民逐步適度集中居住等“1+10”系列配套文件、集建入市配套制度24個(gè)，創(chuàng)新以宅換房、以宅養(yǎng)老等模式，統(tǒng)籌就地入市、易地調(diào)整入市等方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間7932畝。

為破解產(chǎn)業(yè)單一的問(wèn)題，一方面，郫都區(qū)積極引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村布局科創(chuàng)空間、實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心等，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、總部辦公、適農(nóng)工業(yè)、加工園區(qū)等多元富民產(chǎn)業(yè)。目前，引進(jìn)中航植物工廠等農(nóng)商文旅體融合項(xiàng)目36個(gè)，建成深圳步科、袁隆平種業(yè)硅谷等林盤(pán)科創(chuàng)空間和金田育苗等4個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。

另一方面，郫都區(qū)聚焦精品蔬菜、高端種業(yè)、食品加工等特色農(nóng)業(yè)，與成都市農(nóng)林科學(xué)院等科研院所聯(lián)合開(kāi)展新品種新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，累計(jì)攻克生菜智能化生產(chǎn)、韭黃集栽等技術(shù)難題61項(xiàng)，研發(fā)新品種1000余個(gè)，建立郫縣豆瓣等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和制作工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率超過(guò)95%；積極引進(jìn)國(guó)際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)蜀繡、林盤(pán)、農(nóng)耕等獨(dú)特資源進(jìn)行立體化設(shè)計(jì)、藝術(shù)化改造，建成鄉(xiāng)村十八坊等文化體驗(yàn)街區(qū)，借勢(shì)成都大運(yùn)會(huì)、世界科幻大會(huì)，開(kāi)發(fā)豆瓣俠玩偶、蓉寶蜀錦等文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。比如，成立蜀繡學(xué)院，開(kāi)發(fā)蜀繡文創(chuàng)產(chǎn)品300余個(gè)，作為禮品贈(zèng)送外賓，蜀繡年產(chǎn)值突破3億元。

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