先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2020年8月，成都經(jīng)開區(qū)獲批國家首批、省內(nèi)唯一的“兩業(yè)”融合發(fā)展改革試點(diǎn)園區(qū)。成都經(jīng)開區(qū)聚焦破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、“兩業(yè)”融合發(fā)展不快、創(chuàng)新策源能力較弱等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，把握數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，以建圈強(qiáng)鏈為主線，以制造業(yè)全鏈條融合發(fā)展為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為路徑，多措并舉推動(dòng)生產(chǎn)制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗(yàn)基地。成都經(jīng)開區(qū)供圖

該區(qū)聚焦制造業(yè)前端、中端、后端和要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建強(qiáng)融合發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”示范區(qū)，成效顯著。2022年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2012億元，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1545.7億元，規(guī)工增加值增長1.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升至41.7%、同比增加6.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)10年位居全省縣級(jí)行政區(qū)首位，區(qū)域綜合實(shí)力居全國百強(qiáng)區(qū)第38位。2023年，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)排名第32位，榮獲中國最具幸福感城區(qū)、排名中西部城區(qū)第一，“兩業(yè)”融合發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)連續(xù)3年得到國家發(fā)改委認(rèn)可并宣傳推廣。

建優(yōu)融合載體平臺(tái)，激活前端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈

據(jù)悉，成都經(jīng)開區(qū)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)3年以來，全區(qū)建成孵化載體4萬平方米、高品質(zhì)科創(chuàng)空間40萬平方米，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)38家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)179家、同比增長87.7%。這其中一個(gè)重要的推手就是建優(yōu)融合載體平臺(tái)，激活前端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈。該區(qū)加快搭建發(fā)展載體、提升創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，為夯實(shí)“兩業(yè)”融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新模式建載體。建立高品質(zhì)科創(chuàng)空間準(zhǔn)入機(jī)制，拓展政企聯(lián)合投資、聯(lián)合創(chuàng)建等模式，加快建設(shè)各級(jí)各類孵化平臺(tái)，建成投用汽車智創(chuàng)活力港等市級(jí)高品質(zhì)科創(chuàng)空間40萬平方米，聚集經(jīng)開科技孵化園、同創(chuàng)谷等雙創(chuàng)載體15家，其中國家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器3家，在孵企業(yè)644家，成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、四川省雙創(chuàng)示范基地。

政策賦能聚平臺(tái)。制定《制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工作方案》，實(shí)施《制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》，鼓勵(lì)和支持設(shè)有研發(fā)中心的大型企業(yè)加大投入力度，打造省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)；大力支持未設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)聯(lián)合知名高校、科研院所等打造一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加快形成大型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小研發(fā)中心梯次發(fā)展的研發(fā)集群，成功落戶信通院、中汽研等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，累計(jì)聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)163家，其中省級(jí)及以上91家。

“雙邁行動(dòng)”育主體。創(chuàng)新推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)邁進(jìn)、規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)”的“雙向邁進(jìn)”行動(dòng)，建立700余家新經(jīng)濟(jì)“種子企業(yè)-雙百企業(yè)-示范企業(yè)”培育庫和700余家“科技型初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”培育庫。今年以來，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、累計(jì)達(dá)15家，新認(rèn)定通過國家高新技術(shù)企業(yè)106家、累計(jì)達(dá)489家。

構(gòu)建融合支撐體系，提升中端智能制造鏈

推動(dòng)兩業(yè)融合，構(gòu)建融合支撐體系，提升中端智能制造鏈至關(guān)重要。成都經(jīng)開區(qū)聚焦數(shù)字化、智能化、服務(wù)化發(fā)展方向，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，極大建強(qiáng)了融合發(fā)展支撐體系。

神龍汽車成都工廠。成都經(jīng)開區(qū)供圖

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，積極打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，成都經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字孿生管理平臺(tái)成功入選2022年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，成為四川省6個(gè)入選項(xiàng)目之一，也是四川省唯一入選的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)智運(yùn)營園區(qū)試點(diǎn)示范”類項(xiàng)目。秦川物聯(lián)網(wǎng)智能創(chuàng)新平臺(tái)、一汽鑄造能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選2021年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新案例（全市共5家）。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)制，健全“頭雁引領(lǐng)、雁群齊飛”培育機(jī)制，支持領(lǐng)克汽車開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，引導(dǎo)金之川、美奢銳等23家企業(yè)開展智能化改造，秦川物聯(lián)網(wǎng)獲評(píng)國家級(jí)智能制造示范工廠，領(lǐng)吉汽車獲批工信部“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。推動(dòng)嘉潤汽車、立邦涂料等企業(yè)開展數(shù)字化升級(jí)，24家企業(yè)入選國家、省、市數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目。今年以來，新增上云主體445家，數(shù)字化改造企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本降低約13%，生產(chǎn)效率提升約15%，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)提高約17%。成都經(jīng)開區(qū)成功入選工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

積極推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，探索制造、研發(fā)、物流、銷售等一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，成功培育一汽惠迪、集商等服務(wù)化平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)孵化園轉(zhuǎn)型成為信息鏈服務(wù)商，培育“兩化融合貫標(biāo)”企業(yè)45家，吉利BMA項(xiàng)目入選服務(wù)型制造示范企業(yè)，培育本土服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)34家。

積極開展低碳發(fā)展試點(diǎn)。制定《近零碳園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)全國碳能力建設(shè)中心（成都）龍泉基地成功掛牌，成都經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建全省近零碳試點(diǎn)園區(qū)，神龍汽車及配套園獲批成都市第一批近零碳排放試點(diǎn)。推動(dòng)西部氫能產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，聚集氫能企業(yè)16家，開通西部首條氫燃料電池重卡示范線，燃料電池汽車運(yùn)營里程超600萬公里，加快建設(shè)成渝氫走廊。

創(chuàng)新融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展后端現(xiàn)代服務(wù)鏈

近年來，成都經(jīng)開區(qū)圍繞制造業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)品消費(fèi)、工業(yè)文化等領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向后端服務(wù)拓展延伸。其中，聚集仁孚奔馳、華陽奧迪等品牌4S店、體驗(yàn)中心等40余家，成功舉辦各類汽車賽事、汽車文創(chuàng)活動(dòng)10余場(chǎng)，策劃發(fā)布工業(yè)旅游線路4條，“汽車+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步呈現(xiàn)。

中德智能網(wǎng)聯(lián)道路測(cè)試啟動(dòng)儀式。成都經(jīng)開區(qū)供圖

創(chuàng)新“制造—需求”聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，定期動(dòng)態(tài)評(píng)估生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)檢測(cè)、認(rèn)證、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，落戶國家機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家汽車零部件檢驗(yàn)檢測(cè)中心等一批檢測(cè)類項(xiàng)目，聚集檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)76家。提升發(fā)展經(jīng)開區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈一體化服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，建設(shè)共享倉儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流資源共享，打造智能物流配送體系。

創(chuàng)新“產(chǎn)品—市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞拓展產(chǎn)品市場(chǎng)特別是整車市場(chǎng)，建立龍泉造拳頭產(chǎn)品分析研判、渠道拓展、銷售促進(jìn)等機(jī)制，探索整車制造企業(yè)“線上流量+線下體驗(yàn)”模式，引進(jìn)仁孚奔馳等品牌4S店40余家，推動(dòng)全區(qū)汽車4S店100%進(jìn)入電商平臺(tái)，促進(jìn)汽車貿(mào)易博覽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，積極融入“一帶一路”倡議和“西部陸海新通道”建設(shè)，2022年，成都經(jīng)開區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地入選省“十大開放發(fā)展示范平臺(tái)”。

創(chuàng)新“工業(yè)—體驗(yàn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)扶持工業(yè)旅游發(fā)展的政策措施，支持工廠開展體驗(yàn)式、景點(diǎn)化改造，建設(shè)透明工廠等沉浸式場(chǎng)景，探索發(fā)展“工業(yè)旅游”，推動(dòng)沃爾沃品牌體驗(yàn)中心建成運(yùn)營，捷達(dá)品牌體驗(yàn)中心授牌“成都市工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，成功舉辦第三屆“汽車+文創(chuàng)”國際設(shè)計(jì)周、成都首屆南山汽車動(dòng)漫音樂嘉年華等汽車文創(chuàng)活動(dòng)。

健全融合保障機(jī)制，協(xié)同要素需求供應(yīng)鏈

2022年，成都經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入385億元，科技型服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長23.9%；培育“兩化融合貫標(biāo)”企業(yè)45家，24家企業(yè)入選國家、省、市數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目，企業(yè)上云上平臺(tái)率達(dá)60.3%，成都經(jīng)開區(qū)成功入選工信部政府推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。之所以能取得如此成效，離不開著力把握“兩業(yè)”融合要素需求，積極探索建立的“兩業(yè)融合”要素保障機(jī)制。該區(qū)精準(zhǔn)匹配土地、人才、資金等資源，有力促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效融合發(fā)展。

四川領(lǐng)吉汽車制造有限公司。成都經(jīng)開區(qū)供圖

創(chuàng)新土地空間精細(xì)管理利用機(jī)制。探索推進(jìn)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域改革，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化國土空間規(guī)劃實(shí)施管理改革的工作意見》《土地上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等文件，積極推進(jìn)土地上市工作改革。扎實(shí)開展資源活化利用行動(dòng)，盤活利用國有資產(chǎn)10萬平方米，“批而未供”土地5978畝、有效處置閑置低效用地5468畝，成功出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”700余畝。

建立金融資金扶持體系。建立金融對(duì)接“雙線”快速響應(yīng)機(jī)制，“線上”升級(jí)經(jīng)開產(chǎn)融合作平臺(tái)功能，豐富金融產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)需求端、供給端、政策的信息互聯(lián)互通；“線下”依托“蓉易貸”1266普惠金融服務(wù)體系，實(shí)行金融專員服務(wù)制度和“一企一銀團(tuán)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建重點(diǎn)企業(yè)融資會(huì)診團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)量身定制融資方案。強(qiáng)化基金撬動(dòng)作用，成立經(jīng)開產(chǎn)投基金并獲評(píng)中國最佳私募股權(quán)投資引導(dǎo)基金30強(qiáng)，母基金規(guī)模突破100億元、子基金達(dá)410億元，參投的中創(chuàng)新航成功登陸港交所。

創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施“龍泉驛英才行動(dòng)”，設(shè)立院士（專家）工作站14家，建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地25個(gè)，成立全區(qū)技工教育聯(lián)盟，累計(jì)引育高層次人才300余人，技能人才達(dá)20萬。全國首創(chuàng)“共享員工”模式，促進(jìn)員工富余企業(yè)與員工緊缺企業(yè)靈活調(diào)配人力資源。探索推進(jìn)校企合辦“訂單班”，采取“名師帶徒”“工學(xué)交替”的培養(yǎng)模式培養(yǎng)技能人才。創(chuàng)新開展“余姐探崗”，以“室內(nèi)直播”和“進(jìn)廠探崗”的形式展現(xiàn)企業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化，提升就業(yè)服務(wù)水平。中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（經(jīng)開園區(qū)）獲批首批國家級(jí)人力資源類特色服務(wù)出口基地。

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